各位代表：
      现在，我代表濮阳市六届人大常委会，向大会报告工作，请予审议。
                                            

                                                  过去一年的主要工作

      一年来，市人大常委会在市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，持续开展“一创双优”活动，围绕中心，服务大局，突出重点，求实求效，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全年共召开常委会会议12次，听取和审议“一府两院”专项工作报告7项，作出决议决定8项，开展执法检查4项，组织专题视察和调研11次。
      一、围绕大局，服务发展，全力推动市委决策部署的贯彻落实
      2011年，市人大常委会紧紧围绕建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务和“二三五”奋斗目标，按照市委提出的 “4321”总体发展思路，准确站位，依法依规，充分发挥自身优势，积极开展工作监督和法律监督，使人大工作更好地围绕全市大局、促进经济发展。
      促进产业集聚区和重点项目建设。产业集聚区是经济建设的重要平台，项目建设是推动经济发展的重要抓手。常委会认真落实市委的决策部署，高度重视产业集聚区和重点项目建设。7月份，常委会听取和审议了市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出了加强项目论证，加大融资和招商力度，扎实推进产业集聚区整合，充分发挥产业集聚区的集聚效应等意见。11月份，常委会组织人大代表对我市产业集聚区、濮阳新区、重点工业项目、高速公路和地方道路建设进行了专题视察，着力促进全市产业集聚区和重点项目建设，取得了较好的成效。与此同时，常委会主任会议成员作为市重点工作合力团的成员，按照各自分包的重点项目及联系的重点企业，积极投入，凝心聚力，尽职尽责地推动工作，圆满完成各项分包任务。
      促进经济发展方式转变。常委会通过听取和审议工作报告、专题调研、代表视察等，密切关注全市产业结构调整情况，积极推动以领导方式转变促进发展方式转变。常委会对市政府在调结构、促转型、惠民生等方面的工作给予充分肯定，同时建议要正确处理转方式、调结构与保持一定发展速度的关系，大力发展现代服务业，构建现代产业体系，着力提高科技创新能力和产品竞争力。支持市政府壮大优势产业，做强新兴产业，加大承接产业转移力度，推进体制机制和科技创新，加快实施“产业集聚区建设、大企业培育、中小企业提升等”六大行动计划，常委会组织跟踪调查研究，及时提出意见建议。特别是面对日趋严峻的节能减排和环境容量压力，督促市政府强化整治措施，健全激励约束机制，推动节能减排工作由工业领域向建筑、交通、生活等领域延伸，增强可持续发展能力。
      促进经济运行质量提高。2011年，常委会加大了对经济运行的监督力度，组织分析经济形势，在多次听取和审议计划、财政、审计部门有关专项工作报告基础上，强调提高经济运行质量，防范和化解金融风险，保持经济快速发展的良好势头。常委会继续强化财政预决算的审查监督，通过会议审议，及时作出决议决定。市政府按照公共财政的要求，优化支出结构，集中财力发展公共服务、改善民生，发挥了财政资金对经济发展的扶持引导和对社会事业的推动保障作用。常委会在听取和审议审计工作报告后，按照审议意见的要求，督促开展部门预算执行情况的跟踪审计，关注审计发现问题的整改落实，进一步完善财政资金使用绩效的评价机制，注重资金支出安排同政策部署、工作进展相结合，保证支出执行进度的基本均衡。这些意见得到了市政府的高度重视，促进了财政资金的使用绩效和全市经济运行质量的提高。
      促进农业农村发展。9月份，常委会对畜牧法和省畜牧业条例开展了执法检查。针对畜牧业发展执法力量薄弱、产业化水平不高等问题，要求市政府健全和完善各项政策，着力破解畜牧业发展瓶颈，加强畜产品质量安全监管，确保我市畜牧业健康发展。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中提出，支持濮阳建设国家级现代农业示范区和濮范台扶贫开发综合试验区，这对促进濮阳“三化”协调发展、加快建设新型农业现代化，意义重大。常委会及时召开会议，进行学习、讨论。相关工作委员会联系对口监督单位，认真进行调研，为常委会适时作出决议、决定，加快农业农村发展步伐，助推濮阳赶超发展打下了良好的基础。有关部门科学谋划，努力用足、用活相关政策，推进以农田水利设施为基础的田间工程和项目的储备、建设，加快金堤河二期治理、灌区续建配套、中小河流治理等重点工程进度，提升我市农业基础设施建设水平，为新型农业现代化建设提供保障。
      促进城市建设管理水平提升。实施中心城市综合提升工程是市委做出的重大战略决策，也是市人大常委会监督的一项重点工作。常委会先后三次组织代表对中心城市综合提升工程情况进行视察，并听取和审议了市政府关于中心城市综合提升工程进展情况的报告。有关部门采取得力措施，使市容环境明显改善，促进了城市的美化亮化，提升了城市品牌和形象。引黄水库建设对加快濮阳新区建设、拉动城市发展、提升城市品位意义重大。常委会听取和审议了市政府关于引黄调节水库建设情况的报告，明确提出要以水库建设引领我市城市新区建设，打造濮阳宜居、宜业的良好形象，助推濮阳经济赶超发展。
      二、关注民生，保障民利，着力维护社会和谐稳定
      常委会紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，积极推动改善民生，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
      落实民生优先。常委会高度关注事关人民群众的切身利益问题，努力促进建立保障和改善民生的长效机制。2011年，我们继续把切实解决城区中小学校大班额、择校热、入学难等问题，作为常委会的重要议题，认真听取和审议了市政府关于市城区中小学建设、职业教育工作有关情况的报告。市政府及有关部门按照审议意见的要求，积极落实城区办学管理体制，科学合理制定新建中小学校办学计划，整合教育资源，提高了市城区义务教育学校承载能力。食品安全是关系群众切身利益的重要民生问题，常委会连续多年组织开展对食品安全的执法检查，监督和支持政府切实加强对执法人员、食品生产经营者和从业人员的教育培训力度，创新监管机制，实现从农田到餐桌各个环节的无缝隙监管，为人民群众营造一个放心、安全的食品环境。常委会对我市保障性住房建设情况，组织代表开展专题视察，加强跟踪监督，促进政府及有关部门改进工作，努力把保障性住房建设打造为民心工程。常委会对老年人权益保障法和省老年人保护条例贯彻执行情况进行检查，督促有关方面加大投入力度，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。
      维护社会和谐稳定。常委会围绕市委提出的“解决信访突出问题、优化发展环境”专项整治活动，认真做好对口接访和处理工作，统一信访出口，注重综合分析，及时转办、督办信访案件。常委会领导亲自接待群众来访，深入了解信访实情，认真协调解决问题，维护社会和谐稳定。一年来，常委会共受理省人大督办信访件13件，均已依法按时限办结。受理人民群众来信63件，来访306起、765人次。针对群众关心的社会治安问题，常委会把调研、视察、审议结合起来，实地察看市公安局、中原油田公安局基层派出所、社区警务室、视频监控中心和社会治安重点区域整治情况，并就完善长效机制、提高打击效能、健全防控体系、加强社会管理等提出意见，推动“一府两院”更加有力地保障人民群众生命财产安全，促进“平安濮阳”建设和“文明城市”创建工作。对于市民十分关注的市城区交通秩序问题，常委会在年初制定工作计划时，从代表建议中选取关于交通管理工作作为重点建议进行跟踪督办，组织省、市人大代表、有关专家、公安交警和市民代表，对我市建成区交通建设管理情况进行视察，提出意见建议。有关部门采取切实措施，认真整改，取得了明显成效。
      保障社会公平正义。常委会听取和审议市中级人民法院、市人民检察院关于加强基层建设、促进公正司法的报告，并开展专题视察和调研。法检两院进一步增强大局意识、责任意识，立足审判和法律监督职能，不断提高干警的政治素质和业务能力，加强基层法检两院的物质装备和经费保障，促进了法检两院工作质量和效率的提高，有效地化解了社会矛盾，依法打击了违法犯罪行为，维护公民、法人、社会团体的合法权益，保障了社会公平正义。
      三、强化法治，发展民主，努力打造“法治濮阳”
      常委会进一步强化法治理念，充分发扬民主，推进依法行政，促进法治濮阳建设。
      推进全市法治建设。11月份，常委会听取和审议市政府关于开展“五五”普法工作情况的报告，做出了关于进一步加强法制宣传教育和依法治理工作的决议，强调要以中国特色社会主义法律体系形成为契机，把法制宣传教育工作不断引向深入。为全面推进依法行政，建设法治政府，常委会听取和审议了市政府关于依法行政工作情况的报告，就政府及其职能部门进一步强化依法行政理念，切实加强对机关工作人员、尤其是领导干部的法制宣传教育，不断提升法律素养，增强依法决策、依法办事的自觉性，提升运用法律管理经济、政治、文化和社会事务，妥善处理各种社会矛盾的能力等，提出了明确要求。市政府坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，以增强领导干部依法行政能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保障法律法规严格执行、强化依法行政责任目标考核为着力点，采取措施，狠抓落实，使依法行政水平不断提升，法治政府建设取得了新成效。
      切实加强民主法制。常委会积极探索进一步畅通民意，促进民主的有效途径，切实加强制度建设，不断完善常委会会议制度和工作机制。修订了《濮阳市人民代表大会常务委员会办理市人民代表大会代表建议、批评和意见的办法》，对代表建议进行分类督办，常委会听取重点建议办理情况，并进行满意度测评；审议出台了《濮阳市人民代表大会常务委员会专题视察办法》和《濮阳市人大常委会关于进一步贯彻落实监督法的实施意见》，使人大对“一府两院”的监督建立在依法、规范、有序的基础之上，增强了监督工作的针对性和实效性。常委会坚持实行审议议题、讨论和决定重大事项向社会公告制度，重要监督事项及时向社会征求意见，广泛听取社会各界的意见建议，努力使常委会监督、重大事项决定等各项工作更好地体现民意。继续推进人大工作的公开，常委会年度监督工作计划、专项工作报告、执法检查报告及其审议意见，都以各种形式向社会公布，自觉接受人民群众的监督。
      四、凝心聚力，践行使命，不断提高整体履职能力
      常委会进一步强化依法履职理念，把加强代表工作、提高履职能力、增强上下协同，作为常委会围绕大局、服务发展、履行职能、发挥作用的重要基础和保障。
      提高代表工作水平。常委会认真落实关于2011年市人大代表小组开展活动的若干意见，促进代表小组活动经常化和规范化。重视搭建代表活动平台，通过组织代表进社区、开展跨行政区域视察等活动，引导代表走近选民、走进群众。坚持定期向代表通报经济社会发展情况、寄送书报期刊、举办业务培训等制度，保障代表知情知政。支持“一府两院”主动邀请代表视察工作，拓宽代表知政问政渠道。关心代表工作和生活，努力落实代表执行职务的保障措施。坚持和完善常委会组成人员联系代表、主任接待代表等制度，进一步密切常委会与代表、代表与群众的联系。组织驻濮省人大代表参加了两期省人大代表培训班，服务驻豫全国人大代表、驻开封省人大代表莅濮开展专题调研和视察，组织驻濮省人大代表赴周口开展了异地视察。
      督办代表议案建议。常委会高度重视代表议案建议的办理工作，及时召开代表议案建议交办会，加强承办单位与代表的联系沟通，采取走访群众、召开座谈会等方式征求意见，认真督办代表议案建议，切实做到件件有着落，事事有回音。市六届人大三次会议期间代表提出的125件建议，均在规定时间内办结并答复代表，代表满意率99.2%。常委会按照代表建议办理办法，重点分类督办，听取和审议了3件重点建议的办理情况，并进行了满意度测评，收到了良好的效果。
      依法做好人事任免。坚持和完善任前法律知识考试、供职发言和任前询问等制度，严格执行人事任免程序和规定，切实增强了国家机关工作人员的宗旨意识和法治观念。全年共任免国家机关工作人员86人次，补选省、市人大代表12名，保证了地方国家机关的有效运转。
      切实加强自身建设。常委会认真学习贯彻党的十七届六中全会和省第九次党代会、市第六次党代会精神，自觉坚持党对人大工作的领导，努力从人大工作的各个方面体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持以持续开展“一创双优”和 “创先争优”活动为载体，加强理论研究和调查研究，大力倡导求真务实、密切联系群众之风，进一步转变工作作风，推动机关建设。切实贯彻民主集中制原则，团结协调，依法办事，务实为民，努力建设为民谋利的权力机关、依法履职的工作机关、联系群众的代表机关。
      一年来，常委会还完成了其他一些重要工作。筹备召开了市六届人大四次会议，依法选举产生了市人民政府市长。筹备召开了全国石油城市人大工作研讨会第十七次会议。组稿参加省人大常委会举办的以“加快领导方式转变，助推中原经济区建设”为主题的书法、绘画、摄影展。配合上级人大开展立法调研和执法调研等。
      各位代表，常委会一年来所取得的成绩，是市委正确领导的结果，是全体市人大代表共同努力的结果，是“一府两院”和各县区人大常委会协同工作、密切配合的结果，也是全市人民和社会各方面大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向全体市人大代表，向所有关心、支持市人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
      回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作与广大人民群众、人大代表的期盼和民主法制的要求，还有一定差距，主要是：对国家机关权力运行的监督还不够有力，代表密切联系人民群众、表达人民群众意见的机制还不够完善，代表履职的服务保障工作还有待加强等。对于这些问题，我们将在今后的工作中继续探索改进。

2012年的主要任务