市人大常委会：
濮阳新型化工基地是濮阳市石油化工产业转型升级的第一抓手，也是实现濮阳创新发展、转型发展、赶超发展的重要载体。  为加快推进新型化工基地建设，根据市人大常委会2017年工作要点的安排，12月5日，市人大常委会副主任管永国带领视察组，对我市新型化工基地规划建设情况进行了视察。视察组一行深入到盛润热电背压机组、丰利能源、蔚林化工和龙润能源项目现场察看项目建设和生产流程，询问了企业负责人关于企业生产经营和发展建设规划情况，召开了座谈会，听取了市发改委主任张相坤对濮阳新型化工基地的整体产业规划、招商导向和基础配套设施建设情况的汇报。现将调研情况报告如下：

一、新型化工基地规划建设的基本情况

经过30多年的发展，濮阳化工产业已形成较为完备的产业体系、相对完整的产业链条、产业集群。为落实好新发展理念，主动适应经济发展新常态，加快濮阳创新发展、转型发展、赶超发展，市委、市政府站位全局、着眼长远，根据我市化工产业优势和资源优势不失时机地提出建设新型化工基地的构想。全市各级团结一心，真抓实干，做了大量艰苦细致的工作，总的情况看，我市新型化工基地建设进展顺利。

（一）制定和完善规划。新型化工基地构想确立后，我市就开始着手化工基地发展的规划工作。集思广益，发挥化工专家优势，市委、市政府委托石油和化学工业规划院编制《濮阳新型化工基地总体发展规划》。新型化工基地发展规划目的是依托市城区东部空间紧邻、产业链接、设施共享的濮阳市化工产业集聚区、范县产业集聚区濮王产业园、濮阳工业园区，以千万吨炼化一体化为基础，以乙烯、丙烯、碳四、对二甲苯等五大产业链为重点，培育化工新材料、专用化学品、功能化学品等三大集群，形成“一基五链三集群”发展格局。力争到2030年濮阳新型化工基地主营业务收入达到3500亿元，建设成为中原城市群石化产业转型升级示范区、全国化工新材料创新发展示范园区、全国重要的综合性能源化工基地、全国重要的绿色循环发展示范基地。

（二）不断改善投资环境，大力开展招商引资工作。一是在抓好既有企业发展的同时，不断改善投资环境，特别重视招商引资工作。今年以来，先后举办了2017中国石化产业精细化发展大会、第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会和第十二届豫商大会，参加了第十一届中国（河南）国际投资贸易洽谈会，并在大会上作了专题推介，进一步提升新型化工基地的吸引力和影响力，为招引国内外化工龙头企业、推进新型化工基地建设营造了氛围。二是立足我市资源禀赋和产业发展现状，市发改委联合石化规划院共同谋划了97个产业项目，概算总投资1590亿元，同时，围绕中原油田石化总厂和中原乙烯的重组整改，谋划推进了中原炼化一体化、中原石化乙烯原料结构调整项目，通过我市与中石化集团多次沟通衔接，目前中石化集团已启动中原石化乙烯原料结构调整前期准备工作。

（三）狠抓项目的落实和启动。为加快推进新型化工基地项目建设，制定了《濮阳新型化工基地建设推进方案》，明确了重点任务、责任单位和时间节点，按照动态调整、滚动实施的原则，截止10月底，新型化工基地重大项目调整到63个，总投资501.6亿元，完成投资129.4亿元。盛源科技顺酐扩建、龙丰2×60万千瓦热电机组等项目建成投产（投用），丰利石化芳烃、蔚林创新产业园、盛通聚源聚碳酸酯、东方雨虹新型涂料、工业园区供水工程等项目加快推进。

二、存在的问题

两年来，新型化工基地建设取得了一些成绩，但还存在基础设施建设滞后，缺乏重大龙头项目，工业土地指标少等问题，另外由于管理职能交叉、行政区域交叉、职责权限交叉等问题，造成管理体制不顺，协调工作难度大，已经影响到招商项目的顺利推进。要建设好新型化工基地，还需要做大量的工作。

三、几点建议

（一）建立健全管理体制机制，加快化工基地建设步伐。新型化工基地建设是一个系统工程，牵涉面广，需要各个方面的支持配合，市政府要理顺基地管理体制，建立基地管理机构，加强对基地建设的统一领导，统一管理。各地区各有关部门之间要服从和服务于化工基地建设大局，保证政令畅通，紧密配合，齐心协力，共同推进此项工作。要建立相应的制度，制定具体的管理办法，对建设中出现的新情况、 新问题及时研究、协调，提出相应的措施加以解决。要简化办事程序，提高工作效率，提供优质服务，加快新型化工基地建设步伐。

（二）加强分类指导，合理规划、科学布局化工产业。一是根据我市化工产业特点和现有工业基础及产业分布状况，对各部门招引进来的项目进行分区落地，提高项目布局科学性，规划建设分级有序、布局合理的化工基地。二是统一规划供水、供电、供热、供气、输送管网和道路等公用工程供应体系，合理规划、形成化工企业污染物集中排放和集中处理机制，建设统一的污染物处理设施，提高资源利用效率，减少化工行业的生产活动对环境的影响。三是在积极推进相关园区规划及区域环评批复的同时，研究建设用地置换的途径和方法，争取基地项目用地指标，确保重大项目建设用地，不断提高园区承载能力，为项目招商提供有力保障。

（三）加大招商引资力度，延伸产业链条。积极争取政策和资金的支持，科学编制储备好项目，认真谋划一批支撑作用明显、发展后劲足的大项目，加快规划选址、土地预审、可行性研究、初步设计审查等项目前期工作，为项目实施提供更好的条件和环境。加强与国内大企业的沟通与合作，利用各类招商引资平台，引进国家重点支持的化工产业龙头项目、先进管理和高层次人才，吸引资金和先进的技术，着力培育拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业，使其成为引领我市化工行业发展的重点骨干企业，延伸产业链条，形成上下游配套的联动发展模式，逐步形成优势产业集群。

（四）加强环境保护，以循环经济的理念统领化工基地建设。我市建设新型化工基地，要把循环经济的理念贯穿于资源开发、产业发展等项目建设的各领域、各环节，统筹谋划，系统安排，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。严格化工企业的准入制度，对入驻我市的化工企业，不仅要求其采用符合国家要求的工艺技术，还必须严格论证其环境影响评价和安全生产评价，并要求企业建立起切实可行的环境管理制度和清洁生产机制，企业的“三废”治理和安全保护措施要达到国家相关标准的要求，打造绿色循环发展示范新型化工基地。