市人大常委会：

按照今年市人大常委会对政府工作部门开展工作评议的具体要求，市人大常委会副主任马宜品带领市人大农业评议工作组，通过召开座谈会、发放问卷、实地视察、走访询问等形式，对市粮食局关于粮食收购工作、粮食安全监管及工作作风建设情况进行了调研，并向人大代表、社会各界、基层群众广泛征求意见和建议，督促市粮食局及时研究整改提高。现将调研情况报告如下：

一、重点工作开展情况

（一）做好粮食收购工作，确保了群众增产增收

1.及早谋划部署，精心做好前期准备工作。夏粮收购受政策调控、市场预期、供需平衡、气候等因素影响明显。对此，市粮食局及早谋划部署，并持续加大工作力度，科学细致做好各项收购前期准备工作，确保夏粮收购工作顺利开展。组织人员对夏粮种植情况进行实地调查，全面掌握小麦种植品种、面积、分布和预计产量，科学预判市场走势，根据天气情况制定收购预案。通过专业培训、以会代训、现场指导等多种方式对从业人员开展业务培训800余人次，切实增强了粮食收购工作效率和服务水平。及早准备所需器械、物料，维修仓库，共设置粮食收购库点80余处，确保了夏粮收购工作顺利进行。为杜绝夏粮收购期间安全事故的发生，坚持“安全第一、预防为主”的原则，完善安全生产预案，明确安全生产责任，开展安全隐患排查活动，落实好各项安全保障措施。同时，加强对粮食收购人员的安全知识培训，提高应对突发事件的能力，收购期间未发生任何安全事故。

2.加强监测调控，确保有序收购。积极利用报纸、电视及农村大集等宣传手段，广泛宣传粮食收购政策、组织形式、收购价格和法律法规，充分调动群众卖粮积极性。严格按照粮食收购准入制度，加强收购资格审核，合理确定粮食收购库点。各收购单位执行统一收购指导价格，品种、质量、价格公示上墙，公开挂牌收购。严把入库质量关，各收购单位严格执行国家粮食收购杂质、水分、不完善粒等质量标准，杜绝超标准的粮食入库。严格执行国家“五要五不准”收购守则和省、市有关规定，积极筹措收购资金，确保随收购随结算，坚决不打白条，以保护种粮农民的根本利益。粮食收购期间，各收购单位全部设立便民服务台，为群众提供消暑纳凉的休息场所，免费提供开水、应急药品等服务，营造了宽松、舒适、人性化的收购环境。为方便群众售粮，主动延长收购时间，早开门，晚收秤，预约检验，预约售粮，确保群众高兴而来，满意而归。

3.强化执法检查，维护市场稳定。夏粮集中上市期间，市粮食局主动加强与市场监管等部门的衔接配合，完善联合执法机制，对收购企业恶意囤积、非法经营、压级压价、克扣斤两和以次充好等行为进行重点查处，特别是加大对市外企业在我市违法违规收购行为的监管力度，切实保障了夏粮收购市场稳定，圆满完成了今年夏粮收购任务。同时，充分发挥12325粮食流通监管热线作用，全面加强对粮食购销活动的监督管理，鼓励群众提供违法违规案件线索，充分调动群众参与的积极性，切实保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。

两年来，市粮食局累计收购夏粮14.95亿公斤，其中按国家最低收购价收购7.14亿公斤，有效地保护了种粮农民利益，促进了群众增产增收。

（二）实行规范化管理，严守粮食安全底线

1.加强对粮食库存监管，确保粮食储存安全。在夏粮入库前，及时做好新收小麦的通风、熏蒸作业，密切关注粮温粮情，做好防汛、防火、防盗各项设施检查和准备工作，对达不到国家规定质量标准的坚决不入库。坚持空仓清扫消毒，收满一仓，平整一仓，密闭一仓，及时建账立卡，为确保粮食安全提供了坚实的保障。粮食入库后，按照省、市下达的任务要求，及时开展库存检查工作，切实做到有仓必到、有粮必查、有账必检，确保账实相符、账账相符、质量达标、储粮安全。

2.加大粮库改造力度，扎实推进智能化粮库升级改造。大力推进实施“粮安工程”，2013年至2015年，积极争取国家、省“粮安工程”危仓老库维修改造资金4096万元，对49家危仓老库进行改造，维修库容53.83万吨，大力提升了我市仓储功能。扎实推进智能化粮库升级改造工作，2017年总投资2146万元，共建设智能化粮库升级改造项目13个，其中2类2个，3类5个，4类6个，河南濮阳皇甫国家粮食储备库被省粮食局确定为河南省仓储智能化升级改造四个试点库之一。至目前，所有项目已全部完成，逐步完善了我市粮食仓储设施功能。

（三）多措并举，扎实推进作风建设

近两年来，市粮食认真贯彻落实党的十八大、十九大会议精神，全面从严治党，狠抓作风建设，全面落实“两个责任”和“一岗双责”，构建了层次分明、权责明确、责任到人、全面覆盖的党风廉政建设责任制落实机制。强化主体服务意识，深入推进粮食服务型执行建设，进一步完善粮食行政执法规章制度，逐步完善加强和改进干部作风建设的长效机制。着力加强干部的思想作风建设，提高干部的政治素质、道德修养和业务能力，进一步激发了广大党员干部勇于担当、敢于作为的状态，净化了干事创业的环境，树立了粮食部门良好的行业形象。

在这次评议工作中，市粮食局主动与农业评议工作组联系，主动汇报工作，制定评议方案，对评议工作组在检查中提出的问题和建议，虚心接受，积极整改，表现出了主动接受评议的态度和积极负责的工作作风。

二、存在的问题与不足

一是粮食检测点尚未达到村级全覆盖。二是对于粮食检测结果运用不足。三是县级没有建立储备粮制度。四是工作宣传力度不够，品牌意识有待进一步加强。

三、意见与建议

（一）加强粮食质量安全监管和监测能力建设。统筹安排、科学布局，增加小麦检测网点数量，扩大检测范围，最大范围地了解和保障全市小麦质量安全。不断充实和培训高素质检化验技术人员，加强检验检测技术培训，提高质检机构综合实力和质检科技水平。

（二）加强粮食安全检测结果运用。要加强与食安部门的沟通联系，建立检测结果及分析数据与食安部门共享制度，在为粮食安全管理提供完整信息和科学依据的同时，为我市食品安全、土壤预警提供基础数据和决策依据。在粮食收购方面，加强粮食安全追溯体系建设，从种植基地、原粮收购、定点加工、成品粮储运、检验检测、政府监管到门市部销售对整个过程进行追踪，形成质量安全追溯链条，进一步提升粮食安全水平。进一步加强与农业、气象等部门的联系与合作，深入分析不同土壤、天气变化等各种因素对粮食品质的影响，保障我市粮食品质安全。

（三）加强县级储备粮建设。县级储备粮制度在保障供给、稳定市场和保护种粮农业利益等方面有不可替代的作用。县级政府要根据本县需要和财力情况决定储粮规模，设立粮食风险基金，实行“动态”储备管理。市粮食部门要充分发挥职能作用，指导各县区尽快建立县级储备粮制度，为确保粮食安全作出积极贡献。

（四）加强粮食安全、粮食品牌等宣传工作。充分利用世界粮食日、食品安全宣传周等活动，通过发放宣传画册、举办知识讲座等形式，推进《粮食流通管理条例》和《粮食质量安全监管办法》等涉粮法律法规宣传，增强公民质量安全意识和依法维权意识，指导农户科学储粮，让粮食经营者知法守法、诚信经营。同时，要进一步加强我市粮食品牌建设，积极培育我市地理标识粮食产品，叫响“濮粮”“濮麦”粮食品牌，全面提高我市粮食产品在市场上的竞争力和影响力。