市人大常委会： 

根据市人大常委会统一安排，4到6月份，市人大常委会对我市侨务工作情况进行了调研。5月23日，市人大常委会副主任张礼杰同志带领调研组，集中开展了视察活动，先后深入到中原石油勘探局有限公司、台前县等涉侨单位进行了实地调研，视察了侨眷活动阵地、侨务服务场所，听取了市、县两级政府的相关工作汇报，与侨胞、侨资企业管理人进行了沟通交流。通过调研，详细了解了我市侨务工作的情况。报告如下： 

一、基本情况

近年来，濮阳市高度重视华侨权益保护工作，认真贯彻落实中央和全省相关涉侨法律法规，维护侨益、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，取得了明显成效，为濮阳市社会经济发展作出了特有的贡献。目前，我市有归侨侨眷、海外侨胞4万多人。其中，具有一定社会地位的海外华侨、外籍华人近4000人，港澳同胞800人。主要分布在欧美、东南亚、香港等30多个国家和地区。2017年，全市共有侨资企业30家，投资领域主要是食品、羽绒、化工等。海外侨胞发扬爱国爱乡优良传统，特别是在慈善事业，在帮助落后贫困弱势群体生存发展上倾注了很大精力。

侨胞是经济社会发展的一支重要力量，全市侨胞数量虽然不多，但近年来，我市侨务部门不断强化服务意识，创新工作机制，营造护侨氛围，维护归侨侨眷的合法权益，激发了侨胞爱国爱乡、造福桑梓的热情，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

市政府及其工作部门的主要工作：

（一）优化服务，助推经济社会发展。市侨务部门以经济建设为重点，整合资源，积极调动社会各界力量，加强了社会支持和行业参与侨务工作的良好氛围。一是深入服务侨企。定期深入企业开展调研和帮扶工作，主动送政策上门，及时掌握企业生产经营中的困难和问题。二是积极开展海外招商引资。先后邀请广东侨商会、美国河南同乡会等60多个团组累计800余人次来濮寻根谒祖、考察交流，洽谈投资项目和捐建公益事业。2015年、2016年、2017年市外事侨务旅游局连续三年被评为全市招商引资工作先进单位。三是开展海外联谊交流活动。连续9年举办15期海外华裔青少年寻根活动。

（二）强化保障，维护归侨侨眷合法权益。一是大力开展侨法宣传。举办侨法培训班，印发宣传资料，召开座谈会，推动侨法进机关、进社区、进企业、进学校，提高各级各有关部门的依法护侨意识和归侨侨眷、侨资企业的依法维权意识。二是落实优惠政策。严格按上级文件精神和有关规定开展侨务孵化式扶贫，合理支配省外侨办侨务扶贫专项资金，将侨务扶贫专项资金与优秀企业结合，利用投资收益帮助贫困侨眷增加收入。2016年、2017年，投入10万元资金到讲诚信、有前景、效益好、具有社会公益心的优秀企业，并与合作企业签订协议，确保资金安全运行，每年每位贫困侨眷因此平均增加收入1000元左右。三是重视来信来访。主动维权、依法维权、科学维权，维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益。近年来，受理涉侨来信来访100余人次。四是关心照顾归侨侨眷。积极开展“送温暖”慰问活动，近年来，中秋节、春节走访慰问困难归侨侨眷200余户。

（三）构建平台，发挥侨胞爱乡热情。一是做好海外华侨华人捐资助教工作。近年来，全市共争取海外华侨华人捐资助教资金2500万元，建设了25所侨心学校，建设面积84000平方米，吸纳学生15000人，促进了我市教育事业的发展。二是协助开展华文教育工作。2011年以来，我市争取国侨办、省外侨办支持，先后选派10名华文教师赴海外任教，促进了华文教育交流。三是每年组织开展“思源感恩”活动。将我市侨捐学校学生的感恩作文、贺卡寄送海外捐助人，诚挚感谢海外侨胞、港澳同胞的仁心善举。

（四）凝聚侨心，打造交流联谊基地。比如，我市将做好社区侨务工作做为提升侨务工作水平的重要抓手之一。中原油田第九社区曾荣获全国社区侨务工作明星社区、全国暖侨敬老行动联系示范点、全国社区侨务工作示范单位，中原油田第七社区曾荣获全国社区侨务工作示范单位，开发区王助镇濮水湾社区荣获全国社区侨务工作示范点，2017年2月我市被省政府外侨办确定为为侨公共服务体系建设示范市。

二、存在的主要困难和问题

对侨务资源的涵养和开发还显不足。

（一）随着改革开放不断深入，我市出国留学、经商、定居的新华侨华人增多，侨情发生了新的变化。同时，在招商引资过程中，各地不断推出优惠政策，前期对侨企业的优惠政策不再具有优势，现有侨资企业对侨务身份的认同感逐渐淡化。

（二）归侨侨眷的优惠政策实用性不强，归侨侨眷归属感欠缺，参与侨务活动的意识不高，有隐瞒归侨侨眷身份现象。需要进一步搞好归侨侨眷身份信息登记，摸清侨情底数、明确工作对象。

（三）侨务政策法规在社会上影响有限，群众的认知度一般，普知而笼统。

三、工作建议

（一）加强国外联谊和国内服务，提高侨务资源的涵养水平。贯彻落实涉侨法律法规、建立健全侨务工作机制和服务平台、支持华侨回国创新创业、拓展海外侨务工作和新侨工作。进一步构建和完善大侨务工作体系和格局，加强与海内外侨界的广泛联系，最大限度地凝聚侨心侨力，助力我市创新发展。突出重点国家、周边国家；突出世界知名侨社团、华侨华人专业社团和知名华商；突出新华侨华人和华商新生代，不断壮大对我友好力量，培养、涵养可持续资源。进一步完善为侨公共服务平台机制，广泛了解归侨侨眷和海外侨胞的需求，用心帮助他们解决实际问题，维护他们的合法权益。要做好涉侨事件处置工作，夯实侨务工作的基层基础，把濮阳侨胞更好的凝聚好。继续推行社区侨务工作新机制，统筹社会力量，依托社区借力开展侨务工作，努力形成互动双利局面。

（二）抓好重点领域和环节，服务我市经济社会发展大局。要以高水平引资引智为主线，在推进结构性改革上实现新作为。在引导侨资侨智侨技、服务我市经济社会发展、推进高水平对外开放等工作上实现新突破。积极创造条件，有计划、有目的地搭建有利于海外侨胞创新创业的高端专业平台，不断提高为侨服务水平。同时，要创造条件，让侨务部门多“走出去”开展海外联谊工作，充分发挥他们的职能作用。

总之，要全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于侨务工作的重要指示精神，落实涉侨法律法规，依法保障和维护侨民各类合法权益，围线省、市中心工作，进一步加强侨务工作监管，促进侨务工作开展，当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人，服务全市开放发展大局。