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濮阳市人民政府关于市六届人大七次会议代表所提建议、批评和意见办理情况的报告
发布时间：2014-02-20 来源：
作者：管理中心
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据会议安排，现将市政府系统对市六届人大七次会议代表所提建议、批评和意见（下称建议）的办理情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
市六届人大七次会议以来，市政府系统共承办代表建议98件，占建议总数的100%。代表建议共交由43个单位办理，均已办理完毕，解决了一批代表反映比较集中、社会普遍关注、事关群众切身利益的问题。从办理情况看，代表所提问题已经解决或基本解决的50件，占承办总数的51%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的46件，占承办总数的47%；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的2件，占承办总数的2%；代表对建议办理结果满意和基本满意率为100%。
二、主要做法
（一）纳入重要议事日程。为切实做好建议办理工作，市政府办公室专门下发了《关于认真做好2013年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（濮政办〔2013〕11号），对建议办理的程序和标准提出了明确要求。工作中，市政府主要领导高度重视，亲力亲为，亲自参与建议办理工作，各分管领导对分管范围内的一些重要建议都逐件审阅，重大事项及时提交市政府常务会议研究。如在办理张国臣代表提出的“关于综合提升城区河道景观”的建议时，市政府切实将此项工作放在突出位置。专门召开了城区河道综合治理动员大会，由住建部门牵头，市环保、水利、市政等部门和濮阳县、华龙区、开发区等县（区）共同参与，全面掀起城区河道整治高潮。市长赵瑞东多次亲赴河道综合提升现场，协调解决工程拆迁、截污、清淤、道路建设等方面的问题，为提前一年完成综合提升任务提供了切实保障。目前，城区河道清淤全部完工，两侧附着物拆迁完成14.1万平方米，马颊河中原路至黄河路段西侧滨河道路已完工，中原路至任丘路段完成道路混凝土基础3200米；濮水河濮上路以东两侧河堤道路混凝土基础基本完成，顺河道路混凝土施工已完成总任务量的70%。除中原大化老厂区及个别企业外，沿河排查出的企业排污口基本封堵完毕。
（二）提升办理质量。进一步完善了分级负责、归口办理的承办工作制度和重点督办制度。由市委市政府督查局定期进行梳理督办，及时掌握办理情况，对办理进度慢的，实行跟踪督办；对办理难度大的，现场协调催办；对办理质量不高的，坚决发回重办；对办理速度快、满意度高的，市委市政府督查局网站设立专栏刊载。在“一创双优”百日攻坚行动中，市委市政府督查局选取了16件建议作为重点民生项目纳入攻坚台账，实行挂牌督办，每半月通报一次进展情况，有效提升了建议办理质量。
各承办单位普遍建立健全了办理工作制度，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门抓落实”的工作格局，使办理工作真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。市人社局坚持“代表基本满意就是不满意”的工作标准，进一步增强办理工作的责任感和使命感，密切与人大代表的沟通联系，汇聚代表才智，提升人力资源和社会保障工作效能。市交通运输局、市教育局等单位把所承办建议分类梳理，建立工作台账，对办理任务进行分解，明确了责任科室和时间节点，对无故推诿、拖延办理或敷衍塞责的一律追究责任。
（三）深入调研落实。在办理过程中，各承办单位按照代表建议，深入实际，认真调研，优化措施，确保落实。如在办理李洪皋代表提出的“关于理顺市劳教所戒毒所机构三定方案认定身份的建议”时，市委编办会同组织、司法、人社等部门，进行了认真研究，并对周边地市进行深入调研，6月21日将上述单位由参照公务员管理事业单位调整为行政机构，理顺了市监狱、市劳动教养管理所的体制。在办理清丰县韩晓东代表提出的“关于转变公交运营体制，改善市交通现状的建议” 时，市委、市政府将公交体制改革列入我市十大民生工程之一，由市交通运输局牵头，组织对全市公交车运行情况进行调研，广泛征求市民、公交司机和特殊人群意见，借鉴外地成功经验，制定了《城市公交车辆运营体制改革实施方案》，6月份开始对全市公交车开始更新，目前已更新130辆，并理顺了管理体制，迅速改善了我市公交形象，赢得了群众称赞和代表认可。
（四）注重沟通交流。承办单位在办理过程中注重加强与代表的沟通，使办理工作更加直接、及时、有效，增强了办理工作透明度。市公安局、市商务局等单位在办理工作中做到了“三见面”，即办理前当面听取代表的意见，了解代表意图，听取代表的深层次想法；办理中当面及时与代表交流情况，听取代表意见和建议，共同研究解决问题的办法；办理后当面征求代表意见，对确因政策或条件限制不能落实的建议，耐心细致地做好说明和解释工作，争取代表的理解和支持。市住建局在做好书面答复的同时，还邀请代表到机关当面座谈，到现场实地视察，既让代表看到书面的答复，又让看到实际的效果，得到了代表的充分肯定。
（五）做好宣传引导。市委市政府督查局网站设立“建议提案”专栏，选取了18件具有代表性的热点、焦点建议以及落实情况好、社会影响好、办理结果代表满意的建议（议案）予以刊载。通过这种方式，实现了三个效果：一是扩大了建议办理效果的影响，提升了群众的知晓率；二是提升了建议的权威性，提高了代表的积极性；三是肯定了承办单位所付出的努力，强化了职能部门的责任心。
总之，经过各承办单位的努力，市政府系统的建议办理工作取得了一定成效，但也存在一些问题：一是个别承办单位工作主动性不强，与协办单位沟通不够，答复不够全面；二是个别单位办理工作的针对性不强，答复不到位；三是涉及政策修订、资金投入的建议，程序复杂，落实较为缓慢。今后，我们要进一步强化民主和法制意识，创新思想观念，注重抓好落实，突出办理实效，促进政府工作，为实现“二三五”赶超目标、建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献。
一类建议办理情况附后，已经市六届人大常委会第38次会议测评通过，不再详细汇报。
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