市人大常委会：

按照市人大常委会关于2018年评议工作部署安排，市人大常委会财经评议工作组由市人大常委会副主任马宜品任组长、部分市人大常委会委员和市人大代表为成员，从11月上旬开始至11月下旬，对市工信委近年来的重点工作进行了评议调查。现报告如下：

一、基本情况

评议调查工作本着坚持实事求是、民主公开、突出重点、程序规范、注重实效的原则和要求，对市工信委近年来企业服务工作、智慧城市建设、机关干部党员转变作风干事担当服务群众等情况进行了广泛深入地调查了解。

（一）准备工作扎实，动员广泛深入。根据《市人大常委会2018年评议工作方案》，评议工作组讨论制定了《评议工作具体方案》，集中学习了有关文件和相关法律法规，熟悉了市工信委的职能职责，与市工信委领导班子进行了谈话交流和沟通，通报了有关情况。市工信委对此高度重视，专门组织召开领导班子会议和干部职工大会进行了内部动员，在此基础上，评议调查组组织召开了工作评议动员会，提出了评议调查工作的具体要求。

（二）评议严肃认真，民主测评客观公正。评议调查组召开了由市人大代表、企业代表和市工信委二级机构有关负责人参加的评议工作座谈会，听取了市工信委关于评议重点工作情况的汇报，在此基础上发放了征求意见表，进行了民主测评。共发出征求意见表41张，收回41张，满意票41张。

（三）广泛征求意见，综合分析形成初评报告。11月9日，财经评议工作调查组深入到联通和移动数据中心、工业云平台、惠成电子材料有限公司和迈奇化学股份有限公司等现场谈话走访，征求了对市工信委工作的意见。在听取工作汇报、进行民主测评、广泛征求各方面意见的基础上，归纳整理，客观分析、公正评价，并经评议工作组成员讨论修改，形成了初评调查报告。在调查中发现的问题和提出的意见建议交由市工信委研究整改。

二、初评意见

综合分析调查情况，评议工作组认为：市工信委认真贯彻执行相关法律、法规、政策，围绕中心、服务大局，在全市经济和信息化工作上开拓进取、奋发有为，依法行政、积极履职，采取切实有效的措施，较好地完成了全市工业经济运行调控和监测、工业企业转型升级、信息产业发展等方面的工作，为工业经济的平稳发展作出了较大贡献。

（一）深入开展服务企业工作

近年来，市工信委以“惠企政策进千企”系列企业服务活动为主线，扎实落实“企业服务日”“金融工作日”制度，完善企业问题办理机制，广泛开展惠企政策宣讲活动，连续7次被省政府表彰为企业服务先进单位。

一是完善政企沟通机制。搭建了政企交流平台，强化政企交流面对面，建立政企沟通、服务企业的工作机制，通过开展中原（濮阳）油气技术装备展览会、中国（台前）国际相框及影楼用品交易博览会等产销对接活动，服务“引进来” 助力“走出去”，为企业发展增添新动力。

二是推出系列惠企政策。先后研究出台了《濮阳市支持民营经济发展“十五条”措施》《濮阳市促进非公有制经济健康发展的实施意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的若干措施》等一系列政策措施，为促进全市工业经济健康发展提供了有力政策支撑。

三是加强政策宣讲。采取新闻媒体宣传、发放政策汇编、现场答疑释惑、广泛征询意见等多种方式，开展综合宣讲活动。同时，围绕项目申报、资金扶持、手续办理等程序，现场答疑释惑，让企业充分掌握政策并学会操作使用。

四是切实帮助企业解决发展难题。创新企业服务“五个一”制度。通过服务热线（8269988）、“政企通”微信群、企业服务云等平台，接听收集企业反映问题，及时掌握企业情况，了解企业需求，切实解决企业难题。同时，加大企业人才培育力度，全面提升企业人员整体素养。

（二）加快推进智慧城市建设

1.两化融合工作稳步推进。一是信息网络已全部实现城乡100%光纤入户。二是濮阳移动云计算中心建成投用，云计算能力不断提升。三是智慧城市展示体验中心建设启动，电子政务服务平台、大数据共享交换平台正在积极推进，工业云平台正式投入使用，大数据智慧生态产业园正在加快建设。四是通过国家级两化融合贯标企业和省级两化融合示范企业、省级智能车间、省级智能工厂的认定，智能工厂、智能化生产的示范效应正逐步显现，企业两化得到深度融合。

2.智慧项目建设齐头并进。智慧社会保障项目，开通了自助查询、就医结算、缴费和金融支付等6项基本功能；开通了食品安全追溯系统，有效保障了食品安全；智慧房产项目正常运行，智慧医疗项目成效显著。智慧社区项目正在推进，智慧社区服务管理系统开发完毕，正上线试运行。持续推进“三通两平台”建设，智慧教育持续提升。全面完成了“满天星”视频监控三期等项目，开通了“互联网交通安全综合服务管理平台”，雪亮工程走在全省前列。智慧扶贫系统喜获电子政务类国际最高奖，助推扶贫效果明显。

三、转变工作作风，加强自身建设

一是围绕自身职责和赋予的各项工作任务要求，严格落实全面从严治党主体责任，领导班子团结民主、工作务实、有较强的凝聚力和战斗力。二是积极转变工作作风。健全完善了机关考勤、学习、会议等一系列管理制度，努力增强服务意识，大力提升服务水平，全局上下服务企业意识明显增强，形成了风清气正、干事创业、作为担当的良好氛围。三是自觉接受市人大和各方面的监督，认真贯彻和落实市人大及其常委会的决议、决定，虚心听取和办理人大代表的批评、意见和建议。

四、存在的问题

一是深入基层调研少。到基层调研时，以座谈方式居多，到企业一线调研指导工作少，调研成效不明显。

二是推动产业转型升级实现工业经济高质量发展任务艰巨、相关政策落实还不到位。

三是推进大数据产业发展力度不够，服务中小企业发展能力水平还需提高。

 五、几点建议

（一）进一步强化职能作用发挥。要深入贯彻上级和市委、市政府的决策部署，强化调查研究分析，密切关注经济形势趋向和宏观调控动态，及时发现我市工业经济运行过程中出现的新情况、新问题，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策与建议，更好地为市委、市政府决策和我市经济发展服务。

（二）要进一步加大政策宣传和落实力度。结合我市实际，将政策措施细化、实化、本地化，要加强部门协调，形成合力，加大推动扶持政策措施的落实力度，真正让企业获得实惠。要支持企业自主创新，加大企业和企业家的培育力度，全面实施品牌创新、质量创新、标准创新工程和企业家素质提升工程，加强企业精细化管理推广工作，不断提升企业竞争力。

（三）进一步提高信息化建设水平，加快推进智慧濮阳建设。要充分认识大数据产业发展对培育发展新动能、赢取竞争新优势的重要意义，进一步增强主管部门的责任感和紧迫感。加强大数据顶层设计，强化大数据组织保障，加强数据整合、项目管理、资金监管和平台建设等工作，提高数据的共享共用水平，抓好大数据与制造业等传统产业的融合发展。加强信息化基础设施建设，提升信息基础设施承载能力，为建设智慧濮阳提供基础保障。

（四）进一步提升服务企业水平，加快项目成果落地。要主动承担综合协调职能，强化企业帮扶工作，加强与相关职能部门的沟通与联系，会同各职能部门不断完善扶工助企政策措施，破解各种要素制约，营造良好发展环境。要狠抓项目落地，重点推进已签约项目尽早落地开工，同时建立健全项目跟踪服务长效机制，努力推进重点项目建设，力争早投产早见效。

（五）进一步助推产业转型升级，促进经济高质量发展。要注重产业规划引领，适时调整与完善有关产业布局，不断调整我市产业结构，鼓励企业进行技术革新，促进传统产业的技术升级和产品换代，持续发展战略性新兴产业，培育壮大新引擎新支撑，构建现代产业体系。积极推进企地融合发展，加强驻濮企业与地方企业交流合作，健全企业间高标准、多层次的协作配套机制，打造资源共享、优势互补、互利共赢的共同体，全面提升企业经济效益。