主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
      我受市人民政府委托，向市人大常委会报告2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
     

      一、上半年经济运行的总体态势
      在市委的正确领导下，在市人大的监督和支持下，经过全市上下共同努力，经济社会保持了好的趋势、好的态势、好的气势。上半年实现生产总值459.9亿元，增长11.9%，高于计划增速0.9个百分点，增幅居全省第5位，同比上升5个位次。其中：第一产业增加值55.1亿元，增长4.4%；第二产业增加值311.9亿元，增长15.3%；第三产业增加值92.9亿元，增长5%。
     （一）工业实力不断增强。规模以上工业完成增加值256.6亿元，增长17.1%，居全省第9位，同比上升5个位次。规模以上工业企业实现营业收入1026.1亿元，增长21.9%；实现利润83.9亿元，增长14.7%；税金总额49.8亿元，增长12.5%。工业用电与工业运行态势基本吻合，累计工业用电量19.7亿千瓦时，同比增长8.5%。
     （二）农业农村基础不断夯实。全市夏粮总产150.2万吨，连续9年实现增产。设施农业总面积达35.5万亩。植树2325.8万株，占目标的116.3%，成活率95.9%。市级以上重点龙头企业达到181家，带动农户37.8万户。农产品加工企业完成销售收入82亿元，利税4.6亿元。
     （三）重点项目与产业集聚区建设取得新成效。固定资产投资完成341.6亿元，增长24.3%，高于计划增速0.3个百分点，居全省第7位。252个市定重点项目建成投产20个，在建177个，完成投资284亿元，占计划的55.1%。其中，44个省定重点项目中29个单独考核的项目完成投资71亿元，占计划的50.0%。8个产业集聚区污水处理厂建设全面启动，新建和改造道路33.6公里、管网30.4公里、电网33.7公里，完成绿化32.5万平方米；累计完成固定资产投资171.6亿元，增长44.3%；主营业务收入285.7亿元，增长26.7%。
     （四）改革开放扎实推进。改革取得新突破。市属企业脱钩改制顺利，12家企业正在办理出资人变更；市天然气公司、市燃气工程处成功改制为濮阳华润燃气有限公司，市直机关所属企业脱钩改制全面铺开，医药卫生体制等改革有序进行。新签市外资金项目117个，投资总额657.3亿元，占目标的82%。市外资金实际到位155.8亿元，增长65.1%。实际利用外资1.6亿美元，增长166%。
     （五）消费品市场稳定增长。社会消费品零售总额153.2亿元，增长15.4%，居全省第9位。上半年居民消费价格指数103.2，较前五个月下降0.2个百分点。
     （六）现代服务业快速发展。华龙区特色商业区发展规划获省发改委批复。中心城区现代服务业园区入驻服务业企业196家。濮阳国际杂技文化产业园等重大项目开工建设。清丰单拐红色旅游项目获省发改委批复。
     （七）财政金融形势稳定。公共财政预算收入完成28.4亿元，增长14.1%。公共财政预算支出完成54.2亿元，增长20.9%。至六月底，金融机构各项存款余额784.9亿元，较年初增加103.9亿元；各项贷款余额288.0亿元，较年初增加30.4亿元，存贷比为36.7%。
     （八）居民幸福指数不断提高。城镇居民人均可支配收入9565元，增长11.8%，高于计划增速1.8个百分点；农民人均现金收入3045元，增长17.4%，高于计划增速7.4个百分点。十项民生工程按计划时间节点扎实推进。其中50万农村人口饮水安全工程已完成20万人的工程建设；18116套保障性住房项目正加快建设。136个校安工程项目建设进展顺利。
   

      二、促进经济发展所采取的主要措施
     （一）争取国家、省更多政策、项目和资金支持。一是积极争取事关濮阳发展的重大项目和优惠政策进入《中原经济区规划》；《濮阳市建设濮范台扶贫开发综合试验区总体方案》获省政府批复。二是争得省发改委同意对濮阳交通体系建设、农村安全饮水工程、教育园区等方面给予大力支持。三是推进与央企、省企的战略合作。加强了与中石化、中石油、国电集团、省煤化集团、省投资集团等大型企业的合作。中石化即将完成中原天然气有限公司在濮注册，原则同意中原油田所产原油就地加工。文23战略储气库、恒润石化碳四综合利用二期工程等项目前期工作扎实推进。四是上半年共争取中央、省项目资金8.7亿元。
     （二）强力推进“百日攻坚行动”。加大招商引资力度，促成537家企业来濮考察，签约了一批大项目；开展签约项目回访活动，上半年回访企业50余家，解决问题20余个。加快推进重点项目谋划与建设，启动实施了项目集中谋划活动；上报24个第二批省重点项目，年度计划投资50亿元；加快项目联审联批，上半年办结117项市县审批事项，争取省级及以上审批办结59项；召开市重点项目周调度会15次，研究解决57个重大项目的162项难点问题；市委市政府主要领导现场调研办公8次，实地调研项目89个，研究解决问题46项。
     （三）加快新型城镇化进程。围绕“13363”新型城镇化空间布局，强力推进新型城镇化进程。一是《濮阳新区总体建设方案》获省政府批准；新区路网建设累计投资10.2亿元，卫都路以南路网框架基本形成。二是实施建成区综合提升改造，中原路与京开道转盘改造、建设东路等6条道路改造完工，尧当等23个城中村和中原市场等3个集贸市场改造项目扎实推进。三是濮阳县、华龙区以拆促建，取得重大突破；清丰县、范县等县城面貌焕然一新。四是采取“以奖代补”的办法鼓励引导新型农村社区建设，启动了濮水、昆吾等42个新型农村社区建设项目。
     （四）加快产业集聚区发展。完善了产业集聚区季度观摩考核暨“对手赛、联手赛”办法。扎实推进产业集聚区调整扩区，濮阳县产业集聚区规划调整方案获省批复，清丰县、南乐县等5个产业集聚区规划调整扩区进入审批程序。着力培育化工、石油装备制造、林纸林板及家具、新材料及新能源等四大产业集群。
     （五）破解瓶颈、强化调度。扎实推进惠成电子、蔚林化工等企业的上市准备与培育；5亿元城投债发行项目上报国家发改委，正在审查；积极引导龙丰实业、瑞驰管道等高成长性企业到天津股权交易所挂牌融资。开展城乡建设用地增减挂钩试点，最大限度地获取新增建设用地指标。完善煤、  电、油、气、运等要素协调保障机制，保障重点企业、重点项目要素需求。
      由于全市上下应对得力，经济整体保持了较好的发展态势，但仍存在一些突出的矛盾和问题。一是虽然主要经济指标增幅在全省位次有所提升，但受宏观经济形势影响，全市经济下行压力较大，发展形势不容乐观。二是经济发展固有矛盾依然突出。经济总量偏小，一产不优、二产不强、三产滞后的局面没有根本改观，经济增长结构有待优化。三是要素瓶颈制约凸显。生产成本攀升、信贷投放不足、土地缺口较大、环评审批严格等因素制约项目建设，部分企业投资新建项目和扩大规模的意愿不强。

      三、下半年促进经济增长的主要措施
     （一）抓好重大项目谋划与建设。一是做好项目谋划。用好7、8、9三个月时间再集中谋划包装一批重大项目。加快推进中原油田石化总厂扩能改造、中原乙烯扩能改造前期工作。争取龙丰热电2×60万千瓦机组、国电2×39万千瓦燃气机组等项目获国家审批。二是做好项目争取。做好2013年度中央投资项目的申报，努力实现资金争取新突破；继续做好第二批省重点项目的汇报对接，在土地指标、环保容量等方面得到省更多支持。三是推进项目建设。强力推进天能循环经济产业园、宏业化工精细化工产业园、德商高速公路范县段、G106濮阳县段一级公路改建、工业大道东延至范县濮城、引黄调节水库等项目建设。
     （二）强力推进产业集聚区建设。切实抓好濮阳县、清丰县、南乐县等6个产业集聚区的规划调整工作。重点推动污水集中处理、公共服务平台等配套设施建设。着力引进一批带动力强、辐射力大的龙头型、基地型项目，按照主导产业集中布局。规范集聚区季观摩办法，组织好产业集聚区暨城市建设观摩点评活动。
     （三）推动重大战略事项进展。抓住国家发改委启动《中原经济区规划》编制机遇，积极上报对接，争取将濮范台扶贫开发综合试验区建设和郑州至济南铁路、范梁高速等一批重大建设项目列入《中原经济区规划》，得到国家、省更多支持；积极向国家部委汇报对接，争取濮范台扶贫开发综合试验区享受比照国家集中连片扶贫开发地区的支持政策。修改完善《濮阳市资源枯竭型城市转型规划》，争取尽快获国家批复。
     （四）加快新型城镇化进程。加快推进濮阳新区建设，启动“六大广场、十大标志性建筑”工程。加快建成区综合提升，以拆促建，提升城市形象，市城区拆迁任务力争突破1000万平方米；完成长庆路南延等7条道路建设；开工建设23个城中村改造安置房项目；完成市城区跨路电线电缆“上改下”和顺路电线电缆入地整治任务。强力推进县域中心城市综合提升工作。加快推进新型农村社区建设。做好42个已启动的新型农村社区项目建设，再开工34个新型农村社区项目，开发区天一苑社区、濮阳县紫东社区等10个新型农村社区年底前达到入住条件。
     （五）加大金融创新力度。推进农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权“三权”抵押贷款试点等金融创新。强化银企对接，建立企业融资需求项目库。实施企业上市助推行动计划，指导中拓管道、惠成电子等4家企业做好上市筹备；做好双发实业、颖泰化工等10家企业的上市培育。抓好中信银行、光大银行等股份制银行的引进入驻。支持市商业银行、农信社发展壮大。推动建投、经开等融资平台健康发展，争取城投债年内获批，做好市明年二期城投债发行准备。
     （六）开创招商引资新局面。做好参加厦门秋季招商会和承接上海产业转移招商会的准备工作，加强对国内外500强企业、央企、上市公司、行业龙头企业的招商引资。完善招商引资机制，把项目落地作为考核重点，抓好跟踪落实，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。
     （七）推进服务业健康发展。加快商务中心区和特色商业区规划编制与建设工作，争取《濮阳市商务中心区发展规划》尽早获批。积极推进文化改革发展试验区建设，力争年底前建成濮阳国际杂技文化产业园一期工程，加快东北庄杂技文化旅游园区杂技演艺苑、文化广场等项目建设步伐，推进戚城文物景区综合保护规划等项目前期工作。做好国家级综合能源物流中心、铁路现代物流园区、无水港等重大项目前期工作，推进豫北商贸建材物流园区、亿丰时代广场等项目建设。
     （八）做好社会事业建设。加快实施“十项民生工程”，确保全面完成任务。加快推进教育园区前期工作，确保9月20日前开工建设。扎实推进医疗卫生体制改革，巩固扩大基层医改成果，积极推进公立医院改革。
     （九）加强经济运行调控监测。认真贯彻省政府第104次常务会议精神，落实好促进经济赶超发展的政策措施。加强经济运行调控调节，按照有限指标“保重点”的原则，加强生产要素调配。加强价格调控和监管，争取更多企业进入省第六批执行产业集聚区优惠电价政策企业名单。
      主任、各位副主任、秘书长、各位委员，面对下半年全市经济社会发展的繁重任务，我们将按照市委的总体部署，自觉接受市人大的监督，开拓创新，加压奋进，确保完成今年全市经济社会发展的各项目标任务。