按照濮人常〔2016〕57号文件要求，市人大常委会将于6月份听取市城区农贸市场建设与管理进展情况，为做好这项工作，4月份，财工委对农贸市场建设进展情况进行了调研，5月份，市人大常委会副主任管永国召开了关于督导农贸市场建设进度的会议，6月9日，市人大常委会副主任管永国又带领调研组听取了市市场发展服务中心关于农贸市场建设与管理进展情况的汇报，并到劳动市场、中原市场和文明路市场进行了现场视察，现将调研情况报告如下。

一、农贸市场建设进展情况

我市城区农贸市场升级改造和标准化建设在市委、市政府的高度重视和正确领导下，将农贸市场升级改造和标准化建设工作纳入了重点民生工程，市政府承诺今年将完成11个农贸市场的改造和建设项目。具体项目进展如下：

（一）正在建设的市场三个

1、中原市场农贸区。消防工程已经开始全面安装，顶面喷漆、隔断墙制作、隔断墙下方砌砖、卫生间跑供水管、卫生间做防水、卫生间砌蹲便台、焊接柜台框架、顶面喷漆等已经完成。消防工程完成后，其它装修项目会及时实施，按计划10月投入使用并开业。

2、劳动市场农贸区。消防工程已经开始全面安装，顶面喷漆、隔断墙制作、隔断墙下方砌砖、卫生间跑供水管、卫生间做防水、卫生间砌蹲便台、焊接柜台框架、顶面喷漆等已经完成。消防工程完成后，其它装修项目按计划进行。

3、文明路农贸市场。2016年5月份完成建设和装修，目前华龙区国土局对违章建筑土地违法已查处到位，分别下达了处罚决定书，开具罚款票据，业主已交罚款。测量放线成果已经出来，区规划办已出具规划条件。待完成各类手续办理工作后开始营业。

（二）未开工建设市场八个

1、濮上名家农贸市场。目前已经与项目建设方签订合同，可行性研究报告已经完成，设计方—杭州光影农贸设计公司开始设计农贸市场装修方案，目前正在按程序正常推进。

2、波头集农贸市场。计划2017年9月开工建设，2018年1月投入使用。一是设计图纸已完成，正在与市规划局沟通，效果图正在审阅。二是正在与村内沟通迁庙问题。三是改造提升概算投资2430万元，资金正在筹备中。四是正在抓紧办理市场改造相关手续，待手续齐全后尽快启动改造工作。

3、美景市场。计划2017年底前改造完成，目前正在按程序正常推进。

4、宏进农批（王助农贸市场）。一期建设用地已办理国有土地使用权证，规划文本报审，高压线、光缆迁移，濮水路市政管网设计已经完成；项目建设施工相关手续办理已经完成；高压线路迁改，已进入招标程序；地下光缆迁改，长线局准备进场施工，其它项正在按计划实施。市场内部分建设项目的施工已经开始。

5、许村市场。将于本周内对15亩农贸市场用地进行土地招拍挂。

6、原油田移交地方管理的需改造的3个市场（庆西市场、东风市场、茂名路市场）。计划12月底前改造完成投入使用。目前，油田与华龙区政府已完成交接，准备启动市场改造工作。

二、存在的问题

根据调研情况来看，部分市场建设因问题较大、办理手续缓慢，年底完成建设任务难度大；中原油田移交的庆西市场、东风市场、茂名路市场属于今年改造任务，但改造工作尚未启动。

（一）历史遗留问题多。部分市场在改造建设过程中仍然有诸多遗留问题没有得到妥善解决，如停产停业损失、房产分配、部分房产认证等改造遗留问题。

（二）手续程序复杂、办理缓慢。其他农贸市场改造和新建项目的手续办理涉及规划、土地等一系列问题。在办理农贸市场改造和标准化建设相关手续时程序复杂、繁琐，时间较长。

三、几点建议

（一） 高度认识形势的严峻性和紧迫性。市农贸市场升级改造和规范化管理工作领导小组要严格按照规划要求，制定工作台账，分解工作任务，明确责任分工，进一步解决目前农贸市场建设中存在的困难和问题。

（二）加大督促办理力度。市场发展服务中心每月要向市人大经济委员会和财工委汇报农贸市场建设进展情况，市人大常委会农贸市场调研组每季度要开展调研视察，听取市政府汇报农贸市场建设进展情况，并向市人大常委会主任会议报告进展情况，督促市政府加快农贸市场建设步伐，确保市城区农贸市场建设和改造任务顺利推进。