各位代表：
      现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议人员提出意见。

2012年的主要工作

      2012年，全市法院紧紧围绕市委“持续求进、奋力赶超”总要求，以“一创双优”活动为动力，充分发挥审判职能作用，认真履行宪法和法律赋予的职责。全年共受理各类案件27964件，同比增长19.5%，审执结25527件，结案率91.3%。其中，市中院受理各类案件2901件，同比增长17.4%，审执结2529件，结案率87.2%。通过依法审判和执行，为我市经济发展和社会稳定提供了有力的司法保障。
      一、坚持能动司法，助力经济社会赶超发展
      依法严惩刑事犯罪，全力维护社会稳定。共受理刑事案件2096件，审结1989件，结案率94.9%，判处犯罪分子3153人。坚持“严打”方针不动摇，依法严惩绑架、故意杀人等严重暴力犯罪和抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，审结案件1364件，判处犯罪分子2186人，增强人民群众的安全感。依法从重打击敲诈勒索、强迫交易等破坏市场经济秩序的犯罪，审结案件156件，判处犯罪分子318人。依法及时审理在社会上造成恶劣影响的侯朝军、魏伦正等34人“涉黑”案件。依法严惩贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪，审结案件105件，判处犯罪分子186人，推动反腐败斗争的深入开展。认真落实“宽严相济”刑事政策，对于未成年犯、过失犯等，依法从轻、减轻或者免予刑事处罚，共判处非监禁刑617人，免予刑事处罚38人，做到罪刑适应，罚当其罪。
      依法调节民事关系，有效服务经济发展。共受理民事案件20403件，审结18810件，结案率92.2%。审理金融、保险等各类经济纠纷案件1724件，提高防范化解金融风险的能力。审理建设工程合同、买卖合同、租赁合同纠纷案件2910件，维护良好的市场经济秩序。妥善审理涉及人身损害赔偿、交通肇事、婚姻家庭等案件7116件，审理医疗、教育、住房、就业等案件1459件，有效保障民生权益。开展了第四次拖欠农民工工资案件清理活动，共受理案件82件，涉及人员184人，诉讼标的898.9万元。深入开展“千名法官访千企”活动，选派382名法官走访全市重点企业，提供法律咨询等服务，帮助解决发展中的法律难题。
      依法加强行政审判，有效促进依法行政。共受理行政案件561件，同比增长63.1%，审结553件，受理非诉执行案件763件，执结745件。实行圆桌审判、行政首长出庭应诉等各项制度，积极促进行政案件协调解决，协调率达80.4%。加强司法与行政良性互动，制作公安道路交通管理行政行为审判白皮书，分析该类案件的行政执法现状，提出规范意见和建议。
      加大执行工作力度，破解执行难题。共受理执行案件4612件，执结3893件，执结率84.4%，执结标的金额4.93亿元。继续加强对全市法院执行工作的统一管理、统一监督。通过财产申报、赋予申请人调查权、奖励举报等多种手段，加大财产调查力度。继续加强联动制约措施，通过限制工商登记变更、高消费等制约手段，强制有能力履行的被执行人履行义务，共对拒不履行法院判决的被执行人采取措施76次。在“执行开放月”活动中，对全市32名“赖账户”在媒体统一曝光，施加舆论压力，集中发放执行款2030多万元。筹建执行指挥中心，统一协调警力、物力等执行资源，提高执行效率。
      有效化解涉诉信访矛盾，保障合法诉求。全年共收到上级机关交办的涉诉信访案件164件，已报结148件，结案率90.2%。实行领导包案制和责任倒查制，做到信访责任与审判责任相结合。在涉诉信访“百日攻坚行动”中，先后与市政府相关部门接访40多人次，对交办的19件案件，逐案建立台账，一案一策，全部按期办结。在十八大期间，派出工作组驻京接访，劝返进京涉诉信访人员30余名。畅通涉诉信访渠道，疏导群众诉求。积极参与政法机关联合下访接访活动，坚持院长天天接访制度，共接待来访群众1200余人次。
      二、积极践行宗旨，切实推进司法为民
      推行司法便民。全面实行立案一站式服务，当日立案率97%。积极实行简易程序、小额速裁机制，提高审判效率。全市28个人民法庭均悬挂“便民小黑板”，公开法官联系方式、审判事务，便于当事人和法官沟通联络。共对582起案件缓减免诉讼费87万多元，对符合条件的105名当事人进行了司法救助。
      推进司法公开。开通法院政务网站，第一时间公布法院重要工作动态。裁判文书全部上网，提高庭审网络视频直播案件数量，全年共上网文书6781份，网络直播案件662件。开庭日期在审判庭公布，扩大了庭审现场旁听范围。一年来，连续4次开展“法院开放日”活动，主动邀请群众代表参观法院、观摩庭审、座谈交流，加深对法院工作的了解。
      推广巡回审判。涉及行动困难的当事人或者在当地有较大影响的案件实行巡回审理，把群众诉求解决在当地。共组织巡回审判案件3800多件，使近万名当事人免去奔波劳累，数万群众在当地观看庭审过程。积极参与“走基层、访民情、解民忧、促平安”活动，选派700多名干警深入基层乡村、社区，贴近群众，倾听诉求，协调解决纠纷120多起。
      完善社会法庭。继续发挥社会法庭贴近群众、简便快捷的优势，委托社会法官提前介入邻里纠纷、婚姻家庭等案件，快速进行调解，减轻当事人的诉讼负担，受到群众一致好评。中原油田社会法庭完善运行机制，拓展法律咨询、法制宣传等服务职能，对促进油田社区的和谐稳定起到积极作用。   坚持调解优先。完善多元司法手段化解社会矛盾机制，加强与政府部门、基层组织的协作，积极构建人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”的大调解格局。继续坚持“调解优先，调判结合”的原则，将调解贯穿于立案、审判、执行等各个环节，共调撤民事案件8750多件，调撤率46.5%。
      三、加强自身建设，夯实公正司法基础
      着力加强司法作风、能力建设。全市法院以政法干警核心价值观教育活动、“一创双优”活动、“五除”专项活动等为载体，深入查摆在服务大局、工作作风方面存在的问题，切实进行整改，提升内在动力。鼓励干警参加多种形式的教育学习和续职培训活动，共选派干警260余人次参加国家法官学院、省法官学院等晋职晋级培训。积极开展“执法能力、效率、责任心”大检查活动，针对有案不立、超审限等六类情况，对2010年以来的2万多起案件逐一排查，重点评查案件39件，整改问题13项。
      坚持不懈抓党风廉政建设。连续三年春节上班后第一天召开全院党风廉政建设工作会议。认真落实“一岗双责”责任制，党风廉政建设与日常工作同步安排，促进廉洁从政。积极开展廉政风险防控工作，深入查找廉政风险点，建立风险防控计划，从源头上预防腐败发生。对落实“五个严禁”规定等情况进行明查暗访，发现不廉问题，及时解决。全年共收到来信来访信件30件，办结25件，通过调查核实，对存在的个别问题给予纠正和告诫。
      深入推进审判管理。全市法院增设审判管理办公室，统一组织实施审判流程管理，对案件审理过程全面监控。依托审判数据自动生成、审判信息互联互通、审限预警提示等功能，有效改变以往案件积压、结案不均衡的状况，缩短了审理周期，审限内结案率98.6%，一审服判息诉率90.5%。积极开展裁判文书、庭审“两评查”活动，共评查裁判文书14802份，观摩庭审387次。
      四、主动接受监督，积极回应代表关注
      坚持重大工作安排、重要案件审理报告制度。市中院就综合审判法庭建设、机构设置、人员调整等重点工作情况及时向市委、市人大常委会报告10余次。4月份，市中院就完善多元司法手段化解社会矛盾专题工作向市人大常委会做报告。全年两次以书面形式向人大代表、政协委员通报工作进展情况。完善代表、委员手机短信服务平台，及时通报法院信息。年初，两级法院率先在全省开通代表委员24小时联络专线电话。积极邀请代表、委员旁听重大案件庭审、观看庭审网络直播85次，参与执行案件13次。交办的建议、提案6件，全部办理完毕。
      各位代表，过去的一年，全市法院团结奋进，扎实工作，取得了明显成绩，在2012年全省法院工作满意度调查中，市中院位居前列。这是各级党委、人大、政府、政协领导、监督、支持的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界关心厚爱的结果。借此机会，我代表两级法院向你们表示衷心的感谢！
      同时，我们也清醒地认识到，全市法院的工作还存在不少问题和困难。主要表现在：一是工作作风仍需进一步转变。少数干警群众观念淡薄，对待当事人的诉求不够耐心，一些群众还有意见；个别法官大局意识不强，就案办案、机械办案，影响了案件的社会效果。二是司法能力仍需进一步提高。个别案件认定事实不清，适用法律不准，案件质量不高；少数案件办案效率低，还存在超审限现象。三是案多人少的矛盾仍然突出。2012年，华龙区法院受理案件9700多件，比2011年增加3200多件，同比增长49.9%，法官人均办案174件，中原法庭8名法官年结案2000多件，其中一名法官全年结案550多件。大量基层法官长期超负荷工作，部分干警身心处于亚健康状态。以上问题和困难，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。同时，也希望各位代表、委员继续给予监督、重视和支持。

2013年的工作意见

      2013年，全市法院的主要任务是：全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕市委中心工作，以服务经济建设为主线，以维护社会公平正义为使命，进一步转变观念，改进作风，努力实现审判质效有新提高，司法公信有新提升，为我市经济社会发展提供有力的司法保障。
      一、加强队伍建设，坚定政治信念
      坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，确保党对法院工作的绝对领导，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策。加强政法干警核心价值观教育，牢固树立社会主义法治理念。加强领导班子、队伍建设，讲学习、强审判，着力提高实际工作能力。进一步转变司法作风，讲责任、比奉献，大力弘扬爱岗敬业精神。
      二、着力抓好执法办案，服务经济社会发展
      加大对严重危害社会治安、侵害公民人身财产安全、危害食品药品安全、破坏市场经济秩序、贪污贿赂等犯罪的打击力度。妥善审理各类经济纠纷，制裁民事违法行为，促进社会诚信体系建设。加强行政审判和国家赔偿工作，促进依法行政。加大执行工作力度，完善联动机制，惩治规避执行，规范执行行为。坚持“调解优先、调判结合”，加大民商事案件、刑事附带民事案件调解力度，完善行政案件协调委员会工作制度，努力从源头上化解矛盾纠纷。加强对各类企业的平等保护，主动为企业转变发展方式、优化投资环境提供法律服务。
      三、强化司法为民理念，切实保障民生权益
      加强立案窗口建设，提升信访接待、诉前引导、判前释法、判后答疑的工作水平。进一步健全便民诉讼网络的建设，做到审判程序上的便民、审判结果上的利民。妥善审理涉及民生的案件，积极拓展巡回审判领域。继续坚持庭审网络视频直播、裁判文书上网、法院开放日、公民旁听庭审等制度，促进审判全面公开。进一步完善刑事被害人困难救助、特困申请执行人执行救助等制度，扩大救助范围。继续畅通涉诉信访渠道，扎实解决涉诉信访难题。
      四、深入推进廉政建设，提高司法公信力
      把党风廉政建设放在更加突出的位置。抓好党风廉政教育，坚定廉洁从政的信念。认真落实重大事项报告、廉政档案、廉政谈话、轮岗交流制度。全面推行司法巡查、错案责任终身追究、绩效考核等制度，加强对重点岗位、重点环节和重点人员的监督，规范法官自由裁量权。加大案件评查力度，重点对未息诉信访案件和新上访案件进行集中评查。对违法违纪的行为采取“零容忍”的态度，进一步加大查办惩处力度，确保司法廉洁。
      五、自觉接受监督，推动法院工作健康发展
      进一步提高接受监督的意识，定期报告法院工作，认真做好专项报告、专项执法检查活动。通过短信平台、专线电话等多种渠道，广泛听取人大代表、政协委员对法院工作的意见和建议。积极办理代表、委员建议、提案和关注的典型案件，做到件件有落实，事事有回音。
      各位代表，在新的一年里，我们决心在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次大会通过的各项决议，坚定信念，团结奋进，公正司法，扎实工作，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献！