市人大常委会：

根据市人大常委会关于2018年工作评议的总体部署和安排，市人大常委会组织了由市人大常委会副主任马宜品为组长、部分市人大常委会委员和人大代表为成员的评议工作组。评议工作组从11月上旬开始至11月下旬，对市质监局的重点工作开展情况进行了调查。现将调查情况报告如下：　　

一、基本情况　　

评议调查工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照宪法和法律赋予地方人大常委会的监督职权，把法律监督与工作监督有机结合，坚持实事求是的原则，本着民主公开、突出重点、简化程序、注重实效的要求，对市质量技术监督局近年来燃煤锅炉拆改、产品质量监督检查和加强作风建设等情况进行了广泛深入地调查了解。　

（一）充分准备，深入动员。根据《市人大常委会2018年评议工作方案》，评议工作组讨论制定了《评议工作具体方案》，集中学习了有关文件相关法律法规，与市质监局领导班子进行了谈话交流和沟通，通报了有关情况，市质监局对此高度重视，专门组织召开领导班子会议和干部职工大会进行了内部动员，在此基础上，召开了评议工作动员会，财经评议工作组提出了评议调查工作要求。　　

（二）述职评议，民主测评。评议工作组召开了由市人大代表、企业代表和市安监局二级机构有关负责人参加的评议工作座谈会，听取了市质监局的重点工作情况汇报，在座谈会上发放了征求意见表进行了民主测评。共发出征求意见表44份，满意票44份，没有不满意票。　　

（三）个别谈话，征求意见。11月9日，市人大常委会副主任马宜品带领评议工作组先后到国家电光源质检中心、濮阳市凯利粮业有限公司、天能集团（河南）能源科技有限公司等现场谈话走访，征求了对市质监局工作的意见。

（四）客观分析，形成报告。评议工作组在听取工作汇报、召开座谈会、进行民主测评、问卷调查、谈话走访，广泛征求各方面意见的基础上，认真进行归纳整理，客观分析、公正评价，形成了初评调查报告。　　

二、初评意见　　

经调查，近年来，市质监局在市委、市政府正确领导下，围绕经济建设中心，服务濮阳发展大局，充分发挥职能作用，不断强化质量技术监督工作，大力推进我市名牌企业、名牌产品创建活动，从源头上把好产品质量安全关，提升我市产品市场竞争力，抓好质量队伍建设，不断强化监管，为促进地方经济发展做出了积极贡献。    

（一）强力推进燃煤锅炉拆改工作

自开展燃煤锅炉拆改工作以来，质监局高度重视，成立了专门领导组织，组建了专业工作队伍，建立了“台账式管理、清单式交办、消号式落实”的工作机制，联合市督查局加强督查通报，及时解决工作中存在的突出问题，强力推进燃煤锅炉拆改工作开展，取得了显著成绩。

1.10蒸吨以下燃煤锅炉拆改情况。根据市政府关于《濮阳市市禁燃区及县建成区燃煤锅炉拆改工作实施方案的通知》（濮政办〔2016〕97号）文件部署和要求，质监局行动及时，成立7个督导组，制定拆改目标，协同环保、发改等相关成员单位多次召开会议，随时进行现场督导，确保按时完成燃煤锅炉拆改工作任务。截至目前，全市621台10蒸吨/时以下燃煤锅炉拆改任务已全部完成，走在了全省前列。

2.中型燃煤锅炉拆改情况。按照市政府印发《濮阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》要求，联合环保局于4月16日下发了《关于开展濮阳市中型燃煤锅炉拆改工作的通知》，建立了全市35蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改台账，明确了拆改时间，2018年计划拆改6台，2019年计划拆改7台，2020年计划拆改8台。今年已按计划完成6台锅炉拆改任务。

（二）抓紧抓实产品质量安全监管

1.强化服务指导，抓好品牌创建。积极组织指导协调，清丰县产业集聚区创建国家级家具产品质量提升示范区工作已顺利通过省质监局验收，并向国家总局递交了申请报告，台前县创建河南省羽绒羽毛制品产业知名品牌创建示范区各项工作已接近尾声。

2.围绕重点抓监管。一是以童装、校服、床上用品为重点，加强纤维制品质量检查。二是以食品塑料袋、糖果纸、塑料杯、面粉用编织袋等为重点，加强食品相关产品质量监督。三是以化工企业为重点，加强危险品化学品安全监管。四是以钢铁、水泥、电线电缆、家用电器等产品为重点，加强重要工业产品质量专项抽查，确保了企业生产状况和生产条件持续保持获证规定条件，监督检查取得了显著成效。

3.强化措施抓监管。一是强化监督抽查。强化对涉煤企业燃煤和生产加工环节的抽检，今年，配合省局,累计抽检28家企业34个批次，合格率100%。二是深化检验机构分类管理，组织考核评价组，对全市产品质量检验机构进行考评打分。三是对抽检不合格企业，加大处罚力度，通过发布红黑榜，加强我市企业质量信用体系建设。

（三）加强队伍建设，提高监管能力

市质监局始终坚持“人民质监、质监为民”理念，把强化作风建设、增加担当意识贯穿质监工作的始终，把切实服务群众、严格执法为民贯穿质监工作的始终。

1.强化思想教育工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪，努力打造出“政治过硬、纪律过硬、作风过硬、能力过硬、服务过硬”的濮阳质监队伍。

2.完善规章制度，加强作风建设。把握重点，坚持不懈，建立起了一套纪律作风建设的长效机制，有力促进了作风建设、增强了担当意识、提升了服务效果。

3.发挥职能优势，服务社会民生。一是大力加强农业标准化示范区建设和申报国家地理标志产品保护工作，积极开展有机农产品认证活动。二是加大农资质量执法检查，保障农资质量安全。三是在全市开展了集贸市场计量和“民用四表”专项整治行动，维护人民群众利益。

三、存在的问题　　

一是对质量技术监督法律、法规宣传力度不够，社会知晓度不高。二是干部职工法律法规学习培训工作有待进一步加强，干部职工监管执法水平有待进一步提高。三是民生产品监管存在薄弱环节，尤其是小企业、小作坊、小门面的管理方面还存有质量安全隐患。四是技术装备不强，技术机构在一些领域存在检验检测能力不足。

四、几点建议　　

一是进一步解放思想，创新思路，找准质监工作融入全市经济建设的切入点和落脚点，切实提高服务经济社会发展的针对性和有效性。要注重从政府关注的品牌建设和百姓关注的产品质量安全、特种设备安全等入手，实实在在地采取措施，切实解决一些重点难点问题。要综合运用各种有效手段，抓好宣传、沟通和协调，促进社会各界和公众更加关心、了解和支持质监工作，不断扩大质监工作的社会影响面，着力营造全市上下抓产品质量、推进品牌创建的良好社会氛围，推动质监事业发展。

二是要进一步引导企业高度认识质量提升和品牌创建的重要性，强化企业加大产品质量和品牌创建的力度，通过产品高质量和品牌创建为全市经济的转型升级添劲助力。

三是要进一步加大依法监督管理的力度。要突出重点，要高度重视特种设备（如锅炉、压力容器、管道）的安全监管工作，切实加大对特种设备安全案件的查处力度，最大限度地减少安全事故隐患。要从多个环节入手，严厉打击制假造劣的不法行为。

四是要进一步强化机构和队伍建设。要以改革创新的精神，加强研究探索，积极顺应经济社会发展的新要求，加强学习培训，努力提高干部职工专业知识和技能，增强其依法监管的能力；要进一步加强机关作风建设，简化办事程序，改善服务态度，提高办事效率，切实树立科学、公正、廉洁、高效的质监形象；要继续加大设备投入，完善监督手段，提高质量技术监督工作的硬件水平。通过努力，力求以优质高效的质量监督工作，为推动濮阳经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。