市人大常委会：

濮阳新型化工基地是濮阳市石油化工产业转型升级的第一抓手，也是实现濮阳创新发展、转型发展、赶超发展的重要载体。为加快推进新型化工基地建设，根据市人大常委会2018年工作要点的安排，10月31日，市人大常委会副主任马宜品带领视察组，对我市新型化工基地规划建设情况进行了视察。视察组一行深入到盛通聚源新材料、朗润新材料、东方雨虹、君恒实业等企业现场察看项目建设和生产流程，询问了企业负责人关于企业生产经营和发展建设规划情况，召开了座谈会，听取了市发改委对濮阳新型化工基地的整体产业规划、招商导向和基础配套设施建设情况的汇报。现将调研情况报告如下：

一、新型化工基地规划建设的基本情况

经过多年的发展，濮阳化工产业已形成较为完备的产业体系、相对完整的产业链条、产业集群。为进一步整合全市化工资源、优化空间布局，促进产业结构优化升级，市委、市政府站位全局、着眼长远，根据我市化工产业优势和资源优势，规划建设65.1平方公里的濮阳新型化工基地。两年来，全市各级团结一心，真抓实干，做了大量艰苦细致的工作，总的情况看，我市新型化工基地建设进展顺利。

（一）制定和完善规划，争取规划批复。集思广益，发挥化工专家优势，经过多次对新型化工基地总体发展规划修改完善，今年6月22日，顺利通过了以刘中民院士为组长的专家咨询论证。8月底，总体规划按照专家咨询论证会意见修改完毕；9月30日，取得了省环保厅出具的《关于濮阳市新型化工基地总体发展规划环境影响报告书的审查意见》（豫环函〔2018〕221号）。10月16日，市政府向省政府上报了《关于恳请批复濮阳新型化工基地总体发展规划的请示》（濮政文〔2018〕125号）。11月16日，取得了省政府《关于濮阳新型化工基地总体发展规划的批复》（豫政文〔2018〕134号）。

（二）围绕产业规划，积极谋划重大项目。今年以来，立足我市资源禀赋和产业发展现状，围绕化工基地共谋划产业项目94个，概算总投资573亿元，同时，围绕中原油田原油就地加工，多次与中石化集团沟通衔接，谋划推进了中原石化结构调整项目，目前该项目进展顺利。

（三）优化投资环境，大力推进项目建设。一是在抓好既有企业发展的同时，不断改善投资环境，建立了化工基地重点实施项目库，每月进行跟踪调度，及时协调解决项目建设过程中存在的重大问题，并根据项目建设和招商引资情况，实行动态调整。2018年重点推进了60个重大项目建设，总投资365.2亿元，其中工业项目34个，总投资248.5亿元；基础设施24个，总投资101.5亿元；迁村并居2个，总投资15.2亿元。

二、存在的问题

两年来，新型化工基地建设取得了一些成绩，但还存在基础配套设施建设滞后，要素约束趋紧，产业发展质量有待进一步提高，缺乏重大龙头项目，总体规模小，整体竞争力不强。要建设好新型化工基地，还需要做大量的工作。

三、几点建议

（一）建立管理体制，强化服务功能。新型化工基地建设是一个系统工程，牵涉面广，需要各个方面的支持配合，市政府要积极借鉴先进园区运营成功经验，建立起具有化工基地特色，适合化工基地发展的高效能、高规格、高质量的实体管理机构，要研究利用好政策，制定科学、全面、务实的工作机制。相关职能部门要摒弃部门利益，服从和服务于化工基地建设大局，提供优质服务，保证政令畅通，紧密配合，齐心协力，加快新型化工基地建设步伐。

（二）完善规划体系，科学布局化工产业。要坚持以科学规划为龙头，注重经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，不断完善规划，既注重生产区建设，又注重生活区建设，超前做好基地布局。根据我市化工产业特点和现有工业基础及产业分布状况，围绕“一基五链三集群”发展格局，加快实施“西减东加”战略，积极引导优质企业向化工基地集聚，提高化工基地的产业规模和承载能力。

（三）完善配套设施，抓好重大项目引进。加快建设基地内主干路网、公共管廊等重大基础设施互联互通工程，合理布局污染物处理设施，应急救援中心、危险废弃物处置中心等配套设施，增强基地综合配套能力。加大招商引资力度，积极争取政策和资金的支持，加强与国内大企业的沟通与合作，以更开放的姿态，更高效的招商，吸引全球资源要素向新型化工基地聚集，加快布局一批重大产业项目，拉长产业链、提升价值链，推动化工产业转型升级，逐步形成优势产业集群。

（四）加强环境保护，以循环经济的理念统领化工基地建设。我市建设新型化工基地，要把循环经济的理念贯穿于资源开发、产业发展等项目建设的各领域、各环节，统筹谋划，系统安排，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。要严格按照国家产业政策，适当提高准入门槛，加紧建立生态补偿和修复机制，积极探索长年无实质性进展项目和未按要求实施项目的有序退出制度。要尽快开展基地建设对生态环境影响的勘察评估工作，提出全面、科学的生态环境治理措施和方案，打造绿色化、一体化、高端化、循环化的现代化工产业体系，为我市工业经济发展做出更大的贡献。