市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院，各县（区）人大常委会、经开区人大工委：

《濮阳市人大常委会2018年度工作要点》已经市七届人大常委会第37次会议原则通过，现予印发。

  

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是开启新时代濮阳全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。做好今年市人大常委会工作，意义重大。2018年市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会及十三届全国人大一次会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照市委七届六次全会部署，围绕中心、服务大局，依法履职、主动作为，为新时代濮阳新发展作出新的贡献。

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神

1.做好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻。组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平谈治国理政》第二卷，推进习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

2.抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。学习贯彻中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班精神。积极参加学习贯彻党的十九大精神轮训班，贯彻落实党中央各项决策部署。

二、加强和改进立法工作，深入推进法治濮阳建设

3.开展立法调研。按程序对《濮阳市农村垃圾处理条例》立法调研项目进行调研，确保10月份之前拿出高质量的法规草案，为提请常委会审议奠定基础。

4.完善立法工作配套制度。贯彻执行《濮阳市地方立法条例》，围绕法规立项、调研、起草、论证、修改、评估等重点环节，建立健全相关配套制度，完善工作程序，规范立法流程，切实发挥常委会组成人员、人大代表、人民群众在立法中的作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法。

5.加强立法队伍培训。积极参加全国人大、省人大组织的立法专题培训，学习掌握立法前沿理念和知识，开阔视野、交流经验、提高能力，努力打造一支高素质的立法队伍。

三、行使好宪法法律赋予的监督权，更好服务经济社会发展大局

深入贯彻监督法和我省实施办法，坚持以人民为中心的发展思想，创新完善监督方式、增强监督实效，促进中央和省、市委重大决策部署在我市的贯彻落实。围绕打好“四张牌”和“三大攻坚战”，着力保障和改善民生，推动解决人民群众普遍关注的热点难点问题，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

6.加强经济运行和预算工作的监督。听取和审议濮阳市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、《濮阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评估情况的报告、濮阳市2017年财政决算和2018年1-7月份财政预算执行情况的报告、市政府关于2017年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告、经开区2017年财政预算执行情况和2018年预算的报告、经开区2017年财政决算和2018年1-7月份预算执行情况的报告、市政府关于2017年市本级预算执行和其他财政收支审计查处问题整改落实情况的报告。配合省人大完善预算联网监督系统和预算审查专家库建设。加强对政府全口径预算决算的审查和监督，学习外地市预算在线监督先进经验，为我市建立预算联网监督系统做准备。

7.开展专题视察、调研。围绕市委重大决策部署和我市重点工作，组织常委会组成人员、市人大代表对我市2018年重点民生工程、国有资产管理、市城乡一体化示范区规划情况、高速及干线公路等重大交通设施建设、创建全国森林城市、人大议案和代表建议办理开展专题视察调研，提出意见建议，督促解决问题，推动改进工作。

8.听取审议市政府、市法院、市检察院有关工作报告。分别听取审议市政府依法行政工作、学前教育情况、市城区中小学布局规划编制情况、基层医疗卫生服务工作情况、农业供给侧结构性改革情况、脱贫攻坚、2017年度环境状况和环境保护目标完成情况、市城区道路和供热工程等基础设施建设、市属企业国有资产监督管理情况、新型化工基地建设、郑济高速铁路建设、侨务工作、“雪亮工程”、市法院审判监督、市检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作等15个专项工作报告。

9开展执法检查工作。开展农产品质量安全法及我省实施办法执法检查，配合完成省人大交办的其他相关执法检查工作。

10.开展工作评议。在前两年开展工作评议的基础上，进一步完善评议程序，充实评议内容，继续对市政府部分组成部门进行工作评议。监督和支持市政府更好地为企业、基层、群众提供优质服务，营造良好的发展环境。

11.开展专题询问。出台《濮阳市人民代表大会常务委员会专题询问办法》。围绕人民群众反映强烈和迫切需要解决的有关问题进行专题询问，不断改进专题询问方式方法，抓好询问后审议意见落实和问题整改工作，确保专题询问取得实效。

12.做好规范性文件备案审查工作。按照全国人大和省人大常委会的统一部署，适时推进备案审查信息平台建设，切实提高备案审查工作信息化水平。同时，对市政府、市法院、市检察院和各县（区）人大常委会报备的规范性文件及时登记、审查，妥善处理，努力实现有件必备、有备必审、有错必纠，维护国家法制统一。

13.加强和改进人大信访工作。坚持用法治思维和法治方式处理信访问题。发挥人大信访在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定中的积极作用，依法推动解决来信来访反映强烈、带有普遍性的问题。

四、积极行使重大事项决定权，有效凝聚全市人民智慧力量

14.完善落实人大讨论、决定重大事项制度。贯彻落实中央和省、市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见，针对事关濮阳长远发展和民生福祉的大事要事及时作出决议决定。在调研论证、视察检查、征求意见、听取报告等基础上，对市政府2018年需提请市人大常委会讨论决定的重大事项，依法进行讨论审议，作出决定。

五、认真做好市人大换届工作，依法做好选举任免工作

15、贯彻落实上级会议精神。深入学习贯彻党的十九届三中全会、十三届全国人大一次会议精神，把党和国家对新时代人大工作的新要求、新部署全面落实到位。

16、做好市八届人大一次会议的筹备工作。在市委领导下，完成市人大换届选举等各项任务。

17.依法按程序开展人事任免工作。进一步做好被任命人员的任前审查、法律知识考试、供职发言、任前询问、宪法宣誓等工作，增强被任命干部的履职责任感和使命感。

六、加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用

18.加强改进代表议案建议办理工作。将代表议案建议内容列入常委会及各工作委员会工作计划，通过实行分类办理制度、建立跟踪督办机制、加强队伍建设等措施，进一步提高代表议案建议办理实效，重点对一类建议进行跟踪督办。完善代表议案建议网上办理和公开平台。

19.认真组织代表闭会期间活动。巩固完善提高星级“人大代表之家”建设，进一步发挥“人大代表之家”作用。探索开展代表小组活动方式方法，重视发挥代表专业小组作用。根据每次常委会会议所列议题，邀请相关行业代表列席会议。组织代表参加执法检查、专题调研和异地视察活动。

20.加强代表履职管理和代表履职服务保障工作。落实市人大常委会组成人员联系基层代表办法规定，健全代表联络机构和网络平台，建立完善代表履职档案。认真开展代表述职活动，进一步加强代表与原选举单位的联系，增强代表接受选举单位监督的自觉性。探索代表履职激励约束机制，根据代表履职表现，表彰履职优秀的市人大代表。认真抓好新一届市人大代表培训工作，着力提高代表履职能力和水平。

七、加强理论研究工作，广泛宣传人民代表大会制度

21. 弘扬宪法精神，加强宪法学习宣传教育。广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。通过市人大常委会网站、“濮阳人大”微信公众号等平台，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，促进增强人民群众宪法意识和法治观念。

22. 切实加强人大工作理论研究。围绕党的十九大关于坚持和完善人民代表大会制度的新要求和省、市委重大决策部署，找准人大工作的聚焦点、发力点，开展调查研究，努力形成更多针对性强、务实管用的调研成果。

23.精心策划，做好人大会议活动的宣传报道工作。认真做好市人代会、常委会会议、主任会议和省人代会濮阳团的宣传报道工作，广泛宣传人民代表大会制度及我市人大各项工作新进展，不断提高人大宣传工作的吸引力和影响力。加强对立法、监督、代表视察等活动和代表履职先进事迹的宣传报道。

八、加强常委会和机关自身建设，全面提高依法履职能力

24.加强政治建设。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步提高政治站位，坚持政治原则，把握政治方向，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统揽全局、统领实践。坚持党对人大工作的领导，重大问题、重点工作、重要决定及时向市委请示报告。严格落实民主决策、“三会一课”等党内政治生活各项制度。压实各级党组织书记主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”要求，做好意识形态工作。

25.加强能力建设。健全学习培训机制，提高理论学习、业务学习的针对性，系统组织法律知识、监督方式方法等方面的专题学习和培训，完善优化常委会组成人员和机关干部的知识结构，提高专业素养和履职能力；坚持正确选人用人导向，更好地激发机关干部的工作主动性、积极性和创造性。

26.加强作风建设。认真巩固“两学一做”学习教育成果，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。严格执行中央八项规定精神及《实施细则》，持之以恒抓作风、促整改，推进全面从严治党向纵深发展。努力把常委会建设成为“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”在创建省级文明单位的基础上，持续改善办公环境和工作条件，完善各项工作制度，提高工作和服务标准，启动全国文明单位创建工作。

27.加强基层建设。加强对县乡人大工作的联系指导，总结推广基层人大工作的典型经验。鼓励基层人大在健全代表培训、代表述职、视察调研、审议评议、群众代表议事制度等方面进行探索创新。加强县乡人大规范化建设，形成人大创新发展的整体合力。

附件：2018年度市人大常委会会议议题安排表

2018年度市人大常委会会议议题安排表

时间	会    议    议    题
3月	1、学习十三届全国人大一次会议精神；（办） 2、学习《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》；（办） 3、审议通过市人大常委会2018年工作要点（草案）；（办） 4、听取和审议经开区关于2017年财政预算执行情况和2018年预算（草案）的报告；（预） 5、审议通过市政府关于2018年需提请市人大常委会讨论决定的重大事项的报告。（办）
4月	1、听取和审议市八届人大一次会议筹备工作情况的报告；（办） 2、听取和审议代表资格审查报告；（市七届人大最后一次常委会）（选） 3、听取和审议市政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的专项工作报告；（城） 4、审议《濮阳市人民代表大会常务委员会工作报告（稿）》。（调）
6月	1、听取和审议市政府关于学前教育情况的专项工作报告；（教） 2、听取和审议关于检查《中华人民共和国农产品质量安全法》和《河南省实施<中华人民 共和国农产品质量安全法>办法》贯彻实施情况报告；（农） 3、任命政府工作部门负责人；（市八届人大一次常委会上）（选） 4、表决通过市八届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单。（市八届人大一次常     委会）（选）
8月	1、听取和审议市政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；(财) 2、听取和审议市政府关于基层医疗卫生服务工作情况的专项工作报告；（教） 3、听取和审议市政府关于市城区中小学布局规划编制情况开展的专项工作报告；（教） 4、听取和审议市法院关于审判监督工作的专项工作报告；（内） 5、听取和审议市检察院关于加强对民事诉讼和执行活动法律监督的专项工作报告；（内） 6、听取和审议市政府关于2017年财政决算（草案）和2018年1-7月份财政预算执行情 况的报告；（预） 7、听取和审议经开区关于2017年财政决算（草案）和2018年1-7月份财政预算执行情 况的报告；（预） 8、听取和审议市政府关于2017年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告。（预）
10月	1、听取和审议市人民政府关于农业供给侧结构性改革情况的专项工作报告；（农） 2、听取和审议市政府“雪亮工程”专项工作报告；（内） 3、听取和审议市政府关于侨务工作情况的专项工作报告；（民） 4、听取和审议一类建议办理情况报告并进行满意度测评；（选） 5、听取和审议市政府关于《濮阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评 估情况的报告；（财） 6、听取和审议市政府关于郑济高速铁路建设情况的专项工作报告；（财） 7、听取和审议市政府关于“加强市城区农贸市场建设与管理”议案的办理情况报告；(财) 8、听取和审议“加快城区水系建设、持续做好河道净化维护工作”议案办理情况报告；（城） 9、听取和审议市政府关于市城区道路和供热工程等基础设施建设情况的专项工作报告。（城）
12月	1、对市政府组成部门进行工作评议；（办） 2、听取和审议市政府依法行政专项工作报告；（内） 3、听取和审议市政府关于新型化工基地建设情况的专项工作报告；（财） 4、听取和审议市政府关于代表建议办理情况报告；（选） 5、听取和审议选工委关于代表建议办理情况综合报告；（选） 6、听取和审议市政府关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改 情况的报告；（预） 7、听取和审议市政府脱贫攻坚的专项工作报告；（农） 8、听取和审议市政府关于市属企业国有资产监督管理情况的专项工作报告。（预）
2019年1月	1、听取和审议市八届人大二次会议筹备工作情况的报告；（例会） 2、听取和审议代表资格审查报告。（选）

  

濮阳市人大常委会办公室

2018年3月22日印