濮阳市第八届人民代表大会第一次会议，审查了市人民政府提出的《关于濮阳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划（草案）的报告》（以下简称《报告》）。会前，市七届人大经济委员会对《报告》进行了初步审查。大会期间，计划审查委员会认真听取了各代表团审议意见后，对《报告》又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

计划审查委员会认为，2017年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面落实中央、国务院和省委省政府决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以发展新理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，全力以赴打好“四张牌”， 统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济社会实现持续健康发展，实现了城乡居民收入与地区生产总值同步增长、生态环境与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提升，较好地完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。同时，我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：资源枯竭型城市转型发展面临经济下行和环保治理双重压力，传统产业增长动能乏力，新兴产业对经济增长支撑的动能还不够强劲；经济总量和人均水平较低，经济增长内生动力不足，科技创新能力不强，科技贡献率不高；城镇化水平不高，基础支撑能力有待增强，生态环境需要改善，民生工作需要进一步加强等。这些都需要引起高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施我市“十三五”规划承上启下的关键一年。计划审查委员会认为，市人民政府提出的2018年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻了党的十九大和中央、省市委经济工作会议精神，体现了新发展理念，综合考虑了国内外经济形势和我市的发展条件，经济社会发展的预期目标与我市“十三五”规划目标相衔接，落实计划的工作部署重点突出，措施有力，主要目标和总体安排可行，经过努力是可以实现的。建议大会批准《关于濮阳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划（草案）的报告》，批准濮阳市2018年国民经济和社会发展计划（草案）。

为完成2018年国民经济和社会发展计划，根据代表审议意见，计划审查委员会建议：

（一）着力实施创新驱动，提高发展质量和效益。牢牢把握高质量发展的新要求，深入实施创新驱动发展战略，以自主创新示范为引领，集聚创新资源，加强创新平台建设，完善科技创新体系，营造良好创新生态。突出企业创新主体地位，优化“双创”服务，加强创新引领型平台建设和人才培育，促进科技成果转化，促进新技术、新业态、新模式更加广泛应用，加快新旧动能转换，增强经济发展质量优势。

（二）着力深化改革开放，增强发展活力动力。加快推进各项改革，激发内生动力，进一步为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位，促进“放管服”改革取得新成效。深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济的能力，维护金融稳定，继续推进区域金融改革创新。深化国有资产管理体制、促进消费的体制机制、投融资体制等一系列改革举措，在更大程度上释放制度生产力。加快形成全面开放新格局，进一步系统谋划我市融入全省“三区一群”建设，进一步完善开放平台、打通开放通道、拓展开放领域，加强区域合作，推动我市优势产业走出去，在融合发展中创造新优势，打开新空间。

（三）着力发展实体经济，构建现代产业体系。开展稳增长调结构增效益活动，切实落实和完善支持实体经济发展的政策措施，降低要素成本和制度性交易成本，切实减轻企业负担。优化营商环境，强化服务意识，构建亲清政商关系，营造支持、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。加快产业转型升级，依托特色优势，加快新型化工基地建设，加快传统产业改造提升，积极支持新能源、新材料等战略性新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，培育壮大实体经济，推进工业转型升级，构建绿色环保、特色鲜明、优势突出的现代产业体系。

（四）着力实施乡村振兴，推进城乡协调发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。继续深化农村改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业农村现代化。深入实施中心城区综合提升工程，提升中心城区核心带动能力；实施百城建设提质工程，推动基础设施、产业项目和公共服务落地见效，全面增强城镇综合竞争实力，引导特色小镇健康发展，推进农业转移人口市民化，切实加快国家新型城镇化综合试点建设。

（五）着力加强生态建设，推动环境质量改善。加强生态资源保护，实施生态水系、森林生态景观建设等工程，持续加大大气、水、土壤污染防治力度，狠抓污染源头控制和末端排放治理，促使主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。加大政策支持力度，壮大节能环保产业，突出抓好污水处理、垃圾处理、生态保护修复等项目建设。加强节能改造，推广清洁低碳技术应用，倡导绿色低碳生活方式，打造生态宜居环境。

（六）着力落实共享发展，推进民生持续改善。把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本出发点，办好民生实事，持续提升全市人民的获得感、幸福感、安全感。深入实施就业优先战略，提高公共就业服务能力，持续推进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，推动高层人才创新创业。坚决打好精准扶贫攻坚战，高质量完成贫困人口稳定脱贫。完善社会保障体系，深化收入分配制度改革，不断提高城乡居民收入水平。加快教育、文化、卫生等社会事业发展，让人民群众共享发展成果。