主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　我受市人民政府委托，现向市人大常委会报告全市交通事业发展情况，请予审议。 
　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，我市积极应对建设任务重、筹资压力大、安全稳定要求高的复杂局面，强力推进综合交通运输体系建设，不断深化交通行业体制改革，交通事业发展保持了良好的态势。
　　一、全市交通事业发展的整体情况
　　（一）铁路情况。晋豫鲁铁路通道濮阳段109公里将于年内贯通，在台前县与京九铁路“十”字交会。该铁路以货运为主，兼顾客运。规划全线年货运量2亿吨，每日运营客车15对。濮阳境内设5个车站，根据设计方案，设计路经濮阳段客车近期3对/日，远期7对/日；货车近期64对/日，远期116对/日。该铁路的开通，将大幅缓解我市交通压力，满足可持续性运输需求，从根本上改变濮阳交通运输结构。同时，郑濮济快速铁路项目成功纳入《中原经济区规划》和《河南省“十二五”现代综合交通运输体系发展规划》，已具备加快推进建设的条件；我市正加大向省政府、省发改委及山东方面的请示、沟通力度，力促濮阳至开封城际铁路等项目早日实施。
　　（二）公路情况。截至2013年底，全市公路通车里程达6469公里，公路密度为每百平方公里154.5公里，高于全省149.5公里的平均水平。境内建成高速公路4条144公里（濮鹤高速濮阳段1.3公里、大广高速濮阳段73.9公里、安南高速濮阳段12.8公里、濮范高速56公里）；国道4条297公里，省道12条558公里；农村公路5470公里（含中原油田专用公路234公里，正在协商移交）。按公路技术等级划分，全市有高速公路144公里，一级公路204公里，二级公路771.5公里，三级公路538公里，四级公路4333.5公里，等外公路478公里。全市所有行政村已于2007年底实现了村村通油（水泥）路，全市75个乡镇已全部实现通二级以上公路出口的目标。
　　（三）城区道路情况。截至目前，城区道路（市政局管辖道路）有162.3公里，其中，快车道面积311.2万平方米，慢车道面积106.7万平方米，人行道面积151万平方米。2012年和2013年两年间，我市完成投资8.2亿元，新建城市道路51公里，改造道路52公里。
　　（四）道路运输情况。目前全市拥有营运客车2043辆，营运货车35273辆（其中危货车辆 1530辆）。现有客运班线309条（其中长途线路208条、农村客运线路101条），通达全国21个省（市、区）70多个大中城市，日发车5321班次。2013年，全市完成客运量5762万人、旅客周转量40.35亿人公里，完成货运量5017万吨、货物周转量141.43亿吨公里。
　　（五）城市客运情况。市城区内共有23条公交营运线路，539辆公交车（其中，濮阳县二运公司4条线路89辆公交车），运营线路总长411公里，年运送乘客约3900万人次。有出租汽车公司14家，出租汽车1745辆，从业人员3000余人。
　　（六）水上交通情况。我市辖区有黄河168公里，卫河23.8公里，水上景区4个，沿黄设有浮桥14座，全市共有标准渡口31道，船泊469艘。
　　二、推动交通事业发展的政策、措施及落实情况
　　（一）抓好规划储备，精心谋划项目挖潜力。近年来，我市编制了“十二五”交通发展规划，先后出台《濮阳市“十二五”农村公路建设实施意见》、《濮阳市加快交通公路建设实施方案》等文件，并列支专项资金用于农村公路建设，在政策、资金保障、建设环境上给予最大支持。在抓紧抓好项目建设的同时，我市一直把建设项目的规划、储备和前期工作作为一项重要工作来抓，加强交通建设项目论证和储备，筛选群众最期望、作用最显著的项目进入项目库，并提前运作，以迎接和争取国家、省投资政策的倾斜和支持，做到平时有粮心不慌，关键时候拿得出来，对得上号，竞争力强。通过近年来交通建设的实践证明，科学、完善的项目储备，为我市交通建设起到了很好的推动作用。如去年初，省交通运输厅要求各市尽快完成农村公路的补充申报工作，我市由于项目储备充分，申报及时，获得了上级项目资金倾斜。
　　（二）抓好项目跑办，强化沟通协调聚合力。一是多管齐下，高速公路建设大发展。在推进项目建设中，我市妥善解决了德商高速范县段原投资方前期费用等问题；想方设法帮助濮范高速项目公司筹措资金6000万元用于工程建设；在施工队伍未入场前，就先行开展南林高速豫鲁省界至南乐段清表工作，被业内人士称为“全国罕见”；对范台梁高速各个专项评估集中签约，同步开展工作，仅用了不到6个月就完成了常规操作需要2年时间的前期工作，为项目建设赢得了先机、争得了主动。目前，我市2个53公里在建项目进展顺利，年内将完成主体工程，德商高速范县段明年9月份、南林高速豫鲁省界至南乐段明年11月份建成通车；全长37.5公里的范台梁高速豫鲁界至范县段今年将开工建设。同时，我市还将启动濮阳至湖北阳新高速公路前期各项工作，开展濮阳南环城高速和台（前）聊（城）高速公路项目可行性论证和包装，全力打造内联外通的高速网络，尽快畅通中原经济区出海通道。二是多方争取，干线公路建设谱华章。为了干线公路项目能尽快批复，时常奔波于省发改、交通、国土、住建等相关部门，白天追着办手续，晚上“粘着”汇报工作，争得了上级的支持。2011年以来，我市共开工建设16个项目，总投资35.8亿元，争取上级资金15.3亿元，建设规模360公里。至目前，我市有10个项目按时完工，总投资27.1亿元，建设里程241公里，其中G106、G342共209公里为一级公路，填补了我市没有一级公路的空白，在公路等级质量上一跃进入全省先进行列。同时，我们积极推动道路升级，境内S101、S208、S301成功升级为G342、G240、G341，我市从1条国道92公里、11条省道497公里，优化为4条国道297公里、12条省道558公里，初步形成连南贯北、承东启西、初显区位优势的路网布局。三是多层支援，农村公路建设掀高潮。我市决定自2012年起，利用4年时间，对全市3000公里次差农村公路新改建一遍。对此，市财政列支专项资金用于农村公路建设，各县（区）按1:3落实配套，并发动群众自愿投工投劳、捐资修路，破解了建设资金难题。2012和2013年两年间，我市完成投资10.2亿元，新改建农村公路1508公里。今年，我市将继续加大支持力度，市财政补助1亿元，全市新改建农村公路里程将超过1200公里。日前，全省第三届农村公路“好路杯”竞赛评选结果出炉，我市喜获竞赛活动金杯单位，标志着我市农村公路工作迈入了全省先进行列。
　　（三）抓好项目推进，深化“一创双优”添动力。一是解放思想推进项目建设。放开视野，跳出濮阳看濮阳，放眼中原经济区甚至全国来审视、谋划濮阳交通，以高水平的谋划抢占发展先机。如谋划建设的高速公路网总里程超过300公里，这些项目实施，我市将真正成为中原经济区衔接融合山东沿海、环渤海经济圈的前沿。再如，破除“量钱办事、惜贷忌债”的观念，树立“先谋划项目后找钱、修多少路找多少钱”的意识，2012年完成投资28.4亿元，2013年完成投资39.7亿元，今年将继续加大交通建设投资力度，年内将完成投资超过30亿元，原来一些不敢想、办不成的事情成为或正在成为现实。二是优化作风提速项目建设。采取定期召开工程项目协调会、工地例会、现场会、领导干部蹲点等措施，全面加快工程进度。明确专人负责上级政策的研究对接工作，定期向省直部门汇报工作,争取支持，省交通运输厅率先在省直部门中出台支持濮范台试验区和黄河滩区交通建设的意见，在项目实施指导、计划安排以及落实上级补助资金方面予以支持倾斜。三是创新机制加快项目建设。以工作台账为标尺，通过每周一“对账”（每周一督导组召开例会），每旬一“报账”（每旬提交督导情况报告），每月一“核帐”（每月在局网站上进行排名通报），年终算“总账”（年终兑现奖惩）的方式，奖勤罚懒，确保了建设项目的顺利推进。
　  （四）抓好交通改革，持续提升服务增活力。改革是推动交通发展的不竭动力。在深化交通改革方面，我市把群众反映强烈的城市公交作为突破口，破除求稳怕乱、不敢担当、凑合应付的倾向，在去年启动了公交体制改革，当年有6条线路119辆公交车从私车私营转为公司化运营模式。今年，我市将继续加大公交改革力度，计划投资4080万元，再完成6条线路120辆公交车的经营模式转换及车辆更新工作。目前，我市购置的76辆新能源空调公交车已到位，即将上线运营。至明年，市城区所有公交将完成改制工作。届时，我市将扩容公交车200辆，调整、延伸公交线路30条，实现建成区500米上车、主要线路6分钟换乘的目标。在此基础上，我市将择时申请国家级“公交都市”，争取交通运输部支持，最大限度满足市民出行需求。在推进公交改革的同时，我市今年还将完成市、县运管体制改革，实施交通综合执法体制改革，推进普通公路建设管理养护体制改革，通过改革，解决难题，破除障碍，提升服务。
　　三、交通事业面临的困难和问题
    一是关于范台梁高速公路问题：省收费还贷高速公路管理中心虽同意承建该项目，但提出为避免出现断头路的情况，要“待山东段纳入规划后，两省统一技术标准，同深度设计、同步开工建设”。我市需进一步加大协调力度，促进山东早日列入规划，早日同步建成。
　　二是关于交通建设资金问题：交通建设资金不足的矛盾较为突出，受地方财力影响，配套资金筹集困难。如干线公路配套资金方面，2011至2013年财政应到位配套3.6亿元，实际到位1.3亿元；2014年在建项目尚需地方配套资金2.2亿元。
    三是关于濮阳市通达公路工程有限公司的归属问题：该公司为市公路局原所属国有企业。为了发行城投债的需要，该公司国有资产股权于2011年11月11日全部转让至市建设投资公司；2012年8月17日完成脱钩改制，整体划转市国资委监管。由于配套政策未跟上，工作没有连续性，近两年来该公司几乎处于停顿状态，造成了不良的社会影响。
    四是关于市、县两级农村公路财政养护资金列支问题：《河南省农村公路条例》规定，各级人民政府应当列支一定比例的财政性资金用于农村公路大中修养护工程及完善附属设施。其中，省辖市不低于市本级本年度财政一般预算收入的1.5%；各县（区）应按本级本年度财政一般预算的1.5%－3%列支农村公路养护经费。受财政影响，市、县农村公路养护资金到位率不足1／3，农村公路养护垫付资金压力较大，工作相对滞后。
　　五是关于城市公交停车场站问题：目前，我市尚无一处公交场站（包括首末站、保养场），现借用的场地只能停放部分新购置的能源公交车，大部分车辆只能停放在街头，给车辆防盗、消防、防恐等安全管理工作造成极大不便，也给交通管理和公交运营安全带来较大负面影响。亟需将公交场站建设列入城市建设总体规划方案，在政策、资金投入、建设用地等方面优先保障。
　　四、下一步推动交通事业发展的措施和打算
　　（一）用足用活上级政策。国家、省针对濮范台综合试验区、黄河滩区交通建设出台多项政策，为加快交通发展提供了机遇。我市将在吃透政策上下功夫，真正把文件里的“金矿银矿”变成实际工作中的“真金白银”；在沟通对接上下功夫，切实加大“跑部进厅”力度，争取更多资金和项目支持；在创新突破上下功夫，研究出台有力的配套措施，将上级政策用足用活，充分放大。
　　（二）着力破解资金难题。构建交通综合融资体系，开放交通建设投资市场，吸引社会资本；支持县、乡政府加快推进地方交通融资实体建设，调动县、乡政府积极性，形成全社会共同投资办交通的格局；加大招商引资力度，保障建设项目资金需求。
　　（三）注重完善体制机制。建立完善项目审批工作机制。我市可以批复的，协调各职能部门交叉作业，在最短时间内完成有关手续；须报省审批的，高质量完成项目建议书、工可报告等必备要件，主动搞好对接沟通，力争审批“一路绿灯”。建立完善项目储备制度。对储备项目及时进行调整更新，确保一有投资即可对接，条件成熟即可开工。
　　（四）巩固提升建设成果。多方筹措和争取资金，认真开展公路养护管理工作，延长公路使用年限，保障交通建设投入效益。加强执法监督和路政管理，治理超限超载，做好公路和桥梁安全隐患排查，保障交通运输安全，努力打造“平安交通”。
　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员，经济要发展，交通须先行。我市将进一步践行党的群众路线，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，加快构建综合交通体系，全力提升交通服务质量，为濮阳赶超发展做出新贡献。