2018年8月23日，市七届人大常委会第四十次会议在市人大常委会会议室举行，市人大常委会主任徐兰峰主持会议。会议传达学习了省委十届六次全会暨省委工作会议、市委七届七次全会暨市委工作会议和宋殿宇同志在市委全会上的讲话精神；听取和审议了市政府上半年工作情况的报告、市政府关于我市市城区中小学布局规划编制和建设情况的报告、市政府关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议了市政府关于2017年财政决算（草案）和2018年1-7月份财政收支情况的报告、经开区关于2017年财政决算（草案）和2018年1-7月份财政预算执行情况的报告，并通过了相关决议；书面审议了市政府关于上半年经济社会发展情况的报告；表决通过了《濮阳市国家工作人员宪法宣誓办法（修订草案）》、《濮阳市人大常委会关于修改<濮阳市马颊河保护条例>的决定（草案）》。现纪要如下：

一、关于省委、市委全会和宋殿宇同志在市委全会上的讲话精神

会议认为，省委十届六次全会暨省委工作会议提出了“新时代中原更加出彩”的奋斗目标。市委七届七次全会暨市委工作会议要求，要深入学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢记习近平总书记调研指导河南时的殷殷嘱托，解放思想、担当作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，使濮阳由区域边缘走向中原城市群改革开放前沿，为中原更加出彩增色添彩。市委副书记、市长宋殿宇同志代表市委常委会在会议上的作的报告，立足当前、谋划长远，开启了濮阳发展新境界，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方向。

会议要求，市人大常委会组成人员、市人大常委会和“一府一委两院”机关工作人员要认真学习领会会议精神，深刻把握精神实质，把坚持党的领导贯彻和体现到人大工作各方面和全过程，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，紧紧围绕“为中原更加出彩增色添彩”总目标，弘扬担当作为精神和求真务实作风，更好发挥人大职能作用，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为推动濮阳高质量发展、实现中原更加出彩贡献人大力量。

二、关于市政府上半年工作

会议认为，常委会组成人员对报告进行了认真讨论，充分肯定了市政府上半年工作取得的成绩，对下半年的工作安排表示赞同。今年以来，在经济增速回落、下行压力加大的情况下，市政府认真贯彻落实省委、省政府和市委各项决策部署，主动适应、把握经济发展新常态，砥砺奋进、真抓实干、突出重点、统筹推进，确保了我市经济运行稳中向好、质量提升的良好态势。

会议指出，在下一步工作中，希望市政府继续坚持稳中求进工作总基调，确保经济平稳健康发展，统筹抓好打好三大攻坚战、经济结构战略性调整、实施创新驱动、加快推进新型城镇化、深化改革开放等工作任务，强化基础能力建设，持续优化营商环境，再创区域发展新优势，努力实现我市更高水平、更高质量发展。

会议要求，市政府着力践行以人民为中心的发展思想，继续加强和改善民生，盯紧抓牢重点民生实事，完善社会保障体系，重点做好就业、教育、医疗、养老、扫黑除恶、信访稳定等工作，确保社会大局和谐稳定，人民安居乐业，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

三、关于市城区中小学布局规划编制和建设情况

会议指出，中小学教育作为人生教育的基础阶段，对于人一生的发展具有非常重要的作用。做好市城区中小学布局规划编制和建设工作，是一件功在当下、利在长远的重大民生实事。目前，我市市城区中小学教育存在着教育资源分布不均衡、布局规划约束不严、规划学校建设进展缓慢等问题，一定程度上制约了市城区中小学教育长远健康发展。

会议要求，市、区两级政府要切实落实好办学责任，进一步调整财政支出结构，加大对中小学教育的投入，认真抓好现有规划中小学的建设工作；要进一步强化规划的刚性约束，严格执行中小学布局规划，落实好新建小区的学校配套建设规定，非经法定程序不得随意改变规划；要进一步优化中小学教育资源配置，积极应对市城区扩容带来的中小学生源快速增长压力，合理完善招生政策，努力缓解教育发展不均衡问题。

四、关于市政府2017年财政决算报告、经开区2017年财政决算和2018年1-7月份预算执行情况报告

会议认为，2017年，市政府和经开区认真贯彻中央、省委、市委决策部署和市七届人大四次会议有关决议要求，充分发挥财政职能作用，加强财政预算管理，有力支持和保障了全市经济社会发展。但是，2017年财政工作还存在预算编制科学性有待增强、部分项目预算执行率低、财政资金使用效益有待提高等问题。

会议要求，市政府及经开区要认真贯彻实施新预算法和中共中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，改进预算、决算工作，全面实施预算绩效管理，优先保障重点领域指出，合理安排预算，适应打赢三大攻坚战、加快产业转型升级、企业减税降费、保障民生兜底的需要，确保预算安排更好地服务全市工作大局。

五、关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

会议认为，市审计局紧紧围绕全市中心工作依法开展审计，查出了一批突出问题，提出了审计建议，认真履行了审计监督职能。但审计工作还面临一些“屡审屡犯”“审而不改”的问题。

会议要求，针对存在的问题，市政府要加大财政资金统筹力度，预算安排时充分考虑结转结余和政策变化等实际情况，避免资金沉淀；市审计局加大对中央、省市委重大政策措施贯彻落实情况、重点民生资金和项目的审计力度，加强对预算绩效的审计监督；市政府和相关部门要加强审计成果运用，加大对违法违规问题的问责和追责力度，健全问题整改长效机制，将审计整改纳入督查督办事项，列出整改任务清单，督促问题彻底整改。市人大预算委要加强跟踪监督，认真履行宪法法律赋予的预决算审查监督职责，切实为人民管好政府的“钱袋子”，推动我市经济和社会事业健康发展。

六、关于《濮阳市国家工作人员宪法宣誓办法（修订草案）》、《濮阳市人大常委会关于修改<濮阳市马颊河保护条例>的决定（草案）》

会议指出，为维护国家法制统一，根据上位法修改情况和全国人大常委会、省人大常委会通知要求，结合我市实际，市人大常委会对这两个条例、办法进行修改、修订，依法作出了决定。

会议要求，会后及时将修订后的《濮阳市国家工作人员宪法宣誓办法》印发，按程序将《濮阳市人大常委会关于修改<濮阳市马颊河保护条例>的决定》报省人大常委会批准，选工委、法工委要做好相关工作。

出席：徐兰峰  贾祖贫  成定伟  邹东波  张礼杰  
卢志勇  闫西良  管永国  王耀卿  丁国梁  
王玉蕊  王培强  牛锁成  司进卿  史军林  
闫巧云  安新建   李连成  杨久林  张永伟 
张瑞芬  张海洲   周庆怀  罗继江  赵志敏  
高金宝  常聚普   崔旭光  魏剑锋  魏巍星
缺席：王雁鸿  庄  铭  刘百宽  李建文  
列席：市人民政府常务副市长  王载文 
 市中级人民法院院长     徐  哲 
 市人民检察院检察长     张志强
 市监察委员会副主任     邵希斌      
 市人大常委会机关  周元增  张海录 刘继铭 赵桂清
 王建民  韩建鹏 盛建国 祝宇翔
 张俊波  李延臣 郝淑霞 张红军
 时红娟  李红领 魏伟杰 陈政南
卢玉军  
市政府副秘书长     段升显
市发改委总经济师   鲍慧华
市财政局副局长     宋玉清
市教育局局长       朱世泽
市教育局副局长     段宏林
市审计局局长       李保国
市审计局副调研员   孙兆山
经开区管委会主任   邵  平
经开区财政局局长   张传胜
县区人大常委会     杨理宏  张耀华  王守谦
王天陆  黄爱民  苏本献

濮阳市人大常委会办公室

　　　　 2018年8月23日