2018年6月20日，濮阳市七届人大常委会第三十九次会议听取和审议了市人民政府《关于我市基层医疗卫生服务工作情况的报告》。市人大常委会审议认为，报告实事求是地汇报了我市基层医疗卫生服务工作所取得的成效，提出的困难和问题客观、准确，下步工作措施和打算切实可行，同意这个报告，同时提出如下意见和建议：

一、加强政策支持力度

一是落实政府办医责任，对基层医疗机构的基本建设、设备购置、人才培养以及其承担的公共卫生任务等，给予财政和政策的支持，增加财政经费定向补助，继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准；二是充分发挥医保政策的“杠杆”作用，通过调整医保报销比例，引导落实“基层首诊”，引导病人到社区看常见病、多发病；三是进一步完善家庭医生签约服务保障政策，在医保基金和人员聘用、职称评定、在职培训等方面向家庭医生倾斜。

二、建立完善人才引进机制，提升岗位吸引力

一是完善人才招录引进机制。充分考虑到基层医疗机构的具体情况，给予医院一定的自主权，灵活运用招录政策，适当降低招录门槛。招录“特岗医生”或“特岗全科医生”，加强农村订单定向医学生免费培养工程，解决基层医务人员短缺的问题；二是拓宽乡村医生发展空间，探索采取“县招乡用”等方式，保障乡村医生的编制和上升通道；三是完善收入分配和激励机制。在职称、绩效考核方面给予一定的政策支持；四是保障乡村医生合理收入，切实落实乡村医生多渠道补偿政策，采取政府购买服务等方式，保障乡村医生合理收入水平，提高乡村医生岗位吸引力。

三、多策并举，提升基层公共卫生服务能力

一是要继续加强村卫生室建设，依托农村公共卫生平台建设项目，采取公办民营、政府补助等方式，进一步支持村卫生室用房和设备购置；二是要运用现代网络信息技术，建立推广以农村家庭、居民健康档案和基本诊疗为核心的信息系统；三是要采取多种方式，下沉优质医疗资源，实行人才资源共享。真正发挥医联体的作用，开展医生多点执业和医院对口帮扶，利用现代信息技术在社区、乡镇建立三级医院预约诊疗平台。

四、进一步完善分级诊疗服务体系

要通过政策宣传、财政投入、绩效考核、医疗定价、医保支付等措施，引导各级各类医疗机构落实功能定位，构建医疗卫生机构分工合作机制，合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化。建立和完善上下协调、高效便捷的分级诊疗、双向转诊的就医模式，引导群众科学、合理就医，逐步形成健康有序的医疗格局。

濮阳市人大常委会办公室　　　

2018年6月28日