2016年8月15日，市七届人大常委会第二十二次会议在濮阳市人大常委会议室举行，市人大常委会主任徐兰峰主持会议。会议听取审议了全市粮食流通、旅游产业发展情况两个专项工作报告和《中华人民共和国消防法法》及《河南省消防条例》、《河南省中医条例》贯彻实施情况执法检查报告；会议听取审议了市政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市政府和开发区2015年财政决算和2016年1-7月份预算执行情况的报告、市政府关于2016年市本级财政预算调整方案的报告、市政府2015年市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告、《濮阳市马颊河生态保护条例（草案）》及起草说明；会议表决通过了濮阳市2015年市级财政决算、濮阳市2016年市级预算调整方案、濮阳开发区2015年本级财政决算和人事任免案。现纪要如下：

一、关于《中华人民共和国消防法法》和《河南省消防条例》贯彻实施工作

会议听取和审议了市人大内司工委主任司进卿代表执法检查组所作的关于《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》贯彻实施情况执法检查报告。会议认为，全面贯彻执行消防法和消防条例关系到广大人民群众的生命财产安全和改革发展稳定大局。市政府及相关部门要认真落实消防规划，加强公共消防基础设施建设，不断提高我市的防火救灾能力；健全消防安全责任体系，加强领导和监督，加大消防安全检查力度，大力整治消防安全隐患；壮大消防力量，全面推动专、兼职消防队伍发展，切实提高消防队伍战斗力；强化消防宣传教育，深入普及消防法律法规和防火灭火常识，提高全民消防安全意识，推动建立“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局。

二、关于市政府2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

会议听取和审议了市发改委主任张相坤代表市政府所作的2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，上半年全市上下认真落实市七届人大三次会议精神，紧紧围绕人代会确定的各项目标任务，主动适应经济发展新常态，作好了统筹做好稳增长、调结构、促转型、抓改革、惠民生、防风险各项工作，基本实现年初确定的各项目标任务。在肯定成绩的同时，会议要求下半年全市各级各部门一定要认清形势，坚定信心，突出项目建设，增强经济发展后劲，加快转型升级，提升经济发展质效，推进改革开放，增强产业承载能力，推进城乡统筹，切实改善城乡面貌，切实保障和改善民生。要强化战略定力，切实增强责任感、紧迫感，加压奋进，迎难而上，确保完成全年目标任务。

三、关于《河南省中医条例》贯彻实施工作

会议听取和审议了市人大教工委副主任张红军代表执法检查组所作的关于《河南省中医条例》贯彻实施情况执法检查报告。会议认为，自《河南省中医条例》实施以来，市政府及职能部门高度重视，积极学习宣传，认真贯彻实施，不断加强对中医药工作的指导，使我市中医药发展取得了明显成效。但也存在管理队伍不健全、财政投入不到位、保障政策落实不够、中医药人才缺乏、中医药服务体系发展建设缓慢等不足和问题。市政府及职能部门要进一步加强《河南省中医条例》的贯彻执行和宣传力度，认真落实保护、扶持发展中医药的政策，将中医药事业纳入本地国民经济和社会发展计划，增强人民群众对中医药的正确认识，培养良好的中医药发展环境；要加强对中医药人才的培养，着力打造一批医德高尚、技能全面、素质优良的中医药人才队伍，为推动我市中医药事业健康发展奠定基础；要对我市贯彻落实《河南省中医条例》中存在的问题和不足进行认真梳理，建立台账，逐条整改，确保《河南省中医条例》在我市较好的贯彻执行。

四、关于全市粮食流通工作

会议听取和审议了市粮食局局长王孟合代表市政府所作的关于全市粮食流通情况专项工作报告。会议认为，近年来，全市各级政府始终重视粮食流通工作，建立了较为完善的粮食安全保障体系，但在粮食流通工作中，我市还存在仓储能力不足，监管有待加强等问题，特别是粮油加工规模小、转化率低，没有充分发挥粮食资源丰富优势。全市各级政府及有关部门要进一步强化粮食安全意识，始终如一地重视粮食生产和流通工作；要以全面实施“粮安工程”为重点，积极落实政策，努力争取项目，不断提高全市现代化仓储水平；要积极落实国家惠农惠粮政策，增加农民收入，保护和调动发展粮食生产的积极性；要强化粮食监管，建立良好的粮食流通秩序；要充分发挥我市粮油资源优势，以抓好主食产业化为重点，大力发展粮油深加工，全面提高全市粮油产业化水平。

五、关于我市旅游产业发展工作

会议听取和审议了市外事侨务旅游局局长边宏庆代表市政府所作的关于我市旅游产业发展情况的专项工作报告。会议认为，濮阳人文荟萃，旅游资源丰富，文化底蕴深厚。近几年来，市政府高度重视旅游产业发展工作，取得了不少成效，但濮阳旅游产业还没有形成规模与气候。市政府及职能部门要进一步加强领导，提高认识，强化宣传，让丰富的历史文化遗产变隐性为显性，充分发掘自身独特的文化旅游资源，实现文化与旅游的充分融合，努力打造文化旅游精品工程；要深化旅游产业发展综合改革，将旅游产业发展理念融入社会发展全局，在编制国民经济发展规划、城市总体规划、土地利用规划、城乡发展规划等上位规划中要充分考虑旅游产业发展需要和衔接；要创新思维、抢抓机遇，做好“政府主导、企业主体、市场运作”的投融资平台，充分调动社会力量，引进社会资本，共同推进文化旅游城市开发建设，将文化旅游城市开发建设同当前推进的城市精细化管理相结合，特别是要着力引进带动力大、文化品位高、旅游功能强的项目，加快提升文化和旅游产业综合竞争力和可持续发展能力。

六、关于市政府和开发区2015年财政决算和2016年1-7月份预算执行工作

会议听取和审议了市财政局局长樊相奇和开发区财政局局长张传胜分别代表市政府和开发区所作的2015年财政决算（草案）和2016年1-7月份财政预算执行情况的报告。会议认为，报告客观全面的反映了我市的财政、经济状况及存在问题，希望市政府和开发区要密切关注经济运行动态,积极扶持规模企业和产业集群的发展，培育新兴财源，促进财政增收；要认真贯彻实施预算法，进一步细化预决算编制，增强预算的科学性，强化预算约束力。

七、关于2016年市本级财政预算调整和2015年度市级预算执行和其他财政收支审计工作

会议听取审议了市财政局局长樊相奇和审计局局长李保国分别代表市政府所作的关于2016年市本级财政预算调整方案（草案）和2015年度市级预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告。会议认为，今年核定我市新增债务限额17.7亿元，有利于缓解财政收支矛盾，为我市经济社会发展提供更好的资金支持。市政府及有关部门要严格按照调整后的预算执行，严格依法用于公益性资本支出，健全地方政府债务风险防控指标体系和考核问责机制，加强债券资金管理和监督，确保资金使用安全有效；要高度重视审计查出问题的整改工作，狠抓审计整改，加大对违法违规问题的追责和问责力度，着力加强制度建设，推动我市经济和社会事业健康发展。

八、关于《濮阳市马颊河生态保护条例（草案）》的起草工作

会议听取和审议了法工委主任高金宝作《濮阳市马颊河生态保护条例（草案）》的起草说明。会议认为，《濮阳市马颊河生态保护条例 》是我市建市33年来由市人大常委会制定的第一部地方性法规，领导重视、群众关注。会议要求，市人大法制委要根据这次审议的意见，进行集中修改，向下次常委会会议提交修改情况的报告，提请下次常委会二次审议，然后报省人大常委会批准。下一步，法制委、法工委以及起草小组的同志要再接再励，按程序抓紧时间修改完善，按计划报省人大常委会审议批准，确保本年度立法任务按时完成。

九、关于人事任免

会议分别听取了市人大选工委主任魏巍星、市人社局局长谢传芳、市中级人民法院院长王凤兰所作的提请任免人员情况介绍并进行了逐人表决。根据任免表决结果，会议任命：李建文为濮阳市人大常委会副秘书长；张永伟为濮阳市人大常委会农村工作委员会副主任（正县级）。决定任命：邵希斌为濮阳市监察局局长。任命：李亮为濮阳市中级人民法院驻濮阳市城乡一体化示范区综合审判庭庭长。免去：牛锁成的濮阳市人大常委会副秘书长职务；周元方的濮阳市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会副主任职务；吕殿超的濮阳市人大常委会内务司法工作委员会副主任职务；周来顺的濮阳市人大常委会财政预算工作委员会副主任职务。决定免去：王保月的濮阳市监察局局长职务；阎巧云的濮阳市体育局局长职务。免去：刘勇的濮阳市中级人民法院民事审判第一庭庭长、审判员职务。会议随后举行了颁发任命书和宪法宣誓仪式。会议要求参加宣誓的同志，时刻牢记誓词，永远铭记誓言、切实履行承诺，践行“两学一做”要求，始终忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，自觉做到“忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公”，自觉接受人民群众和人大代表的监督，不辱使命，不负重托，在新的岗位上不断做出新的业绩。

出席：徐兰峰　成定伟　邹东波　张礼杰　卢志勇　闫西良
　　　管永国　田自岭　王子臣　王玉蕊　王培强　王雁鸿
　　　牛锁成　司进卿　史军林　庄　铭　刘　翠　刘百宽
　　　安新建　李连成　李建文　杨久林　张天和　张洪江
　　　张海洲　罗继江　赵志敏　高金宝　常聚普　崔旭光
　　　魏剑锋　魏巍星
缺席：赵国强　渠成让　刘　兵
列席：市人民政府常务副市长　李　刚　
　　　市中级人民法院　王凤兰　
　　　市人民检察院　曹提忠　　　　　 
　　　市人大机关　王胜英　周元增　张海录　
                          赵桂清　盛建国　张瑞芬
　　                    李延臣　张红军　时红娟　
                          王善民　赵庆军　陈政南
　                       卢玉军　韩健鹏
　　　市发改委　张相坤
　　　市粮食局　王孟合
　　　市外事旅游局　边宏庆
　　　市财政局　樊相奇
　　　市开发区　陈晓华　高世再　张传胜
　　　市审计局　李保国　张正选　孙兆山
　　　市卫计委　刘国相　李豫秋
　　　市公安局　李军信　韩晓东
      市消防支队　牛少伟　刘赏林　王　珂
      法制委员会委员　石文英  乔永成　孙春雪 
                        闫兆瑞   张延山  韩　军

                        韩德岗
　　　县区人大　宋留宝　贾剑岭　张耀华
　　　　　　　　赵培海　王天陆　徐景印

濮阳市人大常委会办公室

2016年8月16日