为贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》（濮办〔2011〕35号）,切实增强基层党组织工作的透明度,不断健全党内工作运行机制,根据《关于党的基层组织实行党务公开暂行办法》（濮党开〔2011〕1号）及《濮阳市党的基层组织依申请公开制度（试行）》（濮党开〔2011〕2号）文件精神，结合人大机关工作实际，制定《濮阳市人大常委会机关党的基层组织推进党务公开工作实施细则》。
      一、指导思想
      以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“一创双优”集中教育活动为契机，围绕发扬党内民主、保障党员权利、加强党内监督，积极推进党内基层民主建设,最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党务工作的透明度，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建设富裕和谐美丽新濮阳提供坚强有力的政治保证。
      二、基本原则
      （一）服务发展大局原则。紧紧围绕濮阳经济社会发展大局及市人大常委会重点工作，充分调动广大党员干部干事创业的积极性，创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，努力提高党组织和党员干部的领导能力。
      （二）依法依纪原则。按照有关法律法规以及党章、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪进行，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。
      （三）事实公开原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。
      （四）注重实效原则。推行党务公开，既要积极探索、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重实效、有序进行。要善于研究新情况，新问题，在实践中不断完善提高，扩展深化公开形式内容，不断加强制度建设，实行长效管理。
      三、公开内容
      凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，只要不涉及党内秘密的，都要全面公开。具体公开内容如下：
      （一）党组织决议、决定及执行情况。执行中央、省委、市委方针政策，常委会党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
      （二）思想政治建设工作。本级党组织开展思想政治工作、理论学习主计划及落实、党员干部教育培训计划及落实情况。
      （三）组织建设工作。党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况等。
      （四）领导班子建设情况。领导班子责任分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
      （五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
      （六）联系和服务党员、群众情况。收取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
      （七）党风廉政建设情况。廉洁从政教育和执行廉洁自律规定、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、落实党内监督制度、党员违纪违法案件查处等情况。
      （八）制度建设情况。党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定，党内制度规定的各项办事程序和工作要求，重要制度的改革和完善情况等。
     （九）其他应当公开的事项。
      四、公开程序
      （一）实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行，目录规定的事项要及时认真公开。目录外如有需要公开的事项，基层组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。
      1、常规性工作要定期公开。主要指政策规定、工作制度、工作程序、办事机构待具有稳定性的内容。如遇修订、调整，应根据实际情况确定更新的周期，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。
      2、阶段性工作要逐段公开。主要指动态性、阶段性工作，如为民办实事、重要工作进展落实情况等，要根据进展逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。
      3、临时性工作要及时公开。主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，一般在形成决定或工作完成后一周内公开。
如有其它需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。
      （二）收集反馈。党的基层组织通过公布联系电话、设置意见箱等形式，认真收集党员、群众对党务公开的意见和建议；采取有效措施对意见建议及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈，接受党员监督。
      （三）归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
      五、公开形式
      坚持党内公开与向党外公开相结合，单位内部公开与向社会公开相结合，定期公开与不定期公开相结合，根据不同内容确定不同的公开范围和方式。公开的具体形式为：
      （一）适宜在本单位党组织内部公开的：是指不需或暂不宜向外公开的相关内容。可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、简报、党员活动室等形式进行。
      （二）适宜对本单位全体人员公开的：是指一些需要向党外群众公开的内容，一般先在党内公开再向党外群众公开。可通过全体干部职工大会，以及建立党务公开栏、内部局域网等形式进行。
      （三）适宜向全社会公开的：是指与群众利益密切相关，群众比较关注的事项。可通过党务公开栏、电子屏幕、报纸、电视媒体等形式进行。
      单位党组织要根据实际建立固定公开和灵活公开等行之有效的公开载体，同时开展党内事务问询和党员定期评议等活动。
      六、组织领导
      1、加强领导，明确责任。为切实加强对党务公开工作的领导，成立党务公开工作领导小组，要把这项工作列入重要议事日程，要切实履行职责，确保对党务公开内容的全面性、真实性。要对党务公开的形式、内容以及实施进行督促、协调和指导，确保党务公开各项工作依法依纪、规范有序进行。
      2、加强监督，完善机制。要根据实际情况，聘请党务公开监督员，监督员的主要职责是：对党员公开的内容、形式、时限等合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。
      附件：
      1、《濮阳市人大常委会机关党的基层组织依申请公开制度》
      2、《濮阳市人大常委会机关党的基层组织党务公开评议制度》
      3、《濮阳市人大常委会机关党的基层组织党务公开考核制度》
      4、《濮阳市人大常委会机关党的基层组织党务公开责任追究制度》
      5、濮阳人大常委会机关市党务公开目录

主题词：党务公开　党组织　实施细则   　　　　          
濮阳市人大常委会办公室                　                                 2011年7月11日 
                                                                                       （共印10份）　

附件1：