市人大常委会：

按照濮阳市人大常委会2018年工作要点安排和主任会议要求，9月14日，市人大常委会组织部分市人大常委会委员和人大代表，对郑济高铁濮阳段建设进展情况进行了视察。视察组一行，在管永国副主任的带领下，先后察看了项目Ⅰ标预制梁梁场、濮阳东站站房桩基、跨S101省道连续梁等施工现场和项目Ⅱ标拌合站，并召开了座谈会，听取了市铁路办关于铁路建设情况的汇报，并就有关问题进行讨论，现将视察情况报告如下：

一、郑济高铁濮阳段建设情况

郑州经濮阳至济南高铁是我国高速铁路网和河南省“米”字形高铁网的重要组成部分，线路全长410.6公里，其中濮阳境内约70公里。该项目建设对于完善我市综合交通体系、改善400万濮阳人民群众快捷出行条件、实现濮阳人民盼望已久的高铁梦，提升区域投资环境和综合竞争力具有重要意义。

濮阳市委、市政府对郑济高铁濮阳段建设高度重视，成立了濮阳市郑济高铁濮阳段建设协调指挥部，负责项目建设协调推进工作。涉及县、乡均成立了协调推进机构，形成了自上而下的工作体系。指挥部领导靠前指挥，每逢遇到重点难点问题，亲赴现场帮助定方向、出思路，协调各方，精心指导，强力推进，确保了铁路建设顺利进行。目前，郑济铁路濮阳段项目已完成投资10.5亿元，其中征地拆迁完成投资4.2亿元，铁路工程完成投资6.3亿元。

一是征地拆迁和管线迁改工作有序推进。市县乡三级克服重重困难，强力推进征地拆迁工作，为工程顺利推进提供了有力保证。目前，累计为施工单位提供临时用地1381亩（供地率88%）、永久用地1608亩（供地率82%），居民房屋拆迁已完成121户（68%），居民房屋拆迁工作计划于10月20日前基本完成，濮阳段将实现30公里“一线通”目标。已完成电力线路迁改252处（53.6%）、通讯线路375处（53.3%）、油气管道14处（21%）、给排水管道92处（89.3%）、电磁防护共完成1处，有关热力管道迁改工作正在有序推进。

二是铁路工程施工建设加速推进。项目建设单位积极创造条件，精心组织施工，抢时间、抢速度，工程进度明显加快。在各级各部门的大力支持下，项目施工单位克服困难，科学安排，在郑济铁路全线八个标段中创造了率先进场作业、打下了全线第一桩、拌合站第一个投入使用、浇筑第一孔箱梁、建设第一个连续梁等多个第一。

三是站房设计取得突破性进展。经过多方考察学习，研究论证，然后通过公开招标、专家评审、广泛征求社会各界意见，最终经市委常委会研究确定了濮阳东站设计方案。目前，濮阳东站建设实施方案已通过铁路总公司的审查，正在进行初步设计工作，明年初将开工建设。濮阳东站整体按照“全互通，不对流，净换乘，无障碍”原则和航站楼的理念设计，面宽及高度在同类站中都有了突破。

二、存在的问题

郑济高铁濮阳段建设，在全市上下共同努力下进展顺利，但，由于高铁建设复杂，牵扯方方面面，还存在着一些问题急需解决。

一是郑济铁路濮阳至济南段进展缓慢。郑济高铁在濮阳境内70公里，目前开工段只有30公里。从濮阳东站至豫鲁界40公里需和山东段一起由国家发改委审批。目前该段工程前期工作进展缓慢，至今没有进行可研报告评审，严重滞后于郑州至濮阳东站段，如果迟迟不开工，将影响我省“米”字形高铁网的形成，影响郑济高铁作用与效益的发挥。

二是建设资金筹措难。郑济高铁投资比例是地方政府和铁路总公司按70%、30%出资。由于高铁建设投资额较大，仅先期开工的濮阳境内30公里就需要我市承担8.37亿元，再加上高铁站及配套交通设施建设投资，我市需筹措资金近20亿元。受目前国家政策对地方政府融资及债务控制等因素影响，我市政府筹资非常困难。

三、几点建议

（一）加强舆论宣传，形成发展共识。进一步加大对铁路建设的宣传力度，使全市人民，特别是基层的干部和群众对铁路建设这个发展工程、惠民工程、德政工程有一个全面的认识，有一个积极的配合，在全社会形成为功在当代、利在千秋的铁路建设事业人人献计出力的局面，营造加快铁路建设的浓厚氛围。

（二）科学组织规划，加快建设进度。要准确把握铁路建设的历史规律和发展趋势，加快推进郑济铁路濮阳至济南段项目审批、规划设计、施工招标等工作，争取早日开工建设。对具体项目、站点、运行线路、综合交通枢纽进行科学规划和合理布局，规划既要立足现实，又要眼光长远，既要立足我市当前实际，又要做到适度超前。要保持规划的权威性、严肃性，一旦形成后，不能随意变更。要注重统筹安排、精心组织、狠抓落实，按规划倒排工期、科学推进；严格执行工程质量监管，加强工程资金监管和审计。要以好的传统、铁的作风、高的标准、严的纪律，切实打造经得起历史和人民检验的精品工程、放心工程、廉政工程。

（三）破解建设难题，形成推进合力。铁路建设涉及到方方面面，需要调动一切积极因素，集中全市力量强力推进。要以改革精神破解铁路建设中的难题，多渠道、多形式筹集建设资金。市政府应制定并完善专门的筹资方案，认真抓好落实，确保我市承担的郑济高铁濮阳段建设资金的需要；要强化和完善决策机制、协调机制、推进机制和落实机制。全市上下要树立“一盘棋”思想，密切配合，通力协作，各级政府和有关部门、建设单位要认真履职尽责，强化责任担当，按照职能分工，各司其职，各负其责，围绕铁路建设这个重点，共同推进铁路项目建设。要借助铁路建设的有利条件，把加快地方自身经济社会发展、城镇化建设、民生事业的进步深度融合，最大限度释放好、发挥好铁路建设的效益和功能。