2017年12月13日，濮阳市七届人大常委会第34次会议听取和审议了市城市管理局局长冯勇所作的《关于城区集中供热和生态水系综合治理截污治污工程建设情况的报告》，审议了市人大常委会城建评议工作组提交的《关于城区集中供热和生态水系综合治理截污治污工程建设情况的调研报告》。

市人大常委会组成人员认为，城市管理是社会管理的重要内容，事关群众切身利益，事关城市面貌，事关发展环境。近年来，市政府及相关部门高度重视城市管理工作，努力创新管理模式，加大建设力度，提升管理效能，完善城市功能，做了大量切实可行的工作，集中供热和生态水系综合治理截污治污工作取得阶段性成效，城市管理水平明显提高，城市面貌明显改善，群众获得感明显提升。

但是，我市集中供热和水系治理、截污治污工作还存在一些问题和不足，如全面集中供暖普及率有待进一步提升、部分小区存在供热管网老化现象、部分水系治理项目进展缓慢、截污治污工程围挡占路时间较长影响群众通行等。

城市管理是政府社会管理水平的综合体现。随着我市城市规模的不断扩大，城市人口与日俱增，城镇化率不断提升，给城市管理工作带来了新的课题和挑战。随着我国经济社会进入新时代，城管系统要以十九大精神为指引，在城市建设管理领域全面落实十九大决策部署，城市建设“既要面子更要里子”，地上地下统筹建设，加强城市精细化管理，不断优化市容环境，提升城市品味，完善城市功能，增强群众生产生活的舒适度和获得感，不断提高城市综合竞争力。

一、科学编制供热专项规划。坚持规划先行，依据我市经济社会发展规划和人口规模，本着适度超前的原则，适时调整和完善供热专项规划。在节能减排、减少大气污染、合理增加热源的基础上，优化供热网络布局，推广节能技术改造，提升现有供热设施能力，保障用热安全高效。制定城区老旧供热管网的专项改造规划，逐年逐步推进更新改造，提升供热效果。

二、进一步提升集中供暖普及率。继续加大集中供暖基础设施建设力度，重点关注濮北示范区、濮东工业园区一带的供暖设施建设，助力区域发展。优先保障经济适用房、公租房、棚户区改造安置房等小区的集中供暖供应，切实改善低收入群体的生活质量。在供暖季前，及时督促有供暖需求的新建居民小区完善小区内供热基础设施建设，加快建设换热站、安装户用热计量表、调试供热设备，并按标准进行验收，提高集中供暖普及率，提升群众获得感。

三、扎实推行供热分户计量改造和普及用热量收费。相比传统的按用热面积收费，按照“用热量”计费更节能更公平，有利于增强热用户节能意识，满足舒适采暖需求。市政府及相关部门要全面落实《河南省节约能源条例》，对集中供热规划区域内的新建建筑实施分户计量，对既有建筑实施供热分户计量改造。具备分户用热计量条件的热用户，热经营企业应当按照分户计量的用热量收费。同时，市政府要建立健全科学合理的热计量配套管理制度，规范暖气费定价调价听证机制，提高群众的获得感和满意度。

四、认真落实《濮阳市马颊河保护条例》。要以条例的贯彻落实推动城区生态水系综合治理工作的深入开展，推动城区水系综合治理科学化常态化。编制城镇排水与污水处理规划，合理确定城镇排水与污水处理设施建设标准，统筹安排排水与污水处理设施改造，注重与海绵城市、地下综合管廊建设相衔接，加快推进一污厂和二污厂的扩容提标改造工程。加强城区水系岸线管理，提升园林绿化档次，合理规划建设垃圾收集设施、公共厕所等环境卫生设施，保证垃圾及时清运。加快截污治污铺设污雨水管线工程进度，减少对道路通行的不利影响，方便群众出行。

五、进一步加强城市管理干部队伍建设。加强干部职工的教育培训和管理，健全内部监督制约机制，切实转变工作作风，强化主动作为、干事担当、服务群众的理念，提高队伍整体素质和服务水平，树立城市管理干部队伍的良好形象。

濮阳市人大常委会办公室

2017年12月28日