2018年5月3日，市七届人大常委会第三十八次会议在市人大常委会会议室举行，市人大常委会主任徐兰峰主持会议。会议听取和审议了《濮阳市人大常委会关于对市科技局等政府组成部门开展工作评议的实施方案》（草案）、市政府关于学前教育情况的专项工作报告、市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》和《河南省实施<中华人民共和国农产品质量安全法>办法》实施情况的报告、市政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况专项工作报告；会议表决通过了市人民检察院提请的王方垠、马传禹、崔汝森、桑义法的免职案。现纪要如下：

一、关于2018年评议工作

会议要求，会后办公室要根据审议中提出的意见建议，将评议工作实施方案作进一步修改完善后印发。各评议工作组要认真借鉴过去两年工作经验，进一步完善评议程序，走实步骤和环节，尽早启动实施，为调研视察、研究办理和整改落实留足时间。对有行政执法权的部门，在开展评议时，除选定的议题外，还要对其执法情况和对违法行为的查处情况进行评议。各被评议单位在报告工作时，执法情况和对违法行为的查处情况在报告中也要有所体现。要坚持问题导向，突出问题整改，力戒形式主义，加强跟踪问效，特别是要对涉及人民群众切身利益的审批、办证、办事程序问题，要进行一次排查，努力推行“一次办妥”。对各部门的整改落实情况，要进行“回头看”，确保达到解决问题、促进工作、服务群众的目的。

二、关于我市学前教育工作

会议认为，学前教育是基础教育的基础，也是群众关心的民生大事。近几年，我市学前教育办园条件逐步改善，管理水平不断提高，保教质量稳步提升。但学前教育发展不均衡、“上公办园难，上优质民办园贵”等问题还比较突出，学前教育仍是我市基础教育体系中的薄弱环节。

会议要求，市政府要持续加大公立幼儿园建设力度，落实好公立幼儿园生均财政拨款基准定额制度。要多渠道完善学前教育经费投入机制，采取政府购买服务等方式解决保教人员短缺和资金不足的问题。要落实好普惠性民办幼儿园奖补政策，加大扶持力度，支持学前教育普惠健康发展。

三、关于农产品质量安全“一法一办法”贯彻实施情况执法检查

会议指出，农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展。当前，我市农产品质量安全形势总体平稳，但仍存在农产品生产经营者主体责任意识较弱、农业标准化程度不高、基层监管执法能力不强、农产品检验检测能力不足、部门之间配合有待统筹协调等突出问题。

会议要求，贯彻落实好农产品质量安全“一法一办法”，要继续加大宣传力度，提高生产经营者、人民群众的法治意识，依法推进农产品质量安全治理体系建设；加强农业种植养殖环节监管力度，完善食用农产品质量安全标准，强化监管执法能力和食品检验检测机构建设；加强部门间协作，完善治理“餐桌污染”工作机制，着力构建农产品质量安全社会共治格局，保障群众“舌尖上的安全”。

四、关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况

会议指出，污染防治被列为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。这次国务院机构改革中，生态环境部整合了七个部委的相关职能，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。可见党中央和国务院对于环境保护的决心和力度之大。我市被列入京津冀“2+26”联防联控区域通道城市，标准要求很高，目标任务压力大。去年，全市环境质量总体有所改善，但环境污染防治形势依然严峻。

会议认为，生态环境问题，归根到底是经济发展方式问题。发展是硬道理，绿色发展是可持续发展的内在要求，是高质量发展的重要标志。保护生态环境就是保护生产力。

会议要求，在今后的环境保护工作中，市政府及有关部门要进一步加强环境保护宣传、教育力度，不断提升全民环保意识，推动形成人人关心、支持和参与环境保护的良好氛围，推动形成绿色生活方式；要牢固树立绿色发展理念，处理好经济发展和环境保护的关系，把环境保护工作放在全市经济社会发展的优先位置，坚持问题导向，坚守环保底线，坚决打好大气、水体、土壤污染治理攻坚战；市政府相关部门要协同合作，形成合力，健全完善协调联动机制，积极探索和适应环境保护新的机制、方式、方法，推动生态环境保护工作再上新台阶。

出席：徐兰峰  贾祖贫  成定伟  邹东波  张礼杰  
卢志勇  闫西良  管永国  王耀卿  丁国梁  
王玉蕊  王培强  王雁鸿  牛锁成  司进卿  
闫巧云  庄  铭  刘百宽  李建文  安新建   
李连成  杨久林  张永伟  张瑞芬  周庆怀
罗继江  赵志敏  高金宝  常聚普   崔旭光  
魏剑锋  魏巍星
缺席：张海洲  史军林  
列席：市监察委员会主任      黄亚雄
市人民政府副市长      孙永振 
市中级人民法院院长     徐  哲 
市人民检察院检察长     张志强
市人大常委会机关  周元增  张海录 刘继铭 赵桂清
韩建鹏 盛建国  张俊波  李延臣 
张红军 时红娟  李红领 魏伟杰 
赵庆军 卢玉军  
市政府副秘书长     郭严峻  段升显
市公安局局长       郭智深
市环保局局长       孟福堂
市教育局局长       朱世泽
市工商局局长       刘道光
市农牧局副局长     张瑞廷
市林业局副局长     王少鹏
市水利局副局长     邵永胜
市检察院政治部主任 鲁志凌
县区人大常委会      杨理宏 王天陆  张耀华
李留宽  赵圣良  苏本献

濮阳市人大常委会办公室　　　　 

2018年5月4日