南乐县采取五项措施 切实加强县乡人大自身建设
市委人大工作会议以来,南乐县认真贯彻落实会议精神,锐意进取,务实创新,从机构编制、干部队伍等人大工作的重点和难点着手,立足五个方面,切实加强县乡人大自身建设。
一是建立健全工作机构,切实加强人大组织建设。南乐县紧紧抓住中央和省、市委加强县乡人大工作的重大历史机遇,召开了由全体县级干部、各乡镇、县直各单位负责人和分管副职参加的县委人大工作会议,出台了《中共南乐县委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》。根据《实施意见》,在全市首先设立了法制、财政经济预算、城乡建设环保、教科文卫、农业农村等5个专门委员会,各委员会配齐了专职主任、副主任。县人大常委会组成人员增至33人,人大常委会办公室增加了7名事业编制。各乡镇设立了人大主席团和办公室,全部配齐了人大主席、副主席及专职工作人员和办公设施。
二是配齐配强县乡人大干部,为人大工作提供人才保证。今年来,南乐县以县乡人大换届选举为契机,选举配齐了县人大常委会组成人员和各专门委员会。常委会专职委员比例达到61%,大专以上学历占94%,各专门委员会组成人员中专业人员比例达到90%。一批熟悉经济、法律、科技、管理等方面知识的专业人才充实到专门委员会和人大常委会,进一步提升了人大工作专业化水平。12个乡镇人大主席平均年龄39.3岁,比上届减少3.2岁,最年轻的人大主席30岁,大专学历3人、本科学历8人、研究生学历1人。人大副主席由乡镇组织委员兼任,平均年龄38.7岁,大专学历2人、本科学历10人。一批政治素质好、法制观念强、工作水平高、有热情的干部,选配到人大工作岗位,为乡镇人大工作注入了新力量。
三是加大提拔交流力度,调动人大干部工作积极性。南乐县非常重视人大干部工作,把人大干部的配备、培养、选拔、任用与交流纳入全县干部队伍建设总体规划。县人大常委会也积极推荐人大机关优秀中青年干部与党政部门实现双向交流,不断激发工作活力。市委人大工作会议以来,人大机关内部8名科级干部得到提拔重用。其中,4名副科级干部提拔为正科,4名正科级干部转任政府或县委部门正职或常务副职;18名党政干部调入人大专门委员会或人大常委会机关任委办科室负责人;4名年富力强的年轻干部充实到人大机关,进一步优化了机关工作人员的知识结构。3名乡镇人大主席转任乡镇长,6名人大主席交流到县直重要单位任职。通过对人大干部提拔交流使用,促进了人大干部队伍知识化、专业化、年轻化,激发了人大干部的工作积极性和主动性。
四是创新人大工作机制,提升自身建设水平。南乐县人大常委会首先创新建立了“四评两审一督办”的工作机制。“四评”:即对重大决策事项进行评审、对“一府两院”重点工作完成情况进行评议、对重点部门负责人履职情况进行评价、对疑难信访案件或社会矛盾纠纷进行评判调解。“两审”:就是改变以往人大常委会审议“一府两院”重点工作报告“一审了之”的做法,实行“审议—反馈—整改—再审议—再问效”。“一督办”就是对人大代表提出的意见建议,实行县委、政府、人大县级领导领办、督办制度。“四评两审一督办”机制有效提高了人大工作水平。其次,在机关内部及时完善各项制度,对科级干部和一般干部分别实行量化积分考核,从高到低进行排名,半年小结,年底总评,奖先罚后,机关干部的精神风貌和工作水平大幅提升。第三,在全市率先开展了“乡镇人大建设年”活动和人大代表“尽职责、作表率”主题实践活动,进一步指导规范了乡镇人大工作,增强了全体代表主体意识,推动了县乡人大自身建设再上新台阶。
五是切实转变工作作风,提高人大工作效能。为进一步加强与基层和人民群众的联系,南乐县人大常委会多措并举切实加强作风建设。(一)狠抓学习培训。我们坚持把“两学一做”学习教育常态化,每周二学习例会雷打不动,组织机关干部认真学习贯彻党的理论、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神以及有关法律法规、人大业务知识,不断提升干部素质。积极参加市人大常委会组织的各种学习培训,特别是今年4月份在全国人大会议中心开展的人大干部学习培训活动,进一步提高了依法履职能力。(二)主动深入基层。县人大常委会班子成员和科室负责人主动分包联系乡镇,不定时下乡指导各乡镇开展好人代会、主席团会、代表述职会等各项活动,促进了乡镇人大工作更加规范。县乡人大换届选举时,人大常委会组织成立13个督导组,由县级领导带队到各乡镇、各选区巡回督导,确保了该项工作依法、有序、圆满完成。常委会班子成员还经常到扶贫联系点走访慰问贫困户,帮助贫困群众制计划、定措施、解难题。人大机关与元村镇曹庄村结成帮扶对子,已经帮助47户贫困群众成功脱贫。(三)积极为民办事。围绕群众关心的安全饮水、乡村道路建设等热点难点问题积极开展视察和调研,督促住建和水利部门加快了“南水北调”工程进度,交通部门和乡镇完成路肩修复600余公里。全县人大代表围绕“尽职责、作表率”这一活动,提出助推南乐发展的建议310多条,招商信息100余条,为群众办实事1000余件,有20余名企业经营者代表创建了扶贫就业基地,解决了1500名贫困人员就业问题,为南乐经济社会发展做出了积极贡献。