市人大常委会：
    根据《中华人民共和国预算法》和《河南省预算监督条例》等法律法规的规定，市人大财政预算委员会听取了市财政局《关于濮阳市2015年财政决算草案和2016年１—7月份财政预算执行情况的报告》和市审计局《关于濮阳市2015年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，对2015年市财政决算草案和决算报告进行了初步审查，现将审查结果报告如下：
    2015年全市一般公共预算收入完成79亿元，为预算的101.1%，增长12.2%。加上上级各项补助、地方政府债券转贷收入和上年结余结转等资金后，全市收入总计270.5亿元。全市一般公共预算支出218.8亿元，为预算的99.1%，增长20.3%。
    市本级一般公共预算收入30.9亿元，为预算的100.4%，增长10.6%。市本级一般公共预算支出62.2亿元，为预算的97.1%，增长25.8%。
    全市政府性基金收入28亿元，下降57.9%；支出31.8亿元，下降56.0%。市本级政府性基金收入9亿元，下降73.0%；政府性基金支出7.2亿元，下降73.4%。
    市本级国有资本经营收入完成203万元，安排支出164万元，剩余39万元转列一般公共预算统筹使用。
    全市社会保险基金收入32.4亿元，支出27亿元。市本级社会保险基金收入9亿元，支出7亿元。
    财政预算委员会认为，2015年市政府及财税部门，认真贯彻执行中央、省、市确定的各项方针政策，积极落实市七届人大二次会议有关决议，主动适应经济发展新常态，充分发挥财政职能作用，积极推进预算管理制度改革，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，优化支出结构，加强预算管理，较好地完成了2015年财政预算，有力地支持和保障了全市经济社会发展。建议市人大常委会批准《濮阳市2015年市级财政决算（草案）》。
    财政预算委员会认为，市审计局依法对2015年度市级预算执行和其他财政收支进行了审计，在突出市级预算执行审计的同时，加大对重大政策执行、重点民生资金和民生工程的审计力度，坚持问题导向，强化审计整改，充分发挥了审计监督保障作用。建议市政府责成有关部门对审计查出的问题认真做好整改工作，将整改情况和处理结果年底前向市人大常委会报告。
    财政预算委员会认为，2015年财政工作也存在一些问题，主要是：预算约束有待进一步加强，财政管理有待加强，财政资金使用效益有待提高等。为进一步加强预算管理，做好财政工作，财政预算委员会建议：
    （一）进一步规范预决算编制
    要认真贯彻落实新修订预算法，进一步细化预决算编制，建立跨年度预算平衡机制，提高预决算编制的科学性和规范性。坚持先有预算、后有支出原则，加强预算执行的日常监督，严格控制预算调整和追加，提高部门预算到位率，减少结余结转资金。健全完善预算公开机制，逐步扩大公开范围，细化公开内容，增强预算透明度和刚性约束力。
    （二）支持经济社会发展

    要密切关注经济运行动态，充分发挥财政在调结构、转方式、惠民生中支持和引导作用，继续实施激励性财政政策，支持全市产业集聚区基础设施和公共服务平台建设。要积极扶持规模企业和产业集群的发展，培育一批稳定优质财源，提高财政可持续发展能力。大力推动政府和社会资金合作模式，调动社会力量参与公共服务领域建设的积极性，破解项目建设资金瓶颈。

    （三）加强财政监督管理

    依法加强税收征管，做到依法征收、应收尽收，不收过头税。要优化财政支出结构，压缩一般性支出，激活财政存量资金，加大财政资金统筹使用力度。保障好重点项目建设和民生领域、社会事业的投入力度，全力支持脱贫攻坚，提升财政公共服务水平。加强预算绩效管理，扩大绩效考核覆盖面，将评价结果作为科学安排预算的重要依据。要加强政府债务管理，对政府债务余额实行限额管理，切实防范和控制财政风险，促进经济持续健康发展。
    （四）更好发挥审计监督作用
    进一步加大财政转移支付情况、重点民生支出绩效情况以及财政政策实施情况的审计监督力度。加强审计成果的运用，对审计查出的问题，市政府和相关部门要高度重视，认真研究，列出整改任务清单，狠抓审计整改，加大对违法违规问题的追责和问责力度，健全审计查出问题整改的长效机制，防止问题再次发生。积极推进审计工作公开，提高审计工作透明度，审计结果和整改情况要依法予以公告。
    以上报告，请予审议。