主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据《中华人民共和国预算法》和《河南省预算监督条例》等法律法规的规定，8月10日，市人大财政预算委员会听取了市财政局《关于濮阳市2017年财政决算(草案)和2018年1—7月份财政收支情况的报告》、市审计局《关于濮阳市2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，对2017年市级财政决算草案进行了初步审查。现将审查结果报告如下：

财政预算委员会认为，2017年市政府及其财税等部门，认真学习贯彻党的十九大精神，按照中央、省委、市委决策部署和市七届人大四次会议有关决议的要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，贯彻执行新预算法，实施积极财政政策，支持促进经济高质量发展，着力保障重点民生支出，加强财政预算管理，发挥财政政策聚力增效的作用，有力地支持和保障了全市经济社会发展。财政预算委员会建议市人大常委会批准《濮阳市2017年市级财政决算（草案）》。

财政预算委员会认为，市审计局依法对2017年度市级预算执行和其他财政收支进行了审计，在突出市级预算执行审计的同时，加强了对重点民生支出、重点项目建设等方面的政策实施效果和绩效审计监督力度，坚持问题导向，揭示了市级预算执行和其他财政收支中存在的突出问题，并提出了审计建议，充分发挥了审计监督职能。建议市政府和有关部门高度重视审计查出问题，扎实做好整改工作，市政府要在年底前向市人大常委会报告全面整改情况。

同时，财政预算委员会认为，2017年财政工作也存在一些问题，主要是：预算编制的科学性有待增强，部分预算执行不够严格规范；部分项目预算执行率低，政策实施效果有待增强；专项资金管理有待加强，财政资金使用效益有待提高等。为进一步加强预算管理，做好财政工作，财政预算委员会建议：

一、改进预算决算编制

按照新预算法和中共中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》的要求，进一步规范预算、决算编报的格式和内容，更好反映中央和省市委重大方针政策和决策部署的贯彻落实情况。进一步细化预算编制，提高部门预算到位率，严控代编预算规模。综合考虑财政资金使用绩效、项目实施条件等因素，结合上年度结余结转资金情况统筹安排项目预算。预算编制过程中，应该更好地听取人大代表和社会各界的意见和建议，积极回应各方关切，提高预算的科学性。

二、支持经济转型升级

充分发挥财政职能，支持经济加快转型升级，提高财政收入质量，做大做优收入蛋糕。依法加强收入征管，做到依法征收、应收尽收，不收过头税，制止乱收费。要密切关注经济运行动态，加大对产业集聚区基础设施、公共服务平台、科技创新等领域支持力度。优化财政配置资源方式，创新财政资金管理方式，使财政政策更加聚力增效。不断拓宽投融资渠道，引导金融及社会资本支持传统优势产业和新兴产业发展，助推经济快速健康发展。

三、加强预算监督管理

坚持先有预算、后有支出原则，严格控制预算追加，严禁无预算或超预算安排支出。加强预算执行与预算、政策目标的对比分析。强化预算绩效管理意识，将预算绩效管理覆盖所有财政资金，做到花钱必问效、无效必问责。健全完善预算公开机制，逐步扩大公开范围。要加强政府债务管理，对政府债务余额实行限额管理，切实防范和控制财政风险，促进经济持续健康发展。

四、加强审计查出问题整改

进一步加大对中央、省委、市委重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，加强对预算绩效的审计监督。加强审计成果的运用，对审计查出的问题，市政府和相关部门要高度重视，将审计整改纳入督查督办事项，列出整改任务清单，建立回头看制度，督促问题彻底整改。加大对违法违规问题的追责和问责力度，健全审计查出问题整改的长效机制，防止问题再次发生。积极推进审计工作公开，提高审计工作透明度，审计结果和整改情况要依法予以公告。

以上报告，请予审议。