市人大常委会预算评议工作组

市人大常委会：

按照市人大常委会评议工作的要求，预算评议组在常委会副主任成定伟的领导下，对市审计局固定资产投资审计、民生专项资金审计和机关干部转变作风、干事担当、服务群众等工作情况进行了评议调研。现将有关情况报告如下：

一、开展工作评议的基本情况

市人大常委会召开评议动员大会后，预算评议组认真贯彻会议精神，对市审计局的工作评议进行安排部署，扎实开展评议情况调查，完成常委会评议前的各项工作。

（一）制定实施方案。评议组与市审计局进行多次沟通，制定了评议审计局具体实施方案，要求审计局召开机关干部动员会，制定接受人大评议方案。评议组参加了市审计局召开的动员会，说明了评议工作的意义、内容和方法，要求市审计局认真对待，为接受市人大常委会评议做好准备。

（二）认真组织调研。预算评议组按照实施方案要求市审计局每月报送评议材料，及时了解信息，对评议材料进行汇总分析。12月初，常委会副主任成定伟带领预算评议组到市审计局进行调研，召开评议市审计局重点工作座谈会，听取市审计局关于重点工作的汇报，市水利局、市住建局、市房产中心、濮阳县政府和部分人大代表围绕审计重点工作进行交流发言，充分了解了审计局评议重点工作的完成情况。

（三）广泛征求意见。评议组多次深入到市审计局、市财政局等部门，查阅相关资料，向审计干部、部分企业和政府有关部门发放调查问卷100余份，全方位听取各方面的意见，通过问卷调查，征集到20多条意见和建议。

（四）反馈存在问题。评议组将收集到的意见和建议进行整理，对市审计局进行了反馈，市审计局表示认真研究，制定了整改工作台账，评议组加强了跟踪督导，审计局已将初步整改情况报送至预算评议组。

二、市审计局重点工作情况

近年来，市审计局围绕全市发展中心，依法加强审计监督，不断加大政府投资项目和民生项目审计力度，审计质量和水平全面提升，审计整改成效明显提升，充分发挥了审计监督保障作用，先后被审计署和省有关部门表彰为全国和全省审计机关先进集体等荣誉称号，有力的促进了全市经济社会健康持续发展。

（一）政府投资项目审计成效显著。开展政府固定资产投资审计,是加强政府投资监控、提高资金利用率的需要。2015年以来,审计部门对23个政府投资项目开展了竣工决算审计,节约财政资金8076万元,向有关单位提出审计意见和建议86条，促进了建设单位对投资工作的管理。一是开展重大投资项目跟踪审计。2015年10月起，审计局对引黄入冀补淀工程工程征迁资金实施了全程跟踪审计。深入征迁现场和有关乡镇，认真核实占地面积和附属物数量，根据审计情况提交了引黄入冀补淀工程征地拆迁补偿资金未及时到位的专报。市委、市政府召开会议研究审计发现问题整改措施，促进6.5亿元补偿资金及时拨付，征地拆迁补偿资金拨付比例及入户到位率达到90%，确保了项目工程建设顺利实施。二是开展投资项目竣工决算审计。先后开展了市火车站站前广场人防工程、市公安局综合业务楼项目、市民广场人防车辆掩蔽部工程项目、长庆路南延和石化路东延道路工程5个项目竣工决算审计。以上项目报送投资总额3.87亿元，审核总投资为3.21亿元，核减工程投资6600万元，综合审减率为17%。三是开展专项审计。2016年，审计局对医疗卫生机构基本建设项目进行了专项审计调查。审计调查发现为赶工程进度，建设项目存在应招标未招标现象；个别建设项目的设计、检测业务涉嫌违法转包；个别项目建设资金闲置等问题。针对审计出来的问题，市政府在全市开展了建设工程招投标专项执法检查。通过审计，规范了卫计系统建设项目的规范运作，为加快解决老百姓看病难问题作出了贡献。

（二）民生项目资金审计惠及千家万户。民生资金的审计监督是审计工作的重要任务，对教育、医疗等涉及群众利益资金的审计监督，让老百姓真正能得到实惠。一是开展保障性安居工程跟踪审计。审计部门连续5年组织人员对保障性安居工程进行全面审计，涉及住建、房产等部门，并延伸调查危房改造家庭和安居工程项目。通过审计发现部分保障性住房和棚户区改造安置住房任务未完成；部分家庭隐瞒家庭收入、住房、车辆资产信息，骗取廉租住房补贴或实物配租等问题。根据审计查出的问题，向有关部门移交案件线索10起，2名责任人受到免职处理，1人受到党内警告处分。二是开展社会救助资金专项审计调查。审计局对我市社会救助资金开展了专项审计调查，审计发现不符合最低生活保障条件家庭人员；重复享受城镇低保、农村低保、分散供养五保和集中供养五保人员等问题，针对审计调查发现的问题，移送案件线索25起，追缴违规资金134.46万元，124名责任人受到党纪政纪处分。三是开展扶贫资金审计。审计部门开展了濮阳县、范县和台前县精准扶贫专项资金审计。审计发现贫困人口未享受农村新型合作医疗财政补贴；教育扶贫政策措施落实不到位等问题。根据审计查出问题，市政府对扶贫资金审计发现的问题整改工作专门进行安排部署，促进扶贫资金拨付发放481万元，促进涉农资金整合2196万元，促进项目开工建设7个。

（三）机关作风建设扎实推进。良好的作风是事业发展的基础。市审计局不断加大作风建设，开展了“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中学习教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化，健全完善机关作风、效能建设的制度规定和管理考评办法，实行目标责任制，年度项目计划和重点工作落实责任领导、责任单位、责任人。全面落实“两个责任”和“一岗双责”，强化责任传导、跟踪检查，确保党风廉政建设责任落实到每个人、贯穿审计管理全过程，努力以作风建设新成效推动审计事业健康快速发展。

三、存在主要问题和困难

（一）民生资金绩效审计有待加强。民生资金社会关注度高,市审计局加大民生资金审计力度，成效显著。但是民生资金绩效审计有待加强，对重点民生资金的使用效益和效果，评价其经济效益和社会效益方面，审计监督的力度有待加强。

（二）政府投资审计力量有待加强。随着城市化进程加快，我市政府投资建设规模呈现较快的增长势头。审计任务繁重，市审计局政府投资审计人员少，政府投资规模扩大与审计力量严重不足的矛盾突出，审计覆盖面难以有效扩大。

（三）审计监督信息化建设有待完善。近年来，审计局不断加大信息化建设和综合数据分析力度，但是审计部门与发改、财政、房产、社保等相关部门的信息共享程度还不够，由于不能全面、系统的掌握项目信息，对审计质量的提高带来困难。

四、几点建议

（一）进一步加大政府投资项目审计力度。认真贯彻落实关于政府投资项目审计的法律法规，进一步完善政府投资建设项目实行全面审计监督的相关规定，加大政府投资审计发现问题的整改追责力度。健全审计机关与纪检监察机关和司法机关的案件线索移送、协查的协调沟通机制，完善事前监督、日常监督的机制，使监督具有时效性，推动审计监督常态化、科学化发展。

（二）进一步加大民生资金绩效审计力度。要提高对民生资金绩效审计的认识，建立和完善民生项目资金绩效审计评价体系，加大对民生资金的绩效评价，从经济效益、生态效益和社会效益等不同的角度，全面反映出民生资金运行的整个动态过程，对民生资金的效益状况进行客观的评价，进而提高民生项目资金管理水平，让人民群众得到实实在在的实惠。

（三）进一步强化审计队伍建设。审计机关要适应政府投资审计工作形势和任务需要，积极引进熟悉基本建设投资、法律和计算机的复合型专业人才，强化投资审计队伍的业务力量。加强审计队伍业务能力培训力度，着力提升审计队伍专业化水平。注重发挥社会中介机构的作用，积极引入社会信誉好的中介机构参与审计，发挥中介机构的作用，扩大投资审计覆盖面。

（四）进一步加强审计信息化建设。要高度重视审计信息化建设，推进发改、财政、建设等有关部门和企事业单位与审计机关信息互联，实现政府投资项目信息资源共享。探索在审计实践中运用大数据技术，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。要加大审计公开力度，主动接受监督，提高依法审计监督能力，为促进全市经济社会发展做出更大的贡献。