2017年8月30日，市七届人大常委会第三十二次会议在常委会会议室举行，市人大常委会主任徐兰峰主持会议。会议听取和审议了市人民政府市长宋殿宇所作的关于上半年政府工作情况的报告。会议听取和审议了市政府关于提请审议濮阳市城乡总体规划（2015-2030年）（草案）的议案、关于2016年财政决算（草案）和2017年1-7月份预算执行情况的报告、关于2017年市级预算调整方案(草案)的报告、关于2016年市级预算执行和其他财政收支审计工作的报告，市中级人民法院关于执行攻坚的专项工作报告，濮阳开发区2016年财政决算（草案）和2017年1-7月份财政预算执行情况的报告。会议审议了市政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告（书面），市中级人民法院关于全面深化司法改革的专项工作报告（书面），市人民检察院关于全面深化司法改革的专项工作报告（书面）。

会议还表决通过了濮阳市人大常委会关于濮阳市城乡总体规划（2015-2030年）的决议、濮阳市人大常委会关于进一步加强人民法院执行工作的决定、濮阳市人大常委会关于批准濮阳市2016年市级财政决算的决议、濮阳市人大常委会关于批准濮阳市2017年市级预算调整方案的决议、濮阳市人大常委会关于批准濮阳开发区2016年本级财政决算的决议、人事任免案。现纪要如下：

一、关于今年上半年市政府工作情况的报告。

常委会组成人员对报告进行了认真讨论，充分肯定了市政府上半年工作取得的成绩，对下半年的工作安排表示赞同。常委会组成人员认为，今年以来，在经济下行压力加大的情况下，市政府认真贯彻落实党中央和省委、省政府各项决策部署，主动适应、把握经济发展新常态，砥砺奋进、真抓实干、突出重点、统筹推进，确保了我市经济运行稳中向好、稳中有进的良好态势。

在下一步工作中，常委会组成人员希望市政府继续保持我市经济平稳较快发展。以供给侧结构性改革为主线，突出打好“四张牌”，培育增长新动能，不断扩大有效投资、强化招商引资、提高金融服务实体经济效能，巩固我市稳中求进的发展态势；深入开展“四大攻坚战”，深入推进转型发展、全力推进脱贫攻坚、扎实推进环境质量改善、稳步推进国企改革，优化结构、提升层次，努力实现我市更高水平、更高质量发展；以办理人大议案建议为重点，继续改善我市民生工作。着力共享发展，改善民生，统筹推进我市城乡建设，多措并举增加城乡居民收入，确保社会安定有序，人民安居乐业，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

二、关于市中级人民法院、市人民检察院全面深化司法改革的专项工作报告

会议认为司法体制改革在全面依法治国中居于重要地位，是建设中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。今年，我市的司法体制改革工作已经步入第四个年头,成绩斐然,也来到重要关口，进入了深水区、攻坚期。会议强调，下一步，法院、检察院要认真贯彻中央决策部署，加强组织领导，完善工作机制，有重点、有步骤、有秩序地抓好落实和推动改革工作；要正视困难、战胜困难，向着公正、高效、权威的司法制度建设目标扎实迈进，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。

三、会议听取和审议市中级人民法院关于执行攻坚的专项工作报告，并就进一步加强人民法院执行工作作出了决定

会议强调法院判决“执行难”问题由来已久，严重削弱了人民法院在人民群众心目中的权威性和公正性，损害了司法公信力。为回应人民群众对解决“执行难”的期盼，市人大常委会表决通过了《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》，全市各有关部门、社会团体、企业事业单位和其他组织要认真贯彻市人大常委会《决定》精神，加强与人民法院的执行联动，拓宽协作内容和范围，为人民法院执行工作提供必要的支持，履行法定协助执行义务；市法院要结合解决“执行难”的时机，加大宣传力度，向社会说明情况，引导公民尊法学法守法用法，推动从源头上解决“执行难”问题；全市各级人大常委会要加强对同级人民法院执行工作的监督，全面了解和掌握执行工作中的问题，督促有关部门配合、帮助人民法院解决“执行难”问题。

四、会议听取和审议了市政府以及开发区关于财政决算和预算执行情况的报告、市级预算调整报告，并表决通过了相关决议

会议认为2016年市政府和开发区认真贯彻中央、省市的各项方针政策，充分发挥财政职能作用，深化财税体制改革，加强财政预算管理，积极支持稳增长、调结构、惠民生，防风险，有力地支持和保障了全市经济社会发展。但是预算执行中也存在着预算约束力有待增强，财政资金使用效益有待提高等问题。会议要求，下一步，市政府及开发区管委会要坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，适应推进供给侧结构性改革、新旧动能转换、减低企业税费负担、保障民生兜底的需要，合理安排预算，加强预算的预见性，使预算收支与政策要求结合得更加紧密，更好地发挥积极财政政策作用。

关于市级预算调整情况，会议认为，今年省财政厅核定我市新增债券额度27.3亿元，有利于缓解财政收支矛盾，为我市经济社会发展提供更好的资金支持。会议要求市政府及有关部门要严格执行调整后的预算方案，健全地方政府债务风险防控指标体系和考核问责机制，加强债券资金管理和监督，确保资金使用安全有效；要对拨付、发放县区的专项资金使用情况严格把关，确保专款专用。

五、关于2016年度市级预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告

会议强调，多年来，审计工作一直面临“屡审屡犯”“审而不改”的问题。针对一些年年审、年年存在的“顽疾”，会议要求，市政府要加大财政资金统筹力度，预算安排时充分考虑结转结余和政策变化等实际情况，避免资金沉淀；要对违反财政收支规定等行为严肃追责问责，建立健全长效机制。审计部门要做好审计资料的深加工，对审计结果进行深层、多重开发，深入挖掘审计的“附加值”，促使进一步提高审计成果运用的高度、深度和广度，进而提升审计价值。有关部门和单位要对照审计查出问题，按照要求逐项、逐条整改。市人大预算委要加强跟踪监督，认真履行宪法法律赋予的预决算审查监督职责，切实为人民管好政府的“钱袋子”，推动我市经济和社会事业健康发展。

六、会议听取和审议了市政府关于提请审议濮阳市城乡总体规划（2015-2030年）的议案，并表决通过了相关决议

会议认为，随着我市经济社会发展和城市化进程的加快，组织编制濮阳市城乡总体规划，符合我市城市发展建设的客观需要。会议强调，规划部门根据市人大常委会审议意见进一步修改完善后按法定程序上报审批。下一步，规划经省政府批准后，市政府要认真组织实施，确保规划落到实处。要切实维护规划的权威性和严肃性，建立和完善规划管理监督制度，确保规划的严格执行。要加大宣传力度，努力形成全民参与监督规划实施、落实的良好氛围；要及时制止违反规划的行为，降低后续执法成本，促进社会和谐。

七、会议表决通过了人事任免事项，并传达了全省县乡人大工作会议精神

会议表决通过了人事任免案，并颁发了任命书，举行了宣誓仪式。

常委会后，徐兰峰还传达了省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻在全省推进县乡人大工作和建设经验交流会上的重要讲话精神。他要求，全市各级人大要进一步强化政治担当，提高政治站位，充分发挥好人民代表大会制度优势。要结合濮阳实际，贯彻好全国和我省推进县乡人大工作和建设经验交流会精神，全面提高我市县乡人大工作水平。

出席：徐兰峰  贾祖贫  成定伟  邹东波  张礼杰 

卢志勇  闫西良  管永国  王耀卿  丁国梁

      王玉蕊  王培强  王雁鸿  司进卿  史军林

闫巧云  庄  铭  刘百宽  安新建   李连成 

李建文  杨久林  张永伟  张瑞芬  张海洲   

 周庆怀  罗继江  赵志敏  常聚普  崔旭光

魏剑锋  魏巍星

    缺席：牛锁成  高金宝

列席：市人民政府市长 宋殿宇

市人民政府常务副市长  王载文

市人民政府副市长  吴新普

市中级人民法院院长  王凤兰

 市人民检察院检察长  石朗贵     

 市人大机关  周元增  张海录  刘继铭  赵桂清 盛建国  祝宇翔  张俊波  于俊生

    李延臣  郝淑霞  张红军  时红娟

    白忠善  李红领  魏伟杰  赵庆军

    陈政南  卢玉军  李江华

          市发展改革委员会主任  张相坤

          市城乡规划局局长  潘顺恩

          市财政局局长  樊相奇

          市审计局局长  李保国

          开发区管委会主任、党工委副书记  邵平

          县区人大  刘洪坤  杨理宏  张鸿艺  吴春生

                    吕久昌  苏本献