2018年5月3日，濮阳市七届人大常委会第38次会议听取和审议了市环保局局长孟福堂受市政府委托向会议作的《关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告》。

市人大常委会组成人员认为，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。2017年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省委和市委、市政府关于环境污染防治的决策部署，把打好环境污染防治攻坚战作为一项重大政治任务和民生工程，精准施策，铁腕治污，重点攻坚、持续发力，主要污染物排放总量大幅减少，单位生产总值能耗明显下降，环境污染指数持续降低，环境质量状况明显好转。PM10、PM2.5浓度分别降至107微克\立方米、64微克\立方米，优良天数明显增多，超额完成大气质量目标。六个出境河流断面水质全部优于省定责任目标，绿色发展理念和环境保护意识明显增强。

虽然全市环境质量总体呈现持续改善态势，但是环境污染防治形势依然严峻，一是大气质量目标任务压力较大，二是水污染防控风险突出，三是土壤污染防治实质性工作尚未开展，四是责任体系不健全，五是执法监管能力不足，六是能源消费结构性矛盾突出，七是企业环保主体责任意识不强，八是环保法和《濮阳市马颊河保护条例》等环保法律法规的贯彻实施有待进一步落实，距离人民群众对优美生态环境的期待还有一定差距。

常委会组成人员建议，市政府及环保等有关部门要认真学习领会习近平生态文明思想，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和使命感，深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，着力从以下几方面切实加强我市生态文明建设和环境保护工作：

一、进一步提高政治站位，深刻认识新修订宪法的重大意义，不断提升依宪行政能力

提高政治站位，深刻认识十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。这次宪法修改，把生态文明建设和美丽中国的有关要求写入宪法，有利于全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。市政府及全市环保系统要宣传好贯彻好落实好宪法修正案，坚决维护宪法作为国家根本法的权威地位，更好发挥宪法治国安邦总章程的作用。

深入贯彻落实《环保法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《濮阳市马颊河保护条例》等环保法律法规，把学习贯彻环保法律法规与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，增强宪法观念，自觉尊法、学法、守法、护法、用法，维护宪法权威、保证宪法实施，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。

二、牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实施蓝天、清水、净土行动，坚决打好污染防治攻坚战，增加优质生态产品供给

深入推进大气污染防治。坚决打赢蓝天保卫战，全面落实大气污染综合治理攻坚行动，坚持治标与治本相结合，强化联防联控，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，突出重点区域、行业、环节、时段，强化“六控”措施落实，健全绿色环保调度和差别化管理制度，加快产业结构、能源消费结构、交通运输结构调整，大力发展城市公共交通，稳步推进清洁供暖，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。

持续实施水污染防治。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，全面落实河长制，强化城市生态水系建设，加强饮用水源地保护，推进地下水污染综合防治，基本消除城市黑臭水体，确保我市河流出境断面水质稳步提升，完成省定责任目标。全面落实《濮阳市马颊河保护条例》，加快制定完善条例配套制度，科学划定马颊河保护范围和重点保护区域，认真落实马颊河保护目标责任制、考核评价制度、生态补偿制度、应急预案制度、保洁责任区制度、举报制度等制度，切实还老百姓以清水绿岸、鱼翔浅底的景象。

启动土壤污染防治攻坚。聚焦我市重点区域、行业和污染物，基本形成土壤环境监测能力，完成农用地土壤污染状况详查，建立土壤污染地块名录，实施农用地土壤环境分类和建设用地准入管理。加强农村农业面源污染防治，推进重金属污染物总量减排。严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控，完成全市固体废物堆存场所排查，全面摸清危险废物产生种类、数量、流向等信息。开展土壤污染治理与修复，确保到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。

三、建立健全行之有效的长效工作机制，确保环境保护工作有序高效推进

巩固环境污染防治攻坚工作成果，总结环境污染防治攻坚战的经验教训，探索建立健全行之有效的长效工作机制和环保责任体系，彻底改变环保部门单打独斗的工作局面，分解任务、落实责任，不断向相关部门、企业、县区、乡镇传导压力，加强考核、实时督导、严厉问责，使之认识上更加清醒、态度上更加坚决、行动上更加自觉，加压奋进、攻坚克难，全面打赢环境污染防治攻坚战。

持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。确保环境污染防治攻坚战各项目标任务的统计考核数据真实准确，以实际治理成效取信于民。

四、严格环境执法，有力震慑环境违法行为

改变目前我市环境执法工作中存在的有规不依、不敢动真碰硬的问题，要出重拳、用重典、全覆盖，对环境违法问题零容忍，依法严厉查处各类环境违法行为，对环境污染防治攻坚战中不作为、慢作为、消极懈怠、推诿扯皮等现象进行严肃问责，切实形成震慑，推动社会各界自觉守法，全面营造环境守法良好局面，使濮阳天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让绿水青山就是金山银山的理念在濮阳大地上更加充分地展示出来。

濮阳市人大常委会办公室　　 　

2018年5月23日