2017年12月13日、14日，市七届人大常委会第三十四次会议听取并审议了我市乡镇敬老院服务管理和社区建设与管理情况报告，并对该项工作进行评议。 

常委会组成人员认为，近年来，市政府及相关部门不断加大对乡镇敬老院基础设施建设力度，完善各项规章制度，推动乡镇敬老院的服务管理水平不断提升，入住老人的幸福感进一步增强；社区建设取得明显成效，社区服务用房面积不断增加，社区工作人员待遇进一步落实，社区服务项目不断拓展，信息化水平不断提高，进一步满足了群众对美好生活的新期待新向往。

在肯定成绩的同时，常委会组成人员指出，各乡镇敬老院存在发展不平衡问题，入住情况差别较大，如清丰县巩营乡敬老院现有院民90余人，南乐县张果屯镇敬老院入住院民59人，而台前县、范县一些乡镇敬老院只有十几个院民，入住率低，房屋空置较多，客观上导致乡镇敬老院资源浪费，此外，管理服务人员的服务水平有待进一步提高；社区服务体系还不健全，医疗卫生、文化、教育、日间照料等服务功能需更加完善，社区服务用房建设仍需加大力度，尤其是一些老旧社区服务用房面积小，无法满足群众日益增长的服务需求。

针对上述问题，常委会组成人员建议，市政府及相关部门应从以下几个方面加强和改进乡镇敬老院服务管理和社区建设与管理工作：

一、乡镇敬老院服务管理工作

（一）高度重视乡镇敬老院工作。乡镇敬老院的服务对象主要是农村五保老人，这是农村最困难的群体，加强乡镇敬老院建设，为他们提供温馨舒适的生活环境，体现了党和政府对弱势群体的关怀，也是建设和谐社会的重要内容之一。全市各级政府及相关部门要充分认识做好乡镇敬老院工作的重要意义，把它作为当前改善民生的大事来抓，切实加强领导，完善机制，在敬老院服务人员队伍建设和管理运行上给予必要保障。

（二）积极推动乡镇敬老院创新发展。要创新思路，积极探索更加灵活的发展机制，动员社会力量参与敬老院建设和管理，公建民营，为乡镇敬老院注入发展活力。要充分利用乡镇敬老院闲置资源，做好农村留守老人和独居老人等的养老工作，发展更加完善的农村养老保障体系。

（三）不断提升乡镇敬老院服务水平。要加强乡镇敬老院服务队伍建设，不断充实力量，选派热爱敬老事业、责任心强、吃苦耐劳、工作耐心细致的人员，加入到敬老院服务管理队伍中。要经常开展业务技能和专业知识培训，不断提升服务能力，优化服务方式，为老人提供更加方便、快捷、温暖、满意的服务，吸引更多的老人入住敬老院，充分发挥乡镇敬老院作用，让群众更加体会到政府的关怀。

二、社区建设与管理工作

（一）进一步加大社区服务用房建设力度。社区服务用房是社区居民开展活动的有效平台和载体，完善社区服务用房建设，有利于引导和鼓励社会力量参与基层社会治理，有利于满足居民多样化的服务需求，促进社会和谐稳定。市政府要继续加大力度，进一步加强社区用房建设，推进老旧小区改造工作，整合公共资源，为社区建设提供最基本的设施保障。

（二）不断完善社区服务功能。一要大力加强社区卫生、文化、教育、体育等公共服务设施建设，进一步健全日间照料、居民共享等服务内容，多渠道、多层次、多领域地提供各项服务，提升群众的获得感幸福感。二要不断丰富社区文化内容，广泛开展教育、健康、心理咨询、文艺戏曲演出等活动，增强社区的凝聚力。三要加快智慧社区建设，整合信息资源，推动社区服务更加网络化、社会化、规范化。

（三）积极构建社区服务体系。要建立健全以社区党组织为核心，以各类社会团体为依托，社区党员、居民群众、共建单位共同参与的共驻共建组织体系，不断壮大社区服务志愿队伍，逐步形成多方参与、互利多赢的共治格局。

濮阳市人大常委会办公室

2017年12月29日