主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
    按照《中华人民共和国预算法》和《河南省预算监督条例》等有关规定，财政预算委员会对《关于濮阳开发区2015年预算执行情况和2016年预算（草案）的报告》及《濮阳开发区2015年财政预算执行情况和2016年预算（草案）》进行了初步审查。现将审查结果报告如下：
    2015年开发区一般公共预算收入完成70706万元，为预算的100%，增长10.1%；开发区一般公共预算支出92988万元，为调整预算的99.9%，增长20.9%。区本级一般公共预算收入62599万元，为预算的100.2%；区本级一般公共支出82562万元，为调整预算的99.9%。区本级政府性基金收入完成3531万元；支出3531万元。开发区社会保险基金预算收入13194万元，支出11178万元。
    财政预算委员会认为，2015年，开发区认真贯彻中央和省市委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，积极发挥财政职能，依法组织收入，强化税收征管，加大财政资金统筹力度，加强重点领域财政投入，支持经济结构调整和发展方式转变，保障和改善民生，严格控制一般性支出，全年预算执行情况良好，保持了科学发展、赶超发展的良好势头。但预算执行中仍存在一些问题，主要是：财政管理水平需要进一步提高，财政资金使用绩效需要进一步提升。这些问题应当予以高度重视，切实加以解决。
    开发区提出的2016年预算（草案），开发区一般公共预算预期增长9%。区本级一般公共预算收入68300万元，区本级一般公共预算支出55876万元。区本级社会保险基金收入22590万元,基金支出14850万元。
    财政预算委员会认为，2016年开发区预算安排和工作部署，符合党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和市委经济工作会议精神，重点支持推动供给侧结构性改革和促进城乡协调发展，指导思想明确，工作重点突出，为实现预算的措施比较适当，坚持了依法理财、突出重点、稳步改革、注重绩效的原则，是可行的。建议常委会同意关于开发区2015年预算执行情况和2016年预算（草案）的报告，批准开发区2016年本级预算（草案）。
    为更好完成2016年财政预算，做好财政工作，财政预算委员会建议：
    （一）充分发挥财政职能，增强财政实力。充分发挥财政资金支持和引导作用，继续加大财政资金统筹使用力度。完善招商引资政策，围绕培育战略性新兴产业、提升传统优势产业，积极培育发展一批稳定优质财源，夯实税收增长基础，提高财政收入稳定性和可持续能力。落实好国家税制改革和结构性减税政策，帮助企业解决生产中遇到的难题，切实减轻企业负担。要突出创新驱动，加大对科技创新支持力度，打造经济增长新动力。
    （二）优化支出结构，推进民生持续改善。要着力优化支出结构，加大对社会事业、基础设施建设和重点项目的投入力度，促进基本公共服务均等化。加大扶贫开发财政资金投入力度，全力推进精准扶贫、精准脱贫，提高困难群众生活水平。要厉行节约，压缩一般性支出，严格控制 “三公”经费。要创新财政资金投入方式，继续加大政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与公益性事业投资和运营。
    （三）加强资金监管力度，提高资金使用实效。要坚持先有预算，后有支出的原则，严格控制预算调整和追加。要强化对重点投资项目建设资金监督，规范资金使用监控程序，建立跟踪问效和绩效评价制度。继续做好财政专项资金优化整合工作，建立健全盘活财政存量资金长效机制。进一步增强财政支出透明度，细化预决算公开内容。扎实推进预算绩效管理机制，提高财政资金使用效益，为推进开发区科学发展、赶超发展做出新贡献。