各位代表：
    现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议人士提出意见。


    2015年，全市法院在市委正确领导、市人大有力监督、市政府坚强支持、市政协民主监督和社会各界共同关心下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“三严三实”、“一创双优”等活动为契机，紧紧围绕全市工作大局，坚持公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件41888件，审执结37562件，同比分别上升17.20%和22.54%，收结案数均创历史新高。其中，市中院受理各类案件4173件,审执结3801件，结案率91.09%。通过充分履行审判职能，为服务保障我市经济社会发展，推动依法治市进程，做出了积极努力。
    一、狠抓审判执行第一要务，服务改革发展稳定大局
    依法严惩刑事犯罪，维护社会稳定。共审结各类刑事案件2778件，判处犯罪分子3292人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑259人。严厉打击杀人、放火、绑架等严重暴力犯罪和抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，审结此类案件642件，判处犯罪分子956人，有效保障人民群众生命财产安全。如为勒索财物，绑架废品收购人员并致其死亡的被告人惠俊杰，被判处死刑，同案犯惠世波、杨世超分别被判处死刑，缓期二年执行，并限制减刑。特大网络诈骗犯覃启敏等三名被告人一审均被判处十年以上有期徒刑。加强民生权益保护，审结集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪26件，判处犯罪分子48人。如集资诈骗5500余万元、非法吸收公众存款3200余万元的被告人陈新敏，被判处无期徒刑。非法集资1.88亿余元，涉及受害人2673人的被告人李英泰，一审被判处无期徒刑。被告人王世阁、王健涉嫌集资诈骗3亿余元，涉及受害人7000余人，正在依法审理中。审结危害食品药品安全犯罪116件，判处犯罪分子125人，切实保障人民群众餐饮、卫生安全。审结贪污贿赂等职务犯罪36件，判处犯罪分子53人，其中副县（处）级以上干部4人，有力震慑贪污腐败行为。严格贯彻执行全国人大常委会决定，依法对29名符合条件的服刑罪犯实行特赦，彰显社会主义政治文明、法治文明。
    妥善处理民事纠纷，服务经济发展。共审结各类民事案件27102件，标的金额182.14亿元。公正审结买卖、借贷、建设工程、劳动争议等各类合同纠纷案件14620件，标的金额168.31亿元，其中，审结一审民间借贷案件4975件，标的金额85.57亿元，有效维护市场经济秩序。探索推行家事审判机制改革，成立专门合议庭，妥善审结婚姻、继承等家事案件5077件，切实维护家庭和谐、社会稳定。依法审结权属、侵权及其他民事纠纷案件7405件，全力维护社会公平正义。妥善审理涉企纠纷，主动为企业转变发展方式、调整产业结构、优化投资环境提供司法保障，服务经济发展新常态。高度重视涉军维权工作，审结涉军案件35件，有效保护军人军属合法权益。同时，积极开展送法进军营活动，为广大官兵讲授法律知识，提供法律咨询，促进军民和谐。
    发挥行政审判职能，助推依法行政。共审结各类行政案件552件。严格实行新修订的《行政诉讼法》，妥善化解一大批行政争议和纠纷，平等保护行政主体和行政相对人合法权益。加强司法与行政良性互动，市中院通过发布2013-2014年度行政案件司法审查报告、向行政机关发送司法建议等措施，为提高行政执法人员依法履职意识，促进行政机关规范执法行为，提供司法借鉴和行为遵循。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，助推依法治国方略贯彻实施。去年，我市行政机关负责人出庭应诉案件101件，有效提升了行政审判的公信力。
    加大执行工作力度，破解执行难题。共执结案件6795件，标的金额7.24亿元。完善执行指挥中心建设，健全全市法院执行工作统一管理体制。依托法院与金融机构建立的网络执行查控系统，快速查询、查封、冻结被执行人财产。将执行工作与社会信用体系建设紧密结合，多途径公布失信被执行人“黑名单”，向政府相关部门、金融机构及行业协会等进行通报，以便在贷款、招投标、资质认定、出境、乘坐飞机、高铁等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。全年共曝光赖账户4315人，限制出境162人，限制高消费3411人。慑于舆论压力，被纳入“黑名单”后，已有415人主动履行了法律义务。持续开展打击拒不执行法院判决犯罪专项行动，以涉嫌拒执犯罪向公安机关移送案件145件153人，已依法判决8案8人。迫于刑罚压力，被执行人主动履行35件，达成和解协议5件，履行执行款417万元。
    二、忠实践行司法为民宗旨，着力提升司法公信力
    全面构建“阳光司法”机制。充分发挥现代信息技术作用，以省高院新建成的“河南法院诉讼服务网”为依托，进一步完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，以公开促公正。去年，全市法院共上网裁判文书26778件，庭审视频网络直播919件，受到省高院通报表扬。南乐县法院还在全省率先创设“立案诉讼服务”微信公众服务号，与诉讼服务网对接，实现了案件当事人“一对一”微信自助查询和其他便捷诉讼服务。推进司法网络拍卖工作常态化，所有被执行财产全部实行网上公开拍卖。全年共上传拍品198件，开拍187件，已成交88件，成交金额4550.80万元，总溢价率19.46%，为当事人节约佣金165万余元，既有效增强了被执行财产处置的透明度，杜绝了暗箱操作和司法腐败，又最大限度保障了债权人权益的实现。
    持续优化便民利民措施。优化升级诉讼服务中心建设，集来访引导、法律咨询、立案登记、诉讼费交纳、法律援助等手续办理为一体，实行“一站式”服务。构建远程视频接访等便民机制，让群众“少跑一次腿、少费一点心、少误一次工”，减少当事人诉累。持续开展巡回审判、“一村（社区）一法官”活动，通过以案说法、普法宣传、法律咨询等形式，送法到机关、乡村、社区、学校、企业，“零距离”服务人民群众，形成全民学法尊法守法用法的良好氛围。健全多元化纠纷解决机制，实现行政调解、人民调解、行业调解、社会法庭等与诉讼程序的有机衔接，既化解了社会矛盾，又缓解了法院案多人少的压力。如清丰县法院创设的“劝和堂”调解机制，模式新颖，成效明显，受到省高院、新闻媒体和人民群众一致赞扬。加大司法救助力度，彰显司法人文关怀，全年共对421起案件困难当事人减免缓诉讼费221.69万元，对42名刑事案件被害人、特困申请执行人等发放救助资金60.30万元。
    有效化解涉法涉诉信访难题。市中院党组高度重视涉法涉诉信访工作，专题研究，专题部署，注重加强接访力量配置和信访窗口建设，健全诉访分离工作机制，完善信访接待、审查、复查和研究解决机制，坚持院领导接访包案、带案下访、约期接谈等制度。按照“四个弄清”和“四个到位”要求，坚持实事求是、有错必纠原则，注重实际问题解决，努力做到问题不上推、不下卸，把人员吸附在当地，把矛盾消化在基层，彻底化解一批信访老案、难案，新发信访案件数量明显下降，使我市法院涉法涉诉信访工作一直保持在全省法院先进行列。去年，市中院共收到上级交办、转办信访案件268件，办结264件，办结率98.51%，息诉226件，息诉率85.61%。同时，对于影响恶劣、情节严重的恶意非访、缠访、闹访行为，注重搜集固定证据，及时依法处置打击，现已判决4案4人。如因非访被有关部门劳动教养、多次行政处罚后仍不思悔改，先后到美国驻北京大使馆门口、天安门金水桥附近非访的叶焕巧，被以寻衅滋事罪判处有期徒刑三年。在信访事项终结后，仍无视法律法规，多次赴京非访的王五菊，被以寻衅滋事罪判处有期徒刑三年。通过刑事处罚，维护社会秩序，彰显法律尊严。
    广泛开展涉农维权活动。按照省高院统一部署，自去年11月20日起，我们在全市法院开展了第七次“拖欠农民工工资案件集中办理”暨农村“三留守”人员权益保护、打击坑农、害农违法犯罪专项活动，强化对弱势群体的保护力度，积极回应社会关切。两级法院院长靠前指挥，率先垂范，广大法官深入建筑工地、田间地头，调查取证，巡回审判，快速裁决。活动开展以来，共审结农民工讨薪案件106件，为140人追回劳动报酬261.50万元，审结“三留守”案件38件，涉及人员53人，有效保障和维护了农民工兄弟和“三留守”人员的合法权益。
    三、积极探索大胆创新，稳步推进司法改革
    全面实行立案登记制度。按照中央、最高法院部署，自去年5月1日起，全面落实立案登记制改革要求，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权。自改革以来，全市法院共新收民事一审案件14780件，同比上升6.61%，新收行政一审案件286件，同比上升19.17%，新收执行案件5879件，同比上升52.70%，人民群众长期反映的立案难问题得到有效解决。
    积极适用小额诉讼程序。按照新修订的《民事诉讼法》规定，各基层法院对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大、标的额不高的单一金钱给付之诉，实行小额诉讼程序，一审终结生效，既节约了诉讼成本，又减轻了当事人诉累。实行该制度以来，共受理小额诉讼案件922件，审结883件，其中调解撤诉705件，调撤率为79.84%，收到了良好的法律效果和社会效果。
    大力推行院长带头办案制度。为落实中央“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革要求，我们在两级法院推行院长带头办案制度，要求全体领导班子成员、专职审委会委员都要深入办案一线，担任审判长开庭办案，实现由领导到办案法官的角色转换。去年，全市法院院长、副院长等领导班子成员共办结案件453件，专职审委会委员办结案件265件，既发挥了资深法官的示范带动作用，激发了广大一线法官的办案潜能和激情，也有效缓解了法院案多人少的矛盾。
    全面推行行政案件异地管辖制度。根据省高院安排部署，去年以来，全市法院一审行政案件全部以“转圈推磨”方式实行异地管辖。在全市各级行政机关的积极配合和大力支持下，有效解决了行政案件立案难、审理难、执行难等问题，既助推了行政机关依法行政，提高了当事人服判息诉率，又促进了干群关系和谐，增强了人民群众对法治的信仰。
    四、加强党风廉政建设，全力锻造过硬队伍
    深入开展“三严三实”专题教育活动。市中院党组坚持按照“三严三实”要求，始终强调每一位班子成员都要讲党性，讲大局，严明政治纪律，严守政治规矩，全面落实从严治党要求，干在实处，拼在一线，做凝人心、聚正气、干实事的带头人。在活动开展中，我们立足审判职能，坚持问题导向，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题。一是认真解决不守纪律、不讲规矩的问题。以发生在身边的典型事例为教训，通过召开民主生活会、专题讨论会，集中讨论，对照检查，警示教育广大干警知危害，守底线。二是认真解决党性不强、信念不牢问题。通过院长带头上专题党课，进行理想信念教育，引导广大干警牢记党的宗旨，履行党员义务，增强责任心、使命感。三是认真解决工作懈怠、作风涣散问题。结合省高院司法巡查指出的问题，认真开展作风纪律整顿，把“三严三实”要求转化为广大干警争先创优的自觉行动。
    严格落实主体责任和监督责任。市中院党组坚持把落实“两个责任”抓在手上，扛在肩上，通过层层签署党风廉政建设责任书，认真落实《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》等，将全年任务进行分解，责任到人，强力推进党风廉政建设。结合对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，严格落实领导干部个人重大事项报告制度，全面建立廉政风险排查、内控和预警机制，强化对重点岗位和关键环节的实时监控，坚持抓早抓小抓苗头，坚持把党纪党规挺在前面，教育引导广大干警牢固树立“党纪党规不能触碰、法律法规不能逾越”的思想防线。注重发挥纪检监察部门监督查处功能，坚持以“零容忍”的态度惩治违法违纪行为，对收到的43件来信或举报案事件，已办结36件，共立案查处违法违纪干警9人，其中给予行政降级、党内严重警告处分1人,行政记大过、党内严重警告处分1人，行政警告处分5人，党内警告处分2人。
    五、始终坚持党委领导，主动接受人大监督
    我们始终坚持党对法院工作的绝对领导，全面接受人大及其常委会监督，确保审判权牢牢掌握在党和人民手中。坚决落实整体工作定期报告、主要工作专题报告、重大案件及时报告制度。去年，市中院先后就立案登记制改革、行政审判等重点工作向市委、市人大常委会进行专题报告。认真做好市人大常委会就立案登记、行政审判等到市中院视察调研工作。去年8月，市人大常委会听取审议全市法院行政审判工作报告后，专门作出《关于加强全市行政审判工作的决定》，有效促进了全市行政审判工作健康发展。全市法院通过联络专线、手机短信、微信平台等，定期向人大代表、政协委员发送法院工作信息，便于各位代表、委员了解和监督法院工作。市中院班子成员经常深入到各县、区，与人大代表、政协委员座谈，先后邀请117名（次）代表、委员视察法院工作，召开座谈会20余次，参加庭审、见证执行247件，听取各类意见、建议35条，对改进和推动全市法院工作发挥了重要作用。积极办理人大代表建议和政协提案，做到件件有回音，案案有结果。去年下半年，在市委、市人大常委会的大力关心支持下，市中院进行了重大的人事调整，新提拔了5名副调研员，6名中层正职和14名中层副职，以公平公正、注重实绩的干部选拔任用工作，极大地调动了全院干警的工作积极性。
    各位代表，2015年，全市法院团结奋进，攻难克艰，务实重干，取得了优异成绩，也涌现出了一大批先进集体和先进个人，有连续几年个人结案超500件的办案标兵张志勇、王炜，有扎根基层23年默默奉献的优秀人民法庭庭长张秀林，有人均年结案400余件的优秀集体中原人民法庭。去年7月3日，市委何雄书记到市中院调研时，给予我们的热情鼓励和赞誉，更激发了广大干警拼搏进取的工作热情。我们的立案登记制改革、行政审判、关爱留守儿童等多项工作，被《人民法院报》、《河南日报》、《河南法制报》、《濮阳日报》等媒体宣传报道，并多次得到省高院和市委、市政府主要领导的批示和肯定。在省高院委托进行的人民群众满意度调查中，市中院从2014年的全省中级法院第四名跃升至第二名，全市6个基层法院均进入全省基层法院前40名。在省委政法委组织的全省政法机关执法满意度调查中，市中院再次位居全省中级法院第一名。
    这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府、市政协和社会各界大力监督、支持的结果，是各位人大代表、政协委员倍加关心、热情帮助的结果。在此，我代表全市法院，向全市各级党委、人大、政府、政协，向各位人大代表、政协委员以及社会各界的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    在看到成绩的同时，我们也清醒地知道，法院工作还存在不少问题和困难：一是少数案件审判程序不规范，审理执行时间较长，案件质量效率不高，严重影响司法公信力。二是面对当前的司法环境，少数法官缺乏担当勇气，存在畏难情绪，工作缺乏激情和创新。三是个别法官宗旨意识不强，对群众诉求消极懈怠、冷横硬推现象仍有存在，司法作风仍需改进。四是法院干警违法违纪、司法不廉、司法不公问题还时有发生，四风问题仍时有显现，严重损害法院形象。五是立案登记制改革后，案件增量明显，案多人少矛盾更加突出，加之法院现有办公条件严重滞后，干警身心健康面临更大压力。针对以上问题，我们将下大力气积极整改，认真解决，也恳请各位人大代表、政协委员和社会各界继续给予监督、支持和帮助。


    2016年，全市法院将继续深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠市委领导和市人大及其常委会监督，认真践行“三严三实”，紧紧围绕我市“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”工作轴线，聚焦“十三五”规划，加大改革力度，履职尽责，公正司法。
    一、突出审判执行主业，力争服务水平新突破
    严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶、“两抢一盗”、非法集资等严重刑事犯罪，全力维护社会稳定。坚持严惩贪污贿赂等职务犯罪，持续推进反腐败斗争纵深发展。积极适应经济发展新常态，妥善审理融资担保、知识产权、电子商务等各类民事纠纷，维护良好经济发展秩序。全面深化行政案件异地管辖改革，深入推动行政机关负责人出庭应诉制度。加大提级执行、指定执行、交叉执行力度，开展执行攻坚，破解执行难题。
    二、坚守司法为民，确保便民措施精细化
    进一步完善司法公开机制，启动“互联网+司法便民”行动计划，建立健全全市法院网络诉讼服务、手机短信微信等平台功能，实现当事人网上立案、网上查询，让人民群众少跑路、少花钱、少受累。建立健全典型案例定期发布、以案释法制度，持续开展一村（社区）一法官、送法进校园、政法干警下基层等活动，引导人民群众办事依法、遇事找法、信法守法。进一步巩固保护农民工、农村“三留守”人员、军人军属合法权益等活动成果。
    三、深化司法改革，推动依法治市新进展
    持续推进法院立案登记、小额诉讼、家事审判、行政案件异地管辖等改革，巩固和拓展改革成果。深化新型合议庭制度改革，推进完善以审判为中心的诉讼制度改革。切实发挥律师在查明事实、证据核查、法律适用等方面的重要作用。积极开展法官员额制、司法人员分类管理等改革措施的准备工作。完善创新多元化纠纷解决机制，引导人民群众理性表达诉求，依法依规解决纠纷。
    四、狠抓自身建设，实现法官素质新提升
    扎实开展“两学一做”学习教育活动，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持续开展专项巡查，认真整治“四风”，严厉查处关系案、人情案、金钱案以及充当诉讼“掮客”等行为，保持严惩司法腐败的高压态势。认真执行领导干部和司法机关内部人员违规过问案件的“两个规定”，凡插手、干预办案的都要记录在案，做到全程留痕、追责有据，确保司法公正。
    五、主动接受监督，确保政治信念更坚定
    毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到信仰不变、方向不偏。主动接受人大、政协监督，定期向市人大常委会报告工作，拓展人大代表、政协委员监督法院工作的新方法、新途径。认真办理人大代表建议、政协提案和监督案件，增强接受监督的自觉性和主动性。
    各位代表，新的一年，我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚决贯彻落实本次大会通过的各项决议，扎实工作，开拓进取，为服务保障濮阳科学发展、赶超发展，建设富裕文明和谐美丽新濮阳做出更新更大的贡献！
    谢谢大家！