市六届人大七次会议代表所提建议、批评和意见（以下简称建议），在各承办单位的共同努力下，现已全部办理完毕并答复代表。现将代表建议办理情况报告如下：
      一、代表建议提出和交办情况
      市六届人大七次会议期间，市人大代表提出建议97件，闭会期间收到代表提出建议1件，共98件。经过逐件分析，关于财政经济方面的有12件，占建议总数的12%；关于城乡建设、交通发展、环境与资源保护方面的有33件，占建议总数的34%；关于农业和农村方面的有16件，占建议总数的16%；关于教育、科学、文化、卫生方面的有25件，占建议总数的26%；关于政法方面的有6件，占建议总数的6%；其他方面的有6件，占建议总数的6%。
      按照《濮阳市人民代表大会常务委员会关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法》（以下简称办法）规定，大会闭幕后，市人大常委会选工委及时召开建议交办会，将代表提出的建议统一交由市人民政府及其他有关单位办理。
      二、代表建议办理情况
      经各承办单位的共同努力，市六届人大七次会议代表所提建议已全部办理完毕并答复代表。从办理结果看，已经解决或基本解决的50件，占建议总数的51%；正在解决或列入计划逐步解决的46件，占建议总数的47%；因条件限制或其他原因需待以后解决的2件，占建议总数的2%。从代表反馈意见看，表示满意和基本满意的98件，占建议总数的100％。各承办单位以科学发展观为指导，努力将代表建议办理同业务工作结合起来，有力推动了我市经济社会赶超发展。主要表现在以下几个方面：
      （一）领导高度重视，加强组织协调。市政府高度重视建议办理工作，主要领导多次指示，要把建议办理当成一项政治任务落实好，市政府办公室也专门下发通知对建议办理的程序和标准提出了明确要求。对于需要多个部门协同办理的建议，市政府做好组织协调工作，主办单位发挥牵头作用，协办单位积极配合，形成了建议办理的合力。在办理张国臣代表提出的“关于综合提升城区河道景观的建议”时，市委、市政府高度重视，召开了高规格、大规模的城区河道综合治理动员大会，安排住建部门牵头，环保、水利、市政等部门和濮阳县、华龙区、开发区等共同参与。市委书记段喜中、市长赵瑞东多次莅临河道综合提升现场，协调解决工程拆迁、截污、清淤、道路建设等方面的问题。目前，城区河道清淤全部完工，沿河拆迁、滨河道路、排污口封堵等工作均取得阶段性成果，实现“通、净、绿、亮”的河道综合治理目标指日可待。
      （二）严格落实责任，完善办理制度。市委市政府督查局定期对建议办理工作进行梳理，对办理进度慢、质量不高的单位实行跟踪督办，严把建议办理的进度和质量。在“一创双优”百日攻坚行动中，督察局选取了16件建议作为重点民生项目纳入攻坚台账，实行挂牌督办，每半月通报一次进展情况，有效推动了建议办理工作。各承办单位普遍建立健全了建议办理工作制度，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门抓落实的工作格局。如市教育局将办理任务层层分解并建立工作台账，明确了责任科室和时间节点，并及时总结办理工作中的得失。市人社局坚持“代表基本满意就是不满意”的工作标准，进一步增强办理工作的责任感和使命感，加强与人大代表的沟通联系，确保代表所提建议真正落到实处。
      （三）深入调查研究，推动建议落实。各承办单位针对代表所提建议，深入开展调研，广泛听取民意，优化办理措施，推动建议所提问题尽快落实。如在办理清丰县韩晓东代表提出的“关于转变公交运营体制，改善市交通现状的建议”时，市交通运输局对全市公交车运行情况进行深入调研，广泛征求市民、公交司机和特殊人群意见，借鉴外地成功经验，制定了《城市公交车辆运营体制改革实施方案》，并着手对全市公交车进行更新，目前已更新130辆，极大地方便了市民的出行，受到了群众和代表的一致认可。
      （四）加强沟通联系，确保代表满意。各承办单位在办理过程中注重加强与代表的沟通联系，及时向代表通报建议办理进度，将代表、群众满意作为工作最高标准。市住建局在承办过程中，邀请代表到机关当面座谈，到现场实地视察，并将建议办理情况制作成视频、图书资料供代表参阅，让代表看到了实实在在的办理效果，受到了代表的充分肯定。
      三、代表建议督办的主要做法
      （一）努力提高建议质量。高质量的建议源于代表高素质的履职能力，选工委不断加大对代表的培训力度，经常组织代表开展视察、调研等活动，定期为代表寄送同履职有关的报刊、资料，帮助代表全面了解我市经济社会发展情况，确保了代表所提建议的质量。选工委还在大会期间采取以会代训的方式，对各代表团负责建议的工作人员进行专题培训，为代表提出高质量的建议当好参谋助手。
      （二）加大一类建议的督办力度。根据《办法》规定，经市六届人大常委会第三十三次主任会议研究，“关于实施饮用水源地综合整治的建议”（第14号）、“关于综合提升城区河道景观的建议”（第33号）、“关于完善市辖区内道路交通信号设施的建议”（第68号）被确定为一类建议。2013年3月22日，市人大常委会召开一类建议交办会，市人大常委会副主任郑大文出席并安排部署一类建议办理工作，明确要求市环保局（承办第14号）、市住建局（承办第33号）、市公安局（承办第68号）、中原油田公安局（承办第68号）四家承办单位高度重视人大代表建议，严格落实一把手负责制，按时间节点做好建议办理工作。7月16日，市人大常委会副主任张礼杰专题听取了一类建议办理单位的工作汇报，明确要求各单位在确保实效的基础上完善工作机制，加快办理进度。11月13日至14日，张礼杰副主任又专程带领部分市人大常委会委员和代表深入实地察看了一类建议办理情况，听取了各办理单位主要负责同志的汇报。在市人大常委会的有力督办下，3件一类建议办理成效明显，受到了社会各界的普遍认可，在市六届人大常委会第三十八次会议上，均顺利通过了满意度测评。
      （三）多策并举提升督办效果。市住建局、教育局、农业局、交通局、规划局、发改委、卫生局承担了全市近一半的建议办理工作，选工委会同常委会有关工作机构采取集中听取工作汇报，集中反馈意见，定期视察的方式加大对这些承办大户办理工作的监督。在督办过程中，注重帮助承办单位协调解决在办理建议时遇到的实际困难，探索建立激励与约束相结合、监督与支持相结合的制度。加强对办理工作的宣传，组织邀请新闻媒体对办理工作进行跟踪报道，大力宣传建议办理工作先进单位和典型。
      四、存在的主要问题及下一步工作打算
      2013年无论是代表建议办理工作，还是督办工作都在提高办理实效上有了新突破。在肯定成绩的同时，我们也认识到，代表建议办理工作中仍存在着一些需要注意克服的问题，如少数单位建议办理工作还不够扎实、调查研究不够深入；“重答复轻落实、重过程轻结果、重满意率轻解决率”的“三重三轻”问题还不同程度的存在；涉及多个部门承办的建议，由于协调不够，仍存在答复意见不统一的现象；建议办理工作人员队伍建设也需要进一步加强；督办工作还需要进一步加大创新力度等。这些问题必须引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。
      下一步，我们将着力抓好以下几个方面的工作：一是在坚持过往成功经验的基础上，不断探索完善建议办理、督办工作方法和措施。二是多策并举持续推进建议办理由“答复型”向“落实型”转变，把代表满意、建议落实、推动工作作为建议办理工作的最高衡量标准。三是进一步加强代表建议办理工作队伍建设，加大培训力度，提升建议办理的速度和质量。
      回顾五年来代表建议办理工作的实践和经验，成绩是显著的，但仍存在一些不足之处。在今后的工作中，我们将深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以科学的态度、务实的精神、创新的手段，进一步探索新形势下代表建议办理工作新办法、新思路，努力把代表建议办理工作提高到一个新的水平，为加快建设富裕和谐美丽新濮阳积极贡献力量。

                                                                                               2014年2月7日