2016年工作总结

      2016年是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是实施“十三五”规划的开局之年。一年来，在濮阳市人民代表大会及其常委会领导下，城乡建设环境保护委员会会同市人大常委会城建环保工作委员会，深入贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设富裕文明和谐美丽新濮阳的目标，以大力提升城乡规划建设管理水平、推进生态文明建设为己任，坚持问题导向，把人民群众密切关注、反映强烈的饮用水安全保障、城乡规划管理、城市管理和大气污染防治作为工作重点，积极履行宪法和法律赋予的职责，认真开展法律监督和工作监督，较好地完成了各项任务。
      一、积极履行法律监督职责
      2016年是新修订的《环境保护法》贯彻实施的第二年。为推动《环境保护法》在我市的贯彻实施，逐步缓解日益严峻的环境问题，4月27日，组织召开《环境保护法》市县联动执法检查动员会，对我市执法检查工作进行动员部署。市政府办公室、市环保、住建、发改等有关部门和县区人大常委会、县区环保局负责同志参加会议。
      7月12日，濮阳市人大常委会副主任卢志勇带领执法检查组就我市《环境保护法》贯彻实施情况进行检查。市人大城建环保专门委员会全体成员参加执法检查。执法检查组一行先后深入到濮阳县污水处理厂、潴泷河黄河路桥、市第三污水处理厂、五一路盘锦路工地、书香苑小区施工工地等处，现场察看我市污水处理设施建设、河道水污染治理、道路和建筑工地扬尘污染治理等情况。下午，执法检查组召开座谈会，听取了有关部门关于环保法贯彻实施情况的汇报，详细了解我市《环境保护法》贯彻落实和大气、水污染治理的相关情况。调研组要求市政府及有关部门大力宣传、贯彻落实环境保护法，做好法律基本制度和重要规定的贯彻落实。积极配合人大工作，做好执法检查后的整改工作，提高执法水平、增强执法效果，为建设天蓝、地绿、水净、气爽的美丽濮阳做出应有贡献。
      二、认真开展工作监督
      (一)围绕常委会议题开展调研
      1、对居民饮用水安全保障工作情况进行调研。
      3月14日和16日，濮阳市人大常委会主任徐兰峰、副主任卢志勇带领调研组就居民饮用水安全保障工作进行调研，并组织召开座谈会。调研组一行先后深入到中原油田供水管理处黄河水源地取水口、水质化验中心、基地水厂、西水坡调节池、市自来水公司、第二水厂、第三水厂等地察看，现场了解饮用水源地保护、制水供水设施建设、水质监测、供水应急预案演练等情况。座谈中，市城市管理局、市环保局、市卫计委、市自来水公司、市三水厂和油田供水管理处等单位负责同志结合各自职能，就居民饮用水安全工作分别进行了汇报。
      在掌握各方面情况的基础上，向市七届人大第20次常委会提交了调研报告，并督促市城市管理局、市属所有供水企业定期监测、检测和评估市城区饮用水水源，出厂水和末端水龙头水质等饮水安全状况，自2016年起每月在《濮阳日报》、濮阳网微信客户端等主要平面和网络媒体上向社会公开主要水质指标情况，每月向市人大常委会报送水质监测情况报告。目前，这一举措已经形成制度，有效保障了人大代表和市民群众对饮用水水质的知情权和监督权。
      2、对城乡规划工作情况进行调研。
      为进一步加强人大对城乡规划监督工作，2015年11月26日河南省十二届人大常委会第17次会议审议通过了《河南省人大常委会关于进一步加强城乡规划监督工作的决定》，自2016年3月1日起施行。
      为做好《河南省人大常委会关于进一步加强城乡规划监督工作的决定》在濮阳市的贯彻实施工作，城环委组织召开了城建环保专门委员会全体会议进行学习讨论，并及时以市人大常委会文件（濮人常〔2016〕19号）的形式向市政府、法检两院、各县区人大和市直有关部门转发了该决定。4月12日，城环委制定下发了《濮阳市人大常委会听取和审议市政府关于城乡规划工作情况专项工作报告的实施方案》。5月6日，市人大常委会副主任卢志勇带领专题调研组，先后深入市城区、清丰县、南乐县，现场察看我市城市总体规划、城市道路规划、高铁站规划、106国道改造提升景观建设规划以及县域城市规划、乡镇规划等情况，认真听取情况介绍，查阅相关图表资料，详细了解我市市、县、乡规划编制实施和《城乡规划法》贯彻落实情况。
      为了深入了解我市第四版城市总体规划的编制进展情况，城环委会同市城乡规划局组成考察组，专程前往承担我市规划编制任务的深圳市城市规划设计研究院进行了考察，听取了编制进展情况汇报，提出了修改意见。
      3、对城市管理工作情况进行调研。
      为了全面了解我市城市管理部门职能整合和履行职责情况，进一步推动城市管理工作的开展，城环委组织开展了对城市管理工作的调研。9月9日，濮阳市人大常委会副主任卢志勇带领调研组对我市城市管理工作情况进行调研。为学习外地市人大城市管理监督工作、城市管理和地下综合管廊建设工作的先进经验，10月中旬，卢志勇副主任带领考察组赴福建省福州、泉州等地进行了学习考察，拓宽了思路，开阔了眼界，明确了下一步我市城市管理工作的监督重点。
      (二)关注城建环保重点工作
      1、关注我市房地产业“去库存”工作。
      为了解我市房地产业发展和房地产新政的实施情况，9月21日，市人大常委会主任徐兰峰、副主任卢志勇带领市人大调研组，对我市房地产业发展情况进行调研。调研组一行先后深入房产超市和香榭里、东方花园二期、中房银堤漫步、海斯顿公园等房地产项目，实地察看项目建设进度，并详细听取我市房地产去库存工作开展情况汇报。调研组充分肯定了市政府及房产部门的积极工作，支持政府实施房地产新政，推进新型城镇化进程。
      2、关注河湖岛桥命名工作。
      为做好我市市城区的生态水系规划命名及市城区部分人工堆山、人工岛、桥的命名工作，根据地名命名工作程序，5月上旬至6月，城环委会同市民政局地名办，向部分常委会委员、市人大代表发放了征求意见函，组织城建环保专门委员会委员进行了研究讨论，提出了命名意见和建议，切实保障了市人大代表的知情权、监督权和建议权。
      3、关注城区供暖工作。
      进入11月份以后，我市连续多日气温偏低。为了保障市民不挨冷受冻，市政府决定提前一周开始供暖。为了解提前供暖工作落实情况，11月11日，卢志勇副主任带领调研组对市城区集中供暖工作进行了调研。调研组一行先后深入到国电濮阳热电公司、市热力公司调度中心、老李服务热线、濮阳外国语学校、城区政和路换热站、市实验幼儿园等地，认真听取相关工作情况汇报，详细察看供暖设施建设，现场触摸暖气片试温，实地了解供暖具体情况，要求热源企业、热力公司和市城市管理局按照职责分工，不断提升保障能力和服务水平，全力保障冬季集中供暖工作的顺利运行，切实把供暖这项民心工程办到群众的心坎上。
      4、学习环境保护监督工作先进经验。
      《中国人大》杂志2016年第11期推出了一组以《作为、有为、善为》为题的系列报道，系统介绍了山西省各级人大不断创新人大工作，努力破解工作难点的一系列举措，为市县人大工作不断向前发展积累了宝贵经验。尤其是在当前环境保护形势严峻的情况下，山西省市县三级人大联手促环保的工作经验值得我们学习。为积极借鉴山西省市县人大工作经验，城环委会同市环保局组成学习考察组，于8月4日至7日赴山西太原、忻州、长治等地学习环境保护监督工作经验，并向常委会提交了学习考察情况报告。
      三、扎实开展工作评议
      2016年8月至12月，市人大常委会组织开展了对市环保局等11个政府工作部门的工作评议。按照《濮阳市人大常委会工作评议办法》（濮人常[2016]27号）和《濮阳市人大常委会关于对市发改委等11个政府工作部门开展工作评议的通知》（濮人常办[2016]44号）的要求，市人大常委会城建环保评议工作组在卢志勇副主任带领下，对市环保局、市住建局、市交通局有关工作内容进行了评议，扎实开展了安排部署、集中动员、呈报方案、实地视察、听取汇报、查阅档案、征求意见、汇总反馈、督促整改等评议活动，并向第25次常委会提交了评议调研报告，切实加强了市人大常委会对政府工作部门的工作监督，有效推动了大气污染防治、棚户区改造建设、城区水系建设管理、台辉高速公路建设、农村公路“村村通”建设管理等群众关注的重点热点工作的深入开展。
      四、认真督办代表议案
      城环委认真研究办理市七届人大二次会议代表提出的“关于加快城区水系建设，持续做好河道净化维护工作的议案”，及时督促市政府相关部门做好办理工作。
      1月26日，卢志勇副主任带领视察组先后到化工一路濮水河桥、石化路新马颊河桥、老马颊河桥、盘锦路污水管网项目现场认真察看该议案办理工作进展情况。10月27日，城环委组织视察组对议案办理工作再次进行了实地调研，先后到工业园区、一体化示范区、开发区和迎宾馆察看了引黄入冀补淀工程渠道拓宽项目、城区水系和海绵城市项目建设情况。11月1日，城环委听取了市住建局关于城区水系建设管理和议案办理情况汇报，并对下步工作提出了明确要求。12月20日，向第26次常委会提交了议案办理情况报告。
      五、加强自身建设
      按照“两学一做”学习教育的要求，扎实开展城乡建设环境保护委员会自身建设，突出教育主题，强化问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，注重讲究实效，确保学习教育取得实实在在的成果。
      按照专门委员会工作规则的要求，积极参加省人大环资委和市人大常委会举办的各种培训班，学习人大业务知识，学习相关法律法规，不断提高业务能力。
      为使专门委员会和工作委员会之间工作衔接配套、协调运转，专门委员会会同城工委建立微信群，不断转发理论文章和人大工作信息，促进交流，提升委员荣誉感和工作积极性。多次组织专门委员会委员参加人大代表视察、调研活动，方便代表知情知政，为专门委员会高效运转做好了组织实施和服务保障工作。

2017年工作要点

      2017年是实施“十三五”规划的重要一年。面对新起点，城乡建设环境保护委员会将在市人大及其常委会领导下，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市七次党代会和市七届人大四次会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强城乡规划建设管理和环境保护监督工作，具体工作要点如下：
      一、承办常委会听取和审议市政府关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况的议题；
      二、承办常委会听取和审议市政府关于土地资源开放和管理利用情况的议题；
      三、对城市管理综合执法情况开展调研；
      四、对《水污染防治法》贯彻实施情况开展调研；
      五、继续做好对城建系统政府部门的工作评议；
      六、继续做好市七届人大二次会议二号议案的督办工作；
      七、做好省人大常委会、市人大及其常委会安排的其他工作。