2017年6月29日，市七届人大常委会第三十次会议在常委会会议室举行，市人大常委会主任徐兰峰主持会议并讲话。会议听取和审议了市政府关于濮阳市土地利用总体规划调整完善工作、“加强市城区农贸市场建设与管理”议案办理进展情况的报告，市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国气象法》和《河南省气象条例》《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《河南省促进科技成果转化条例》《中华人民共和国邮政法》和《河南省邮政条例》贯彻实施情况的报告。审议并表决通过了《濮阳市戚城遗址保护条例（草案修改稿）》和人事任免事项。

市人大常委会副主任闫西良、管永国，市政府副市长沈运田，市人大教科文卫委员会主任委员张瑞芬、法制委员会主任委员高金宝，市国土资源局副局长穆伟分别就相关议题向会议作了报告。

一、关于濮阳市土地利用总体规划调整完善工作情况

会议强调，调整完善土地利用总体规划，是推进城乡一体化发展和新型城镇化建设的重要保障，是提高土地利用统筹管控能力和加快建设法治国土的客观要求。会议要求，市政府在上报前，要对规划再次审查把关。一是要认真梳理意见建议。对人大代表、相关领域专家学者、人民群众等提出的意见建议，要进行认真梳理、研究论证，合理可行的要及时吸纳采用，充实到规划中，做到科学规划、民主规划。二是要做到“多规合一”。规划调整完善工作，纵向涉及县、乡两级规划，横向与产业发展、城乡建设、生态保护、黄河滩区迁建等规划相关联，必须统筹协调、充分衔接，提高规划的科学性和可操作性。三是要科学推进实施。正确处理保护与发展、眼前与长远、局部与全局的关系，着重做好耕地和基本农田调整、建设用地结构布局优化等工作，重点解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。会议要求，政府要提高依法行政水平，带头依法用地，加强土地利用监管，减少违法用地行为的发生。县（区）人大也要高度重视本行政区域土地利用规划调整完善工作，充分发挥好监督作用。

二、关于“加强市城区农贸市场建设与管理”议案办理进展情况

会议强调，农贸市场是农产品流通的重要载体，是老百姓“菜篮子”消费的重要场所。加强市城区农贸市场建设与管理，一直受到市民的热切期盼和社会的广泛关注。该议案自市七届人大二次会议期间提出以来，市政府做了大量工作。但由于受多种因素制约，目前办理进度、办理成效还不尽如人意。

会议要求，市政府及有关部门要切实提高认识，坚持以人民为中心的发展思想，把加强市城区农贸市场建设与管理工作提高到全心全意为人民服务的高度加以推进；要学习借鉴吸收外地市先进经验，找准切入点和结合点，认真消化吸收，让一些好的做法在我市落地生根，早日破解改造与管理难题；要制定出台支持农贸市场建设与管理的相关扶持政策，加大财政资金投入力度，在法律法规范围内，因地制宜，分类施策，针对不同的农贸市场制定相应的政策、措施。市政府要加大统筹协调力度，督促各职能部门积极作为，密切配合；要严格按照规划要求和工作台账，明确责任分工，强化措施，加压推进，确保早建设、早投用、早惠民。市人大常委会财工委要经常听取进展情况汇报，定期开展调研视察，督促市政府加快农贸市场建设步伐，真正做到善始善终、善作善成，向全市人民和人大代表交上一份满意的答卷。

三、关于检查《中华人民共和国气象法》和《河南省气象条例》贯彻实施情况

会议指出，气象法是我国确立气象工作基本制度的一部专业法律。现阶段，无论是气象防灾减灾、应对气候变化，还是经济社会发展都对气象工作提出了更高的要求。全面贯彻落实气象“一法一条例”，对维护国家安全和社会稳定、促进经济社会发展和生态文明建设具有重要作用和深远意义。

会议要求，市政府及有关部门要加大对气象法律法规的学习和宣传力度，加强气象行政执法和法律知识培训，不断提高政府及有关部门依法开展气象工作的能力，提高群众气象知识水平，努力营造良好的气象法治环境；要落实气象现代化目标，提高气象信息服务的针对性和天气预报准确性，增强气象灾害防御能力；要建立经费保障机制，加强公共气象服务能力建设，充分发挥气象资源优势，提升气象服务经济发展的能力。

四、关于检查《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《河南省促进科技成果转化条例》贯彻实施情况

会议认为，我市目前正处于资源型城市转型发展的攻坚时期，以科技创新带动全面创新，加速推动动能转换，是缓解我市环境资源约束，推动产业转型升级，实现快速发展、赶超发展的重要途径。会议要求，市政府及有关部门要从我市经济发展的主要矛盾出发，在法律宣传、政策制定、平台建设、人才培养等方面认真履行职能，积极推动科技成果在我市的转移转化；要按照国家和省的有关要求，尽快制定出台我市促进科技成果转化的具体实施方案；要抓住我市被确定为2017年度“全国创新驱动示范市”的机遇，充分调动各类创新主体的积极性与创造性，引导建立多元化科技融资机制，搭建高层次科技成果转移转化平台，积极营造崇尚科技、尊重人才、激励创新、重视并支持科技成果转化的良好社会氛围。

五、关于《濮阳市戚城遗址保护条例》

会议要求，市人大常委会法工委要认真做好准备工作，以市人大常委会名义将《濮阳市马颊河保护条例》依法按程序报请省人大常委会审查批准，市政府及有关部门做好省人大常委会对条例审议时询问的回答工作，确保条例的顺利获批。

六、关于检查《中华人民共和国邮政法》和《河南省邮政条例》贯彻实施情况

会议指出，邮政业作为重要的民生行业，在促进经济社会发展、保障群众基本通信权利、方便群众生产生活等方面发挥了重要作用。邮政法作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，为邮政业服务经济社会发展和人民生活需要奠定了坚实的法制基础。

会议要求，市政府要落实好各项优惠政策，大力支持邮政行业发展，破解城市“最后一百米”、农村“最后一公里”难题，形成符合市情、覆盖城乡的邮政普遍服务保障体系。邮政部门在下一步的工作中，一是要进一步加大邮政法的宣传力度。广泛深入宣传邮政普遍服务的理念和服务标准，让全社会了解邮政行业在经济社会发展中的地位和作用，形成关心邮政、支持邮政的良好氛围。二是要严格执法，加强监管，保障寄递安全，做到以法规促规范、以法规促发展，加强对快递市场的监管，加大对快递公司违法经营的打击力度，保障公民的合法权益和信息安全。

七、人事任免案事项

鉴于郭奎立同志已另有任用，会议表决通过，免去郭奎立的濮阳市人民政府副市长职务。

出席：徐兰峰　贾祖贫　成定伟  邹东波  张礼杰  卢志勇
闫西良  管永国  王耀卿  王玉蕊  王培强  牛锁成
司进卿  史军林  闫巧云  庄  铭  刘百宽  安新建
李建文  杨久林  张瑞芬  张海洲  周庆怀  罗继江
高金宝  崔旭光  魏巍星
缺席：渠成让  丁国梁  王雁鸿  张永伟  李连成　赵志敏
      常聚普  魏剑锋
列席：市人民政府副市长　沈运田
市中级人民法院院长　王凤兰
市人民检察院副检察长　曹提忠
 　　　市　人　大　机　关　周元增  张海录  刘继铭 
赵桂清　王建民  盛建国
张俊波  李延臣　郝淑霞
张红军  时红娟  李红领
赵庆军  陈政南  卢玉军
白忠善　韩健鹏    
市政府副秘书长　段升显
 市科技局局长  雷灯照
市气象局局长  布亚林
       市发展中心主任　王矩鹤
       市邮政局局长　魏章印
       市戚城遗址景区主任　李瑞民
县　区　人　大  刘鸿堃  杨理宏  张鸿艺
吴春生　王天陆  苏本献
  

濮阳市人大常委会办公室

2017年7月3日