主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
    按照市人大常委会年度工作安排，市人大常委会成立了由卢志勇副主任为组长，部分常委会委员和城工委全体人员为成员的专题调研组。5月13日，卢志勇副主任带领调研组先后深入到市城区大庆路改造、工业大道东延、德商高速范县段、范县陆集农村公路建设、G342跨晋豫鲁铁路立交桥、南林高速豫鲁省界至南乐段和G106南乐县西南环公路改造等项目现场进行了实地察看，途中听取了有关县区和施工单位的情况汇报，了解了我市交通事业总体发展情况。
    为了对我市交通事业发展情况有更深入全面的了解，近日，城工委全体人员在不打招呼、不定地点、不需陪同的情况下深入濮阳县和华龙区的部分乡、镇、办，实地查看县乡和农村道路现状，面对面听取基层群众的意见和建议。
现将总体调研情况报告如下：
    一、我市交通事业发展的基本情况
    交通事业是经济社会发展的基础和关键。近年来，我市各级政府及交通、公路、市政、发改等部门坚持以党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，紧紧围绕建设省际交会区域性中心城市的战略定位，着力构建内畅外联的综合交通体系，切实加快城乡道路建设，全市交通事业发展取得了令人瞩目的成就，濮阳的区位特点正在一步步转化为区位优势。突出表现在以下几个方面：
    （一）铁路建设实现历史突破
    晋豫鲁铁路是连接我国东西部的重要煤炭资源运输通道，全线长1257公里，其中濮阳段长109公里，总投资45.7亿元，2014年底将实现濮阳段通车。该项目是事关濮阳市经济社会发展的一项重大工程，它的建成通车将彻底改变濮阳不通国铁的历史，打破困扰我市的铁路运输瓶颈，对濮阳经济社会发展具有十分重要的意义。同时，郑濮济快速铁路项目成功纳入《河南省“十二五”现代综合交通体系发展规划》，已具备了加快推进建设的条件。
    （二）高速公路建设顺利推进
    我市境内已建成通车四条高速公路，共144公里。在建的高速公路有两条，分别是德商高速范县段和南林高速东延项目，概算投资分别为12.2亿元和19.9亿元。目前，这两个项目总体进展顺利，将先后于2015年9月、2015年年底建成通车。同时，全长37.5公里的范台梁高速今年将开工建设，濮阳至湖北阳新高速公路前期工作即将启动。
    （三）干线公路进一步优化
    2011年以来，我市干线公路共开工建设项目16个，总投资35.8亿元，争取上级资金15.3亿元，建设规模360公里。G106和G342共209公里已经提升为一级公路，填补了我市没有一级公路的空白。目前，我市从1条国道92公里优化为4条国道297公里，从11条省道497公里优化为12条省道558公里，初步形成连南贯北、承东启西、初显区位优势的路网布局。
    （四）城区道路加快建设提升
    截至目前，我市有城区道路162.3公里。近年来，相继完成了京开大道、中原路、长庆路、石化路等50余条道路的建设改造任务，完成了铁丘路、绿城路等20条新建续建道路，打通了玉门路、古城路等18条“断头路”，对5个转盘实施导流岛改造，城区主次干道更加平整，路网初步形成。
    （五）农村公路建设掀起高潮
    2012和2013年，全市共完成投资10.2亿元，新建改建农村公路1508公里，至2015年对全市3000公里次差农村公路新改建一遍，今年新改建里程将超过1200公里，大大改善沿线群众的出行条件，有效推动农村经济社会发展。
    二、存在的主要问题
    （一）资金瓶颈制约明显
    我市道路交通建设资金不足的矛盾比较突出，制约了工程项目的进展。尤其是需要市、县（区）政府配套的资金到位率较低，致使建设养护资金垫付压力较大，城乡道路管理养护工作滞后。
    （二）协调沟通亟需加强
    通过调研发现，目前晋豫鲁铁路与工业大道相交立交桥处工程进展较慢，受制于由铁路施工方承建的铁路立交桥下穿涵洞建设进度缓慢。晋豫鲁铁路与342国道相交上跨铁路桥工程涉及桥梁宽度调整和工厂拆迁问题，影响工程推进。南林高速豫鲁省界至德商高速路段有十余公里位于山东境内，目前尚未动工。范台梁高速东接济广高速，我市境内路段已计划开工，而山东段项目尚未纳入规划，极易出现“断头路”情况。这些工程建设中出现的问题都亟需尽快协调解决。
    （三）公交客运亟待调整
    在群众路线教育实践活动征求意见阶段，收集到部分群众对公交客运工作的意见和建议。比较集中的问题有：一是我市公交线路规划布局不合理，有的路段过于集中，有的路段则不通公交。二是客运场站规划不合理，飞龙车站、信达车站和长途汽车站都位于市中心，人员密集、客车云集，容易造成中心路段的交通拥堵。虽然市政府对飞龙车站、信达车站的搬迁都有明确的时间节点要求，但是两站建设进度缓慢。
    （四）交通执法有待规范
    当前，我市干线公路的路政执法由公路部门负责，高速公路和县乡公路的路政执法由交通部门负责，道路安全执法由高速交警和城区交警负责，存在着执法机构较多、执法力量分散、执法效率不高、执法行为不规范等问题，由此出现的政出多门、多头执法、多层执法、多重标准、重复罚款、执法不公等弊端造成了不必要的执法扰民。
    （五）农村公路建管工作有待加强
    当前，我市部分乡村公路建设标准较低，路面较窄，改造建设过程中需要乡、村配套的资金不足。日常养护管理缺乏有效机制，导致使用年限较短，未能使有限的建设资金发挥其最大使用效益。
    三、下一步工作的建议
    交通事业事关发展、事关民生、事关形象。当前，我市赶超发展的良好态势为交通事业发展提供了广阔空间，同时也提出了新的挑战。着力保障和改善民生是我们工作的出发点和落脚点。市政府及有关部门要站位保障民生的新角度，回应人民群众对交通事业发展的新期待，切实改善城乡群众的出行条件。
    （一）加快交通基础设施建设
    市政府及有关部门要切实围绕我市战略定位，充分调动县乡政府的积极性，努力破解土地、资金和体制机制的瓶颈制约，加快交通基础设施建设，大力构建综合交通体系，切实提升濮阳区位优势。
    （二）建立健全协调协商机制
    市政府要进一步建立健全协调协商机制，加大工作力度，强化高层对接，密切沟通联系，积极协调运作，做好与有关省份、地市和铁路、高速建设单位的对接协调工作，对建设中存在的问题及时推动解决，努力畅通中原经济区出海通道。要强力推进郑濮济快速铁路和范台梁高速的建设，力争早日建成通车，早日造福濮阳人民。
    （三）着力提升交通管理水平
    一是推进城乡客运协调发展，合理布局、规范建设客运场站，建立城市客运、城际客运、农村客运分工明确、衔接顺畅，管理规范的城乡客运体系。二是落实公交优先战略，推进公交体制改革，合理规划公交线路，提高公交线网密度，加快规划建设城市公交停车场站。三是加强出租汽车管理，规范运营服务，着力解决出租汽车行业存在的拒载、强行拼车、随意停车上下客等问题。四是强化道路交通“建设、管理、养护”并重，提高农村公路建设标准，延长道路使用年限，提升综合效益。
    （四）改革交通执法体制机制
    市政府要按照全面深化改革的总要求，积极整合我市道路交通行政执法资源，建立职能配置合理、运作协调高效、执法行为规范、执法保障有力的交通综合行政执法体制和运行机制，打造一支廉洁公正、业务精通、作风优良、纪律严明的交通综合行政执法队伍，切实保障交通运输安全有序。