2017年4月21日，市七届人大常委会第二十九次会议在常委会会议室举行，市人大常委会主任徐兰峰主持会议。会议听取和审议了市人大执法检查组关于《中华人民共和国文物保护法》和《河南省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》贯彻实施情况执法检查报告；听取和审议了市政府关于2016年度环境状况和环境保护目标完成专项工作报告、关于宗教工作基层组织建设情况专项工作报告和关于《濮阳市戚城遗址保护管理条例》的议案；书面审议了市政府关于《市人大常委会组成人员对<关于濮阳国际杂技文化产业园项目建设情况的报告>的审议意见》落实情况报告。会议表决通过了人事任免案，并颁发了任命书，举行了宣誓仪式。现纪要如下：

一、关于文物保护“一法一办法”贯彻实施情况执法检查

会议听取和审议了教工委主任张瑞芬所作的关于检查文物保护“一法一办法”贯彻实施情况报告。会议认为，我市历史文化悠久，人文底蕴深厚，文物保护任务艰巨，责任重大。会议要求，市政府要切实把文物保护工作纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制；要加大对文物保护法的宣传力度，增强全民依法保护、科学保护的意识；要认真贯彻落实法律法规要求，紧密结合我市文物保护现状，以传承为目的，突出重点、完善制度、强化措施，使历史文物充分彰显我市文化的精髓和魅力；要集中谋划一批文物保护项目，积极争取国家、省对我市文物保护项目的资金支持，并拓宽经费筹措渠道，积极引导社会力量对文物保护事业捐赠投资；要进一步加强文物管理和调查勘探力度，为文物保护提供必要的经费，保护拯救濒危文物；要不断健全完善长效文物保护机制，加强文物保护机构和队伍建设，坚持用制度管人、管事，努力实现文物保护工作规范化、精细化、长效化；在确保文物安全的前提下，要充分创造条件实现部分重要文物的合理利用，完善面向公众的展示设施和服务设施。

二、关于濮阳国际杂技文化产业园项目建设审议意见的落实情况

会议书面审议市政府关于《市人大常委会组成人员对<关于濮阳国际杂技文化产业园项目建设情况的报告>的审议意见》落实情况报告。会议强调，市政府要按照市委第十四次常委会的要求，本着政府、企业、市民等多方共赢的目的，切实解决好建设遗留问题，兑现对企业作出的政策承诺，履行各类合同，维护政府文件的权威性；要积极协调相关部门抓住城市第四版总体规划修编的时机，使已出让的、形成事实的建设用地合法合规；会议要求相关委员会要督促有关部门加快城市第四版总体规划修编进度，落实市委常委会会议精神，推进杂技产业园项目建设，为我市杂技文化产业创造一个良好的发展环境。

三、关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况

会议听取和审议了市环保局局长孟福堂所作的关于2016年度环境状况和环境保护目标完成专项工作报告。会议指出，近年来，我市环保工作取得了一定成绩，但总体形势依然严峻，环保工作必须常抓不懈，久久为功。会议要求，市政府要把“五大发展理念”真正落实到环保工作中去，以创新突破瓶颈，以协调促进平衡，以绿色补缺生态，以开放加强融合，以共享激发动力，补齐社会发展中的短板，让良好生态环境，成为全面小康社会普惠的公共产品和民生福祉；要深刻领会生态环境保护工作的新理念、新思想、新战略，把环境保护工作放在全市经济社会发展的优先位置，坚持问题导向，坚守环保底线，秉持绿色发展理念，克难攻坚，夯实责任，真抓实做，坚决打好大气、水、土壤污染防治的“三大攻坚战”；要加强环境保护宣传、教育力度，牢固树立全民环保意识，努力推动形成绿色发展方式和生活方式，建设“天蓝、地绿、水净、气爽”的生态宜居濮阳；市政府各组成部门要协同合作，形成合力，开展环境隐患风险排查，健全完善协调联动机制，积极探索环境保护新方式、新方法，推动生态环境保护和建设工作再上新台阶；要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。市政府要以《濮阳市马颊河保护条例》于今年5月1日起施行为新契机，从根本上解决马颊河流域内产业发展规划滞后、管理部门责任划分不清、城镇污水处理设施和配套管网建设能力不足、违法排污现象屡禁不止等问题，还老百姓一河清水。 

四、关于宗教工作基层组织建设情况

会议听取和审议了市民族宗教委主任李趁英所作的关于宗教工作基层组织建设情况专项工作报告。会议认为，加强基层宗教组织建设，打好宗教工作基础，是宗教工作的重中之重。近年来我市宗教工作部门为宗教基层组织建设作了大量工作，得到了国家级层面的认可，成绩值得肯定。会议要求，市政府及有关部门在今后的工作中，要继续坚持党的领导，全面贯彻落实党的宗教工作基本方针政策；要坚持依法管理、精准管理，提高基层宗教工作法制化水平，提高基层组织和宗教部门依法管理宗教事务的能力，着力解决宗教领域重点难点问题，维护宗教领域稳定，促进宗教关系和谐；要继续加强基层宗教行政机构建设，依法设立宗教管理机构、核定机构编制，加强培训，配强执法力量，保证执法的基本要求；要广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的文化活动，不断发展各种形式的社区文化、村镇文化，满足群众日益增长的精神文化需求，让积极向上的文化占领群众思想高地

五、关于《濮阳市戚城遗址保护管理条例（草案）》

会议听取了市文广新局局长张玉民所作的关于《濮阳市戚城遗址保护管理条例（草案）》的起草说明和教科文卫委主任委员张瑞芬所作的关于《濮阳市戚城遗址保护管理条例（草案）》审议情况的报告。会议强调，《濮阳市戚城遗址保护管理条例》是经市委同意，报省人大常委会批准，并列入省人大2017年立法计划的重要法规，也是我市第一部关于历史文化保护方面的地方性法规，意义重大。会议要求，下一步市政府及有关部门，要高度重视法规的修改和完善工作，继续组织召开座谈会、论证会，通过问卷调查等形式广泛征求公众意见，使这部法规更加具有针对性和可执行性。市人大法制委员会和市人大常委会法工委要根据各位委员提出的意见建议，认真进行修改，按照时间节点稳步推进，依法征询省人大法工委意见，精心打磨，逐条修改，争取打造出法规精品，经下次常委会二次审议后，报省人大常委会批准，为戚城遗址保护和管理提供法律保障。

六、人事任免案事项

出席：徐兰峰  贾祖贫   成定伟   邹东波   张礼杰  
         卢志勇  闫西良  管永国  王耀卿  丁国梁
         王玉蕊  王培强  牛锁成  司进卿  史军林
         闫巧云  刘百宽  安新建   李连成  李建文
         杨久林  张瑞芬  张海洲   周庆怀  罗继江
         赵志敏  高金宝  常聚普   崔旭光  魏剑锋
         魏巍星

缺席：渠成让  王雁鸿  庄  铭  张永伟 

列席：市人民政府常务副市长  王载文 

         市中级人民法院院长  王凤兰 
         市人民检察院检察长  石朗贵      
         市人大机关  周元增  张海录  刘继铭  赵桂清
                  王建民  盛建国  张俊波  李延臣
                  郝淑霞  张红军  时红娟  李红领
                  赵庆军  陈政南  卢玉军  
          市文广新局局长  张玉民
          市民族宗教委主任  李趁英
          市环保局局长  孟福堂   
          县区人大  黄爱民  杨理宏  张鸿艺  王守谦 
                        田青松  苏本献