2017年要召开党的十九大，是我市全面落实省十次党代会和市七次党代会精神的开局之年，也是深入贯彻中央重大战略部署、实施好“十三五”规划、致力濮阳赶超发展的关键一年。做好今年工作，意义重大。2017年市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持依法治国基本方略，牢固树立“四个意识”，贯彻落实新发展理念，围绕市七次党代会和市委七届二次全会决策部署，充分发挥人大制度优势，认真履行人大法定职能，聚焦民生事业发展、重大项目建设、政府职能转变、推进司法公正等，督促“一府两院”积极回应人民群众期盼，和全体人大代表一起，推进人民代表大会制度在濮阳的创新实践，为我市经济社会发展和民主法治建设作出新的贡献。
    一、稳步提高立法质量，为改革发展稳定提供法治保障
    1．发挥立法的引领和推动作用。主动适应改革和发展需要，深入推进科学立法、民主立法。落实2017年立法计划，审议通过《濮阳市地方立法条例》和《濮阳市戚城遗址保护管理条例》，依程序报省人大常委会审查批准。开展其他立法项目预调研工作。加强立法工作宣传，督促政府及有关部门出台实施方案和配套措施，推动《濮阳市马颊河保护条例》贯彻实施。
    2．进一步完善立法机制。坚持党对立法工作的领导，充分发挥人大在立法中的主导作用，加强对立法工作的组织协调，健全立法立项、起草、论证、协调、审议程序制度，探索法规草案表决前评估和立法后评估。完善社会各方有序参与立法的途径和方式，邀请代表参与法规草案起草和修改工作，注重发挥立法专家咨询顾问的作用，积极开展立法协商，加强与社会公众的沟通。
    3．推进立法工作队伍建设。学习贯彻全国地方立法工作会议精神，积极组织参加人大系统各种立法会议和立法培训班，不断提高立法工作者的政治素质、业务能力和职业道德水准。探索建立立法专家库和地方立法研究机构，储备和培养立法专业人才。 
    二、注重增强监督实效，着力推进全市重大决策部署落实
    4．围绕全市发展大局和民生福祉加强监督。深入贯彻监督法和我省实施办法，紧扣大局、紧贴民生、精准发力，不断改进监督方式方法，加大监督力度，强化监督问责，提升监督实效，确保宪法法律得到切实遵守和执行，促进中央和省、市委重大决策部署在我市的贯彻落实。
    特别要围绕推进脱贫攻坚、国企改革、环境治理等改革重点工作，通过调研视察、工作评议、跟踪落实等手段，督促政府及其部门采取得力措施，取得明显成效。
    5．认真听取审议“一府两院”工作报告。分别听取审议市政府依法行政工作、市法检两院全面深化司法改革、市法院执行攻坚、国有资产监督管理、2016年度环境状况和环境保护目标完成、宗教工作基层组织建设、农田水利基本建设情况等8个专项工作报告。
    6．扎实开展执法检查工作。分别对《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国邮政法》和《河南省邮政条例》、《中华人民共和国文物保护法》和《河南省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《河南省促进科技成果转化条例》、《濮阳市马颊河保护条例》等贯彻执行情况进行检查。
    7．积极开展专题视察、调研。年内对我市“七五”普法决议贯彻实施、社会治安立体化防控体系建设、脱贫攻坚、创建森林城市、“互联网＋现代农业”、城市管理综合执法、旅游公共服务体系建设、高速铁路建设、政府投资的场馆等重大项目建设等进行专题视察；对群众关注的高速及干线公路等重大交通设施建设、新型化工基地建设、2017年重点民生工程、推进“放管服”改革、美丽乡村建设、机动车停车服务与管理等情况及热点问题开展调查研究。
    8．加强对经济运行和预算工作的监督。听取和审议濮阳市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、濮阳市2016年财政决算和2017年上半年预算执行情况的报告、2016年市级预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告，开发区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算的报告，开发区2016年财政决算和2017年上半年预算执行情况的报告。审议关于2016年市级预算执行和其他财政收支审计查处问题整改落实情况的报告。配合省人大开展《中华人民共和国预算法》执法检查。学习外地市预算在线监督先进经验。重点加强预算决算审查监督，健全全口径预算决算审查监督制度。
    9．进一步加大议案督办力度。持续抓好“市城区农贸市场建设与管理”、“加快城区水系建设、持续作好河道净化维护工作”两个议案办理，督促政府采取得力措施，力争年内取得明显成效。
    10．继续开展工作评议。在去年评议基础上，进一步完善评议程序，充实评议内容，增强评议实效，监督和支持“一府两院”更好地为企业、为基层、为群众提供热情、高效、优质服务，营造良好的发展环境。
    11．做好规范性文件备案审查工作。依法审查市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、各县区人民代表大会及其常务委员会报备的规范性文件。加强对县级人大常委会备案审查工作的指导。
    12. 加强和改进人大信访工作。坚持用法治思维和法治方式处理信访问题。发挥人大信访在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定中的积极作用，依法推动解决来信来访反映强烈、带有普遍性的问题。抓好信访信息综合分析，为常委会履行监督职责提供服务。
    13．开展对专题询问、质询、特定问题调查等监督方式的研究。重点加强对市人大及其常委会决议、决定和审议意见落实情况的跟踪监督，市县区人大联动监督，进一步提升监督实效。
    三、积极开展重大事项决定工作，有效凝聚全市人民智慧力量
    14．完善落实人大讨论、决定重大事项制度。进一步推进完善并认真落实政府重大决策出台前依法向人大报告制度，实施讨论决定重大事项年度清单制度。针对我市经济社会发展和人民群众关心关注的重大问题，及时作出决议决定，及时把市委的决策主张转变为全市人民的共同意志。年内对濮阳市第四轮城乡总体规划修编、濮阳市土地利用总体规划调整完善等工作作出决议决定。
    四、依法做好选举任免工作，实现党管干部原则和人大依法任免干部有机统一
    15．依法按程序开展人事任免工作。进一步做好被任命人员的任前法律知识考试、供职发言、任前询问、宪法宣誓、颁发任命书和就职公开承诺等工作，增强被任命干部的履职责任感和使命感。探索对常委会任命干部的任后监督。
    16．贯彻落实宪法宣誓制度。积极开展宪法宣誓活动，确保宪法宣誓制度在我市全面规范实施，进一步提升相关人员的宪法意识、使命意识、责任意识。
    五、注重发挥代表作用，进一步加强和改进代表工作
    17．加强改进代表议案建议办理工作。通过各种方式提高代表提出议案建议能力，将代表议案建议内容及时列入常委会及各工作委员会监督计划。通过实行分类办理制度、完善常委会及其工作委员会跟踪督办机制、加强办理工作队伍建设等措施，将办理由“答复型”向“落实型”转变，进一步提高代表议案建议办理实效。对一类建议进行重点跟踪督办。
    18．认真组织代表闭会期间活动。巩固完善提高星级“人大代表之家”建设，进一步发挥“人大代表之家”的作用。探索开展代表小组活动方式方法，重视发挥代表专业小组作用。根据常委会议题的内容，邀请相关代表列席常委会会议。组织好代表参加执法检查、专题调研和异地视察活动。认真开展代表述职活动，进一步加强代表与原选举单位的联系，增强代表接受选举单位监督的自觉性。
    19．加强代表履职管理和代表履职服务保障工作。落实市人大常委会组成人员联系基层代表办法规定，健全代表联络机构和网络平台，建立完善代表履职档案。探索代表履职激励约束机制，根据代表履职表现，表彰履职优秀的市人大代表。继续开展代表履职培训工作，提高代表依法履职能力。
    六、进一步加强县乡人大工作，指导完成县乡人大换届选举任务
    20．加强县乡人大工作指导。认真贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，通过调研指导、专题研讨、督促检查、召开现场会等方式，促进中央18号文件和省、市委实施意见落实。积极推进县（区）人民代表大会实行电子表决。
    21．认真做好换届选举工作。指导完成全市县乡人大换届选举工作，按照中央和省、市委部署和县乡人大换届选举工作方案，及时检查、督导相关工作，加强对换届选举工作的指导及人员培训，按时圆满完成县乡人大换届选举工作。
本年度省人大要进行换届选举，按照省委要求，依法选举出我市省十三届人民代表大会代表。
    七、深化人大新闻宣传工作，广泛宣传人民代表大会制度
    22．切实加强人大工作宣传。坚持正确舆论导向，充分利用现代传媒平台，认真做好市人代会、常委会会议、主任会议和省人代会濮阳团的宣传报道工作，推进会议公开。加强对立法、监督、代表视察等活动的宣传报道。坚持办好市人大常委会公报、工作信息、人大网站，不断拓展宣传阵地，提升宣传实效。
    23．深入开展法制宣传教育。贯彻落实省、市人大宣传工作会议精神，加强对新制定的法律法规的宣传报道，提升人大工作宣传实效。继续做好“宣传人民代表大会制度好新闻”、人大宣传工作先进单位、优秀通讯员参评工作。
    八、加强常委会和机关自身建设，全面提高依法履职能力
    24．加强常委会和机关党的建设。贯彻全面从严治党要求，严格落实常委会党组和机关党组管党治党政治责任，进一步加强政治理论学习，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，不断改进常委会和机关工作作风，持续打造良好政治生态。
    25．加强依法履职能力建设。持续加强政治理论学习，进一步提升思想认识，坚定人民代表大会制度自信，严守政治纪律、政治规矩。继续组织好常委会组成人员履职学习，切实提高常委会依法履职的能力和水平。加强与外地市人大的交往与联系，积极参加各种形式的人大工作培训、研讨活动，总结交流经验，支持探索创新，研究人大理论，推进人大工作。认真落实常委会领导联系基层工作制度。

    26．加强机关自身建设。巩固拓展机关“两学一做”学习教育成果，进一步加强机关党风廉政建设，推进全面从严治党，落实好主体责任和纪律要求，始终做到忠诚干净担当。加大机关干部培养、使用和交流力度，增强干部队伍生机活力。做好文明机关建设，巩固省级文明单位创建成果。进一步完善专门委员会与工作委员会工作运行机制。办好人大门户网站，加快信息化建设步伐。进一步提升机关办文、办会、办事水平，努力建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关，更好地为市人大及其常委会依法履职提供服务保障。

附：2017年市七届人大常委会会议议题安排表