各位代表：
      现在，我代表濮阳市六届人大常委会，向大会报告工作，请予审议。

2012年的主要工作

      2012年，市人大常委会在市委领导下，围绕中心，服务大局，依法履行职责，着力增强实效，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推进我市经济社会发展和民主法制建设。一年来，常委会共召开7次会议，审议了41项议题。其中，听取和审议“一府两院”专项工作报告11个，计划、财政、审计等报告7个，对4部法律法规贯彻实施情况开展了执法检查，作出5项决议、决定，任免国家机关工作人员68人次。
　　一、围绕大局认真履职，促进濮阳赶超发展
　　2012年，市人大常委会紧紧围绕“二三五”奋斗目标,积极参与全市重大决策部署的谋划、推动和贯彻落实，努力促进濮阳赶超发展。
　　促进产业结构调整。培育战略性新兴产业是推进我市产业结构调整、转变经济发展方式的重要举措。常委会深入我市各产业集聚区及10多家企业开展调研，听取和审议我市工业转型升级情况的报告，促进政府部门积极对接国家规划，细化扶持措施，重视发挥投资对调结构转方式的引导作用，做大做强石油化工产业，做强做优传统产业，着力发展高新技术和先进装备制造业，加快工业转型升级步伐，推动新型工业化和信息化深度融合，促进三化协调科学发展。常委会听取和审议了农业科技体系建设和设施农业发展情况的报告，就进一步完善农业发展规划、培育多元投入机制、加快基础设施建设、健全科技服务体系等提出意见建议,促进我市设施农业的发展。6月份，听取和审议了市政府关于文化事业发展情况的报告，提出要加大公共财政对文化项目的投入，打造杂技文化和龙文化品牌，提升濮阳文化的影响力。常委会还就濮阳国际杂技产业园、石化产业园等专业园区的功能定位、人才引进、资金扶持等开展专题调研，促进文化创意和石化产业发展。
　　促进发展环境优化。常委会将优化发展环境作为推动濮阳赶超发展的切入点，把代表提出的关于做好产业园区在建和投产项目跟进服务的建议列为重点建议进行督办，听取和审议了建议办理情况的报告，督促各级政府切实转变思想观念、优化工作作风，为经济社会发展营造良好环境。市政府对此高度重视，采取有力措施，加强环境整治，完善相关政策，健全服务体系，积极推进我市产业集聚区建设、招商引资等工作顺利开展。常委会主任会议成员，按照市重点工作合力团的职责分工，建立工作台账，深入工程一线，开展调查研究，全面了解情况，解决实际问题。在我市承接产业转移、项目推介、重点项目建设等方面发挥了重要作用。
　　促进新型城镇化建设。常委会围绕我市新型城镇化建设规划，组织代表对濮阳新区、城市建成区进行检查视察，先后听取和审议了濮阳新区规划编制情况、建成区综合提升和新区建设情况专项工作报告，并提出意见建议。市政府进一步建立健全城市管理长效机制，不断提高城市规划建设管理水平，完善城市功能，提升城市品位，努力把濮阳建设成为灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城市，助推濮阳赶超发展。8月份，常委会对公路法开展了执法检查，要求政府结合我市新型城镇化建设实际，科学编制公路建设规划，采取多种措施，完善管养机制，使公路建设更好地适应我市经济社会赶超发展的需要。
　　促进积极财政政策作用的有效发挥。2012年，常委会继续强化财政预决算的审查监督，听取和审议计划、财政、审计工作报告，及时作出决议决定。10月份，常委会审议通过了调整2012年市本级预算的报告，要求将增发的2.9亿元债券资金用于重点基础设施、保障性住房、医疗卫生、教育文化等社会事业建设，增强经济社会发展的协调性和可持续性。对审计报告查出的问题，督促市政府及有关部门认真研究处理，切实进行整改，并将纠正、改进情况和处理结果向市人大常委会报告。市政府按照公共财政的要求，优化支出结构，发展公共服务事业,发挥财政资金对经济发展的扶持引导和对社会事业的推动保障作用，促进了财政资金使用绩效和全市经济运行质量的提高。
      二、关注民生，依法维护人民群众权益
　　常委会积极运用法定手段，努力增强公共服务的公平性、公益性，促进社会公平正义，维护人民群众的根本利益。
　　关注社会全面发展。常委会组织代表对我市保障性住房建设开展专题视察，要求市政府及相关部门进一步完善各项制度，坚持阳光操作，确保保障性住房资源真正用于低收入困难家庭，把好事办好。常委会围绕建设濮范台扶贫开发综合试验区，听取规划编制和建设情况的汇报，深入濮阳县、范县、台前县开展专题调研，就小城镇和新型农村社区建设，产业及项目扶贫，基础设施建设等建言献策，要求全市各级人大常委会及全体人大代表大力支持、积极参与，努力把濮范台扶贫开发综合试验区建设成为河南集中连片扶贫开发先行区、彰显黄河滩区开发治理后发优势的示范区、中原经济区与环渤海经济圈合作发展的先导区，为加快濮阳赶超发展，促进中原经济区建设发挥重要作用。
　　为促进我市职业教育的发展，常委会组织省、市人大代表对职业教育经费投入、就业情况等进行了视察，建议市政府进一步创新办学机制，加快培育、扶持和壮大职教市场主体，推动职业教育与其他各类教育协调发展。为保障残疾人合法权益，常委会组织召开座谈会，对残疾人康复、教育、劳动就业等提出了意见和建议。常委会对老年人权益保障情况开展专题调研，督促有关部门不断加大投入力度，完善工作网络，健全政策措施，促进老龄事业与经济社会协调发展。
　　维护社会和谐稳定。常委会认真做好人民群众来信来访工作，统一信访受理，归口转办、催办，跟踪排解疑难，督促及时处理。一年来，常委会共受理省人大督办、批转信访件15件，均已依法按时办结。受理人民群众来信69件，来访287起、629人次,主任会议成员亲自接待群众来访，深入了解信访实情，认真协调解决问题，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。为维护正常金融市场秩序，常委会听取和审议了积极发展现代金融业，防范担保公司管理风险的专项工作报告，要求相关职能部门加大宣传力度，严格市场准入，强化行业监管，加快案件侦办进度，最大限度地保护群众利益，营造良好的发展环境。
      推进城市交通安全。交通管理工作是人民群众关注的热点问题。对于人民群众反映的警力与安全设施投入不足、交通拥堵、停车难等问题，常委会组织开展了专题视察，多次召开座谈会征求意见建议。10月份，常委会听取和审议了市公安局、中原油田公安局关于道路交通安全工作情况的专项工作报告。市政府及有关部门认真落实常委会审议意见，及时安排部署，科学编制规划，加强队伍建设，强化交通安全教育，加大经费投入，完善停车设施布局，进一步提高了我市道路交通管理水平。
　　加强食品安全综合治理。常委会对事关人民群众身心健康的食品安全问题高度重视，每年都作为监督检查的重点，专题安排听取和审议市政府对食品安全监管情况的报告。针对食品安全工作中的一些问题，常委会组织代表走进食品生产企业和经营单位开展调研，深入了解监管状况。在常委会会议审议中，就落实监管责任、强化源头管理、加大打击力度等提出意见建议。市政府十分重视，结合我市实际，不断完善食品安全监管体制机制，健全食品安全检测体系，加大惩处力度，食品安全工作取得明显成效。
　　促进依法行政、公正司法。依法行政是建设法治政府的基础和保障。常委会听取和审议了市政府关于依法行政工作情况的报告，并提出审议意见。市、县两级政府进一步转变职能，深化行政管理体制改革，强化依法行政理念，较好地促进了依法行政。为进一步推进全市法院调解工作，常委会听取和审议了市中级人民法院关于完善多元司法手段、化解社会矛盾工作的专项工作报告，支持全市法院系统创新工作机制，整合各方力量，在全市形成人民调解、行政调解与司法调解“三位一体”的大调解工作格局，全力维护社会和谐稳定。针对人民群众普遍关注的民事行政检察工作，常委会开展专项监督，在听取和审议工作报告的基础上，作出了关于加强和改进民事行政检察工作的决议，强调全市检察机关充分履行检察监督职能，着力构建多元化的监督格局。常委会还组织人大代表对我市法制宣传教育和依法治理工作进行视察，听取全市法制宣传教育情况的汇报，在全社会营造良好的法治环境。
　　三、强化服务保障，进一步发挥代表作用
　　常委会认真贯彻代表法，健全代表工作制度，努力提高服务保障水平，支持代表充分发挥作用。全市人大代表牢记使命，履职为民，为推动我市经济社会发展做出了积极贡献。
　　加大代表议案建议的督办力度。常委会分类督办代表议案建议，把加强食品安全监管、服务产业园区在建和投产项目，发展现代金融业防范担保公司管理风险等列为重要建议进行重点督办，听取和审议了建议办理情况，并进行满意度测评，促进政府有关部门切实改进工作，推动相关问题的解决，收到了良好的效果。
　　深化代表对常委会工作的参与。邀请代表全程参与常委会监督议题的调研和审议，全年参加常委会各项活动的代表共180多人次。坚持和完善常委会组成人员联系代表、主任接待代表等制度，进一步密切常委会与代表、代表与群众的联系。重视搭建代表活动平台，认真开展各级人大代表为中原经济区建设献良策、办实事、做贡献主题实践活动，组织代表进社区、开展跨行政区域视察等，引导代表走近选民、走进群众，问计于民、问需于民，代表民意、反映民意，充分发挥代表作用。
　　努力提高服务保障水平。常委会关心代表的工作和生活，努力落实代表执行职务的各项保障措施，形成由常委会统一领导，各工作委员会分工负责，代表工作机构服务协调，常委会组成人员和市人大代表积极参与的代表工作格局。坚持定期向代表通报经济社会发展情况、寄送书报期刊、举办业务培训等，保障代表知情知政，为代表履职提供良好服务。
　　四、加强自身建设，提高依法履职的能力和水平
      常委会紧扣在全市持续开展的“一创双优”活动，紧密结合人大工作实际，切实加强思想政治作风建设，进一步创新思想观念，优化工作作风，转会风改文风，努力提高工作实效，使人大工作更好地贴近市委工作的重点、“一府两院”工作的难点、人民群众关注的热点。常委会坚持学习制度，采取多种形式，深入学习党的十八大精神，学习宪法及相关法律知识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。常委会认真落实以领导方式转变加快发展方式转变的要求，把调查研究作为开展人大工作的重要环节，确保常委会各项工作建立在深入群众、深入实际的基础上。常委会不断增强工作的主动性，加强与“一府两院”的沟通协调，规范工作程序，提高工作水平。常委会努力加强机关建设，进一步提高机关工作质量和服务保障能力。
      一年来，常委会还做了其他一些重要工作。指导县乡顺利完成换届选举。筹备召开了市六届人大六次会议，依法选举产生了我市出席省十二届人民代表大会代表。组织开展了人大宣传、全国石油城市人大工作研讨、驻濮省人大代表异地视察等活动，建成开通了濮阳市人大常委会网站。配合上级人大开展立法调研和执法调研等。
　　各位代表，2012年常委会各项工作取得的进展和成效，是在市委正确领导下，全体人大代表、常委会组成人员和各县（区）人大，以及机关工作人员共同努力的结果，是“一府两院”积极配合、支持的结果，也凝聚着全市人民和社会各界的关心、期待和帮助。在此，我代表市人大常委会，向全市人大代表、向所有关心支持人大工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　回顾过去一年的工作，我们深知，常委会工作离广大代表和人民群众的要求还有一定差距，主要是：对国家机关权力运行的监督还不够有力，反映民意、集中民智的工作机制有待健全，工作的规范化、制度化水平需要进一步提高，代表工作还有待加强等。对此，我们将在今后的工作中努力改进。
　
　　　　

2013年的主要任务
　　
　　　　

      2013年，市人大常委会工作的总体要求是：认真学习贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以持续开展“一创双优”活动为动力，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面履行国家权力机关法定职责，围绕中心，服务大局，扎实工作，开拓创新，为加快建设富裕和谐美丽新濮阳做出新贡献。
　　一、促进经济持续健康发展。加强对我市经济运行的监督，及时提出意见建议。听取和审议市政府关于新型工业化与信息化融合、推进新型城镇化建设、自主创新体系建设和发展、现代服务业发展、生态文明建设等专项工作报告，听取和审议市中级人民法院、市人民检察院关于促进司法公正情况的报告。探索开展对政府全口径预算决算的审查和监督。
　　二、推动民生持续改善。促进社会事业改革发展，对社会保险法、食品安全法贯彻落实，教育、卫生、农业、侨务工作等开展执法检查和专题调研。进一步强化规范性文件备案审查工作，促进依法行政。
      三、进一步加强代表工作。按照党的十八大关于支持和保证人大代表行使国家权力的新要求，继续完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度，为代表依法履职创造良好条件。加强对代表议案建议的跟踪督办，着力增强办理实效。
　　各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结一心，奋发有为，圆满完成各项工作任务，为实现“二三五”赶超目标，加快建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大贡献！

                                                                             濮阳市六届人大七次会议秘书处  　　  
                                                                                      2013年1月13日