2018年12月26日，濮阳市八届人大常委会第三次会议听取和审议了市城乡规划局局长潘顺恩所作的《关于城乡规划法贯彻落实和城乡一体化示范区规划编制实施情况的报告》，审议了市人大常委会城建评议工作组提交的《关于城乡规划法贯彻落实和城乡一体化示范区规划编制实施情况的调研报告》。

市人大常委会组成人员认为，近年来，市城乡规划部门认真贯彻落实城乡规划法、河南省实施城乡规划法办法等城乡规划法律法规，自觉接受人大及其常委会监督，坚持依法编制和实施规划，强力推进第四轮城乡总体规划的编制报批工作，科学编制实施市城乡一体化示范区规划，持续深化“放管服”改革，不断优化规划体系和审批机制，在优化城乡空间布局、完善城市功能、提升城市品味、改善人居环境等方面做了大量富有成效的工作。

经过审议，常委会组成人员指出，当前我市城乡规划工作还存在一些问题和不足，一是依法编制实施规划力度不够、对于城乡规划法和河南省实施城乡规划法办法等城乡规划配套法律法规宣传不足、重视不够，执法力度弱，社会知晓度低；城乡结合部和部分城中村未批先建、少批多建、私搭乱建等违法违规建设的情况还一定程度存在。二是城乡规划管理体制机制不完善，市城乡一体化示范区规划编制吸纳部门和公众意见不够充分，医院中小学停车场体育健身等公共基础设施布局亟待优化，城市功能有待进一步完善,城市品味有待进一步提升。三是城乡规划干部队伍专业技术力量亟待加强，担当负责精神、依法办事水平、审批办事效率还需要进一步提升。

习近平总书记曾经指出：考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。

常委会组成人员认为，市城乡一体化示范区作为全市新型城镇化的龙头、全市经济社会发展新的增长极、展示濮阳形象的重要平台，不仅要疏解中心城区的压力，还要辐射带动整个濮阳北部城区的发展。因此，其规划建设情况备受全市人民和全体人大代表的关注。

常委会组成人员强调，城乡规划是城乡建设的龙头，处于基础性、先导性、战略性的地位。我市各级规划部门要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导城乡规划工作，进一步提高政治站位，牢固树立以人民为中心的发展思想，对标法律和政策要求，科学编制规划，依法实施规划，努力在新时代展现城乡规划工作新作为，不断开创城乡规划工作新局面。

常委会组成人员对下一步城乡规划工作的开展提出了意见和建议，汇总如下：

一、增强全民规划法治意识。加大城乡规划法学习宣传、贯彻落实力度，通过多种途经向干部群众宣传城乡规划法律法规，进一步增强全民城乡规划法治意识、法治思维，切实做到以规划引领发展，以法律规范建设。

二、强化规划的审批和执行。坚持依法治国、依法行政、依法规划、依规建设，强化规划的刚性约束和执行，增强规划的连续性、严肃性和权威性，确保一张蓝图绘到底，努力为城市发展多留“遗产”，少留“遗憾”。依法审批和修改规划，调整规划必须严格遵守法定程序，反对“长官意志”，杜绝规划调整的随意性，坚决维护规划工作的严肃性、科学性和规范性。

三、不断提升规划的科学性。注重建筑物景观风貌的和谐统一，提升建筑物的协调性和文化内涵。重视新型化工基地的规划建设，编制完善新型化工基地各专项规划，推动水电气暖、道路、排水、污水处理等基础设施的配套衔接。高效利用建成区的“边角料”小地块，规划建设小绿地、小广场，进一步提升群众获得感。

四、全面强化规划执法。加大规划执法力度，严肃查处城中村和城乡结合部违法建设，依法整治私搭乱建、少批多建。公开曝光典型案例，教育干部群众自觉遵守执行城乡规划法律法规。

五、切实提高城乡一体化示范区规划编制实施水平。市城乡规划部门要进一步提高政治站位，突出规划的前瞻性和科学性，着眼长远、民生优先、适当“留白”、阳光规划，合理吸收人大代表和市民群众的意见建议，科学编制实施示范区规划，优化医院中小学停车场体育健身等公共基础设施布局，为未来数十年濮阳的行政办公、文化会展、生态宜居、休闲娱乐等城市功能的完善留足弹性空间。加快完善城乡规划体系，推动第四轮城乡总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划和各类专项规划的协调衔接，不断优化生产、生活、生态空间，以科学合理的规划实现人民群众对美好生活的向往。

六、切实加强规划干部队伍作风建设。作风建设永远在路上。城乡规划部门干部职工要进一步增强责任感和主动服务意识，密切与服务企业的沟通协调，加强干部教育培训和作风建设；深化“放管服”改革，落实放权的责任，堵住监管的漏洞，补齐服务的短板，科学评估规划审批权的下放，防止出现“一乱就收、一放就乱”的现象；依法设置审批程序和流程，严格规划审查审批，提高审批办事效能，充分体现“放管服”改革的成效；创新规划监管方式，建立开放、公开、透明的工作机制，切实增强公信力和执行力，建设人民满意的城乡规划干部队伍。

濮阳市人大常委会办公室      　

2019年1月11日