2014年7月24日，市七届人大常委会第三次会议在濮阳市人大常委会会议室举行，市人大常委会主任雷凌霄主持会议。会议听取审议了2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市政府、开发区关于2014年上半年预算执行情况的报告、我市农村土地流转情况专项工作报告，听取了人大领导班子党的群众路线教育实践活动开展情况报告（书面），批准了三个决议草案及有关人事任免案并举行了“关于预算监督的几个问题”的辅导讲座。现纪要如下：
    一、关于计划执行工作
    会议听取审议了市发改委主任宋伯迅代表市政府所作的关于我市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及市人大常委会财工委提交的关于市政府2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告（书面）。会议指出，今年上半年，全市上下认真贯彻落实市七届人大一次会议和省、市经济工作会议精神，面对复杂多变的宏观形势和经济下行的困难压力，仍保持了较好的发展态势。但受当前国内外经济发展下滑趋势以及各种复杂因素影响，企业经营要素制约不断凸显，工业经济下行压力较大，加上我市工业基础薄弱，第三产业支撑力不强，财政增收难度不断加大，上半年生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入等指标均未完成计划任务。下半年是实现全年发展目标任务的关键时期，面对今年国际、国内严峻的经济形势，市政府及其相关部门要全面分析我市经济社会发展所面临的形势，尽力解决发展中的各类矛盾和问题；着力抓好产业结构调整，加快发展现代服务业，壮大第三产业规模；全力搞好协调服务，强化企业生产要素保障，促进工业稳步发展；强力推进重点项目建设，增强经济发展后劲，推动我市经济社会平稳较快发展，确保年度目标计划圆满完成。
    二、关于我市农村土地流转工作
    会议听取审议了市农业局局长赵中华代表市政府所作的关于全市农村土地流转情况的专项工作报告及市人大常委会专题调研组提交的关于全市农村土地流转情况的调研报告（书面）。会议认为，近年来，我市各级政府把加快农村土地流转作为推进农业现代化、提高土地效益、增加农民收入的一项重要举措，充分发挥了政府在农村土地流转中的引导作用，土地流转已成为推进我市现代农业发展的“新引擎”。但仍然存在缺乏指导性的总体规划、扶持政策需要完善、服务管理跟不上需要、风险防控机制缺失、融资难比较突出等问题。全市各级政府及相关部门要切实把农村土地流转工作作为农村工作的重点之一抓实抓好，做到科学规划，合理配置土地资源，提高土地利用效率；积极引导，注重落实，提高政策扶持的实际效果；强化服务，积极培训市场主体，健全流转机制；建立制度，完善风险防控机制，保障农户和经营主体的切身利益；创新思路，拓宽融资渠道，解决土地流转经营大户融资难等问题，推动农村土地流转平稳健康发展，从而加快推进我市农业现代化发展步伐。
    三、关于财政预算工作
    会议听取审议了市财政局局长樊相奇代表市政府所作的关于我市2014年上半年财政预算执行情况的报告、关于2014年市本级财政预算调整方案（草案）的报告，开发区财政局局长张传胜代表开发区管委会所作的关于濮阳开发区2014年上半年财政预算执行情况的报告，市城乡一体化示范区管委会筹备组组长马宜品代表市政府所作的关于濮北棚户区改造张仪等八村拆迁安置项目利用国家开发银行贷款还款资金列入市级财政预算议案的报告。会议认为，今年以来市政府及开发区管委会面对复杂多变的经济形势，扎实工作，攻坚克难，公共预算收支实现了时间、任务“双过半”目标，保持了平稳增长态势。市政府及开发区管委会下半年要紧紧围绕全年任务目标，充分发挥职能作用，坚持广培财源，努力增加财政收入；优化财政支出结构，将支持经济发展和保障民生放在优先位置；加强财政资金的监督和管理，着力提高资金使用效益，确保全面完成各项年度任务目标。
    四、关于人大领导班子党的群众路线教育实践活动开展情况
    会议听取了《人大领导班子党的群众路线教育实践活动开展情况通报》（书面）。人大常委会组成人员对人大领导班子党的群众路线教育实践活动开展情况给予了充分肯定，认为人大常委会领导班子教育实践活动开展得扎实有效，学习教育认真深入，查摆问题动真碰硬，对照检查求实深刻，问题原因清楚明晰，下步打算切实可行。常委会组成人员表示要发扬人大领导班子的认真精神，利用好人大领导班子教育实践活动的成果，认真对照自己，强化责任意识，提高履职能力。同时，希望人大领导班子在下步的活动中，再接再厉，真正把教育实践活动引向深入，做到善始善终、善作善成，切实解决“四风”问题，努力开创人大工作新局面，以新的形象、新的作为赢得人民群众的认可和信赖，为建设富裕和谐美丽新濮阳作出新的更大的贡献。


    出席：雷凌霄  郑大文  邹东波  成定伟  张悦华
            张礼杰  卢志勇  徐福成  王子臣  王培强  
            王雁鸿  庄  铭  刘  兵  刘  翠  刘百宽  
            安新建  李连成  李建文  张天和  张洪江  
            张海洲  罗继江  赵志敏  郭德录  常聚普  
            崔旭光  魏剑锋  魏巍星  
    缺席：倪志昂  赵国强  牛锁成  
            史军林  杨久林  谢恒燕
    列席：市人民政府常务副市长  李  刚
　　      市中级人民法院院长   王凤兰  
　　      市人民检察院检察长   石朗贵  
　　      市 人 大 机 关　田自岭  王胜英  周元增  张海录
                                赵桂清  陈政南  司进卿  卢玉军 
                                李延臣  张红军  李红领  王善民
                                周来顺  李可真
             市发改委   宋伯迅
             市农业局   赵中华 
             市财政局   樊相奇     
             市城乡一体化示范区   马宜品 翟俊尤 孟福堂
             市开发区   胡长玉 薛炳海 胡天泽 张传胜
　　         县区人大　王艳华　程清彰  何占美  郭朝立
　　　　　　　　       刘润清  徐景印　边延松
               人大代表   车书宽  温九真  李晓伟
                            刘延同  武建国               
 

                                                                                                 濮阳市人大常委会办公室  

                                                                                                      2014年7月27日