河南省第十三届人民代表大会第二次会议1月20日上午在郑州胜利闭幕。现将会议主要精神传达如下：

一、会议概况

河南省第十三届人民代表大会第二次会议于2019年1月16日—20日在郑州召开，会期5天。全省891名代表出席本次会议。会议共有8项议程，分别是：1.听取和审议河南省人民政府工作报告；2.听取、审查和批准河南省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；3.听取、审查和批准河南省2018年财政预算执行情况与2019年预算（草案）的报告；4.听取和审议河南省人民代表大会常务委员会工作报告；5.听取和审议河南省高级人民法院工作报告；6.听取和审议河南省人民检察院工作报告；7.审议河南省人民代表大会常务委员会关于提请审议《河南省预算审查监督条例（草案）》的议案；8.决定河南省第十三届人民代表大会有关专门委员会的设立、更名及其组成人员人选；进行选举事项。

会议表决通过了省政府、省人大常委会、省高院、省检察院工作报告，通过了计划报告和预算报告，表决通过《河南省预算审查监督条例》；会议选举王国生为省十三届人大常委会主任，选举赵素萍、马懿为副主任；表决设立省十三届人大社会建设委员会，并产生主任委员、副主任委员、委员；选举苏长青等3人为省人大常委会委员；新当选人员进行了宪法宣誓。圆满完成大会各项议程。

二、会议主要内容

（一）关于政府工作报告和计划、预算报告。

1月16日上午，陈润儿省长代表省政府作政府工作报告。陈润儿指出，2018年，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，深入开展三大攻坚战，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，全省经济社会发展保持了“稳、进、好”态势，实现了“三个同步”“三个高于”（城乡居民收入与生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高；生产总值、财政收入、居民收入的增速均高于全国平均水平）目标，高质量发展取得新成绩，中原更出彩迈出新步伐。牢固抓住关键环节，经济保持平稳增长，预计生产总值突破4.8万亿元，比上年增长7.5%左右；推进结构优化升级，发展质量效益提高，一般公共预算收入3763.9亿元、增长10.5%；大力推进三大攻坚，努力补齐发展短板；深化改革开放创新，不断增强发展活力；加快推进城乡建设，促进城乡共同发展；切实保障改善民生，社会大局保持稳定。

陈润儿强调，过去的一年，看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻，在实践中我们更加深切地体会到：必须坚持党的集中统一领导，必须树立防患未然底线思维，必须砥砺坚韧不拔改革意志，必须发扬迎难而上担当精神，必须保持勤勉重干务实作风，必须凝聚亿万人民创造伟力。

关于2019年工作安排，陈润儿建议，今年经济社会发展主要预期目标是：继续保持“三个同步”“三个高于”，生产总值增长7%—7.5%，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。工作中，要着力把握形与势、危与机、供与需、稳与进“四个关系”，注意抓好把发展扭住、把重点抓住、把风险管住、把民生兜住“四个关键”。重点抓好十个方面的工作：一是着力扩需求稳增长，保持经济健康运行。二是贯彻落实“八字方针”，促进经济提质增效。三是持续推进三大攻坚，着力夯实发展基础。四是加大力度深化改革，激发经济社会活力。五是坚持扩大对外开放，提升经济发展优势。六是深入推进科技创新，加快增长动能转换。七是统筹推进城乡建设，促进区域协调发展。八是加快实施重大工程，强化基础支撑能力。九是大力发展社会事业，提高公共服务水平。十是加大民生保障力度，切实增进人民福祉。

工作报告中直接涉及濮阳的内容有以下几项：一是开工郑济高铁濮阳至济南段。二是深入推进“四水同治”（水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理），加快十大水利工程建设。三是建成鄂安沧输气管道濮阳支线等能源项目。四是力争完成日照—濮阳—洛阳原油管道主体工程。五是确保14个国定贫困县脱贫摘帽。完成20万黄河滩区居民搬迁。

关于计划报告，2019年经济社会发展主要预期目标：继续保持“三个同步”“三个高于”；生产总值增长7%—7.5%，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；经济结构进一步优化，新产业、新业态、新模式快速成长；质量效益明显提升，全员劳动生产率增长7%，一般公共预算收入增长7%。

关于预算报告，2019年一般公共预算支出重点：一是支持打好三大攻坚战；二是支持打好“四张牌”；三是支持实施乡村振兴战略；四是保障和改善民生；五是政府带头过“紧日子”。

（二）关于省人大常委会工作报告和省“两院”工作报告。

1月18日上午，省人大常委会副主任王保存代表省十三届人大常委会向大会作工作报告。2018年，省人大常委会坚持提升立法质量，有效发挥立法引领和推动作用，审议省本级法规9部，修改了涉及生态环境保护的法规13部，审查批准了设区的市法规39部；坚持问题导向，不断提高监督工作针对性和实效性，聚焦经济高质量发展、打好三大攻坚战、解决民生热点问题、创新社会治理、深化预算审查、维护社会公平正义开展监督;坚持严格依法办事，认真做好重大事项决定工作;坚持代表主体地位，支持和保障代表依法履职;坚持全面从严治党，切实加强常委会自身建设，推动全省人大工作整体水平不断提升。

就2019年工作，王保存建议，坚持围绕中心、服务大局，创造性地开展各项工作，坚决有力地推进中央和省委决策部署贯彻落实，坚持不懈地推进宪法和法律实施，坚定不移地推进人大工作理论和实践创新，努力实现新的更大作为。一是着力提高政治站位。自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实中央和省委重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来。二是着力加强重点领域立法。围绕推动经济高质量发展、生态环境保护、创新驱动、民生改善及社会建设等开展立法。三是着力增强监督工作实效。突出对经济发展环境的监督，突出对生态环境保护的监督，突出对社会和民生事业的监督。四是着力做好代表工作。完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，深化“代表之家”、代表联络站、代表小组建设，加强和改进议案建议办理工作，持续推进网上办理、办理过程公开、办理结果通报。五是着力深化自身建设。强化履职本领，深入推进“智慧人大”建设，巩固“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”专题活动成果，举办庆祝省人大常委会设立40周年大会。

省高级人民法院院长胡道才向大会作工作报告。报告从8个方面对2018年工作进行了总结，一是切实加强刑事审判，维护政治安全社会稳定。二是充分发挥民商事审判职能，服务经济高质量发展。三是严格履行行政审判职责，积极参与法治河南建设。四是强力推进执行工作，坚决完成基本解决执行难任务。五是忠实践行司法为民宗旨，回应群众司法关切。六是持续深化司法体制改革，推动执法办案提质增效。七是着力打造过硬法官队伍，确保公正廉洁司法。八是自觉接受各界监督，不断改进法院工作。报告从6个方面对2019年工作提出建议，一是以更高标准把牢政治方向。二是以更实举措服务保障大局。三是以更严管理提升审判质效。四是以更快步伐深化司法体制改革。五是以更强决心锻造高素质队伍。六是以更大自觉接受各界监督。

省人民检察院检察长顾雪飞向大会作工作报告。报告从8个方面对2018年工作进行了总结，一是牢记政治责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，始终把检察工作置于党的绝对领导之下。二是牢记使命担当，聚焦打赢打好三大攻坚战，全力服务保障经济社会发展。三是牢记为民宗旨，主动适应人民群众更高司法需求，努力提供更加优质的检察产品。四是牢记维稳重任，以扫黑除恶专项斗争为龙头，全力推进平安河南建设。五是牢记监督职责，大力加强诉讼监督工作，切实维护司法公正。六是牢记公益守护，始终坚持凝聚共识提升效果，切实维护国家利益和社会公共利益。七是牢记自强自律，以抓实党建、打好“三场硬仗”为牵引，持续强化自身建设。八是牢记公平正义，紧紧依靠人大和各方监督开展工作，确保检察权依法正确行使。报告从5个方面对2019年工作提出建议，一是更加旗帜鲜明讲政治。二是更加自觉主动顾大局。三是更加担当尽责保稳定。四是更加凝神聚力谋发展。五是更加从严从实强队伍。

（三）关于《河南省预算审查监督条例》。

本次大会表决通过了《河南省预算审查监督条例》，条例全面贯彻党中央和全国人大常委会加强人大预算审查监督工作的有关文件精神，明确了预算审查监督由原来的收支平衡重点向支出预算和政策拓展，强化预算绩效评估，开展全口径审查和全过程监管，规定了我省各级人大审查批准预算的期限，完善了预算审查监督的程序和方式，拓展、细化了预算审查监督的内容，确定了部门预算决算草案初步审查制度，强化了审计监督和法律责任。通过条例实施，提高财政资金使用绩效和政策实施效果，保障党中央的重大方针政策得到贯彻落实。

三、王国生书记重要讲话精神

1月16日下午，王国生书记先后到驻马店、济源、濮阳等代表团看望代表。在濮阳代表团，王国生书记结合多年前油地共建的事例，生动阐述了什么是人民立场、群众观念和百姓情怀，强调人民立场要稳，群众观念要强，对百姓感情要深，发展成果要让人民群众共享。他指出，越是处于区域边缘，越不能被边缘化。濮阳有很多自身优势和有利条件，过去也干成了不少大事，一定要以此次大会为契机，加强学习，提升能力，找准定位，结合各自工作实际，在新时代展现新担当、新作为，努力开创高质量发展新局面。今后，省委将进一步加大对濮阳的支持力度，并研究具体措施，加快推动濮阳由区域边缘走向中原城市群改革开放前沿，让人民群众享受更多发展成果。

1月16日，王国生参加信阳代表团审议，他强调，面对改革发展稳定的繁重任务，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，始终坚持以新发展理念为引领，坚持生态优先发展，谋划好明年重点工作，着力在加快推动高质量发展上求突破。要着力在落实省委十届八次全会精神上见实效，结合当地实际，找到载体抓手、拿出办法举措、增强内生动力，推动形成更多新的经济增长点，奋力实现开门红。要着力在统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴上做文章，抓住重点、长短结合、统筹规划，持续精准发力，加强基础设施建设，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。要着力在促进区域协调发展上下功夫，找好定位、借势发展，大力发展特色产业、旅游产业，提升教育水平，促进生态生产生活实现良性循环，切实增强人民群众获得感幸福感。

1月20日，王国生书记出席闭幕会并发表重要讲话。他指出，事业总是在紧跟时代中守正出新，人生总是在拥抱时代中绽放光彩。2014年的春天，习近平总书记视察指导河南时的殷殷嘱托，把中原更加出彩与中国梦联系在一起，照亮了河南发展前行之路，点燃了亿万中原儿女的奋斗激情，广袤的中原大地正演绎着一个个动人的故事，正发生着一系列深刻的变化，“出彩”已经成为引领河南发展的时代强音。能够赶上伟大的新时代，投身中原更加出彩的宏伟事业，是我们的幸运和福分，每一个河南人都要把握发展的时与势，融入新时代、奋斗新时代，努力争做新时代出彩河南人。

他强调，争做新时代出彩河南人，就要加强理论武装，把伟大旗帜举得更高。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，更加自觉地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要在学懂上持续下功夫，把零星的时间焊接起来，让点滴的领悟系统起来，悟出坚定信仰，学到忠诚担当。要在弄通上持续下功夫，把握大势、联系实际、融会贯通，放大格局、提升境界。要在做实上持续下功夫，做好精准结合的文章，始终对习近平总书记的步伐步步紧跟，对党中央决策部署闻令而动，让以党的建设高质量推动经济发展高质量的路子越走越宽广。争做新时代出彩河南人，就要提升专业素养，把推动高质量发展的本领锻造得更强。每一个人都要有更强烈的危机感、紧迫感，把学习作为成就高质量发展的“奠基石”，来一场“学习的革命”，依靠学习走向未来。各级领导干部要把学习当作一种政治责任、一种人生境界、一种终身追求，加快形成与岗位相匹配的政治素质、理论功底、领导能力；广大党员干部要把学习作为立身之本、成事之要，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区；各行各业建设者要干一行学一行，钻一行精一行，超越自我，追求卓越。争做新时代出彩河南人，就要持续解放思想，把改革开放的氛围营造得更浓。我们必须进一步打开解放思想这个源头活水，以更大力度冲破思想障碍、观念围墙，树立全球视野、时代眼光，在人无我有中抢占先机，在人有我特中赢得主动。要破除路径依赖的惯性，自觉以新发展理念为引领，善于从别人走过的路中学习经验，敢于从没有路的地方蹚出新路。要破除小进即满的惰性，既有迈出第一步的闯劲，也有走好每一步的韧劲，拉高标杆、勇争一流，把看准的事情做到极致。要破除“坐井观天”的狭隘，敏锐发现机遇，积极抢抓机遇，大胆创造机遇，跑出改革开放“加速度”，按下高质量发展“快捷键”，打开一片新天地。争做新时代出彩河南人，就要强化法治思维，把发展环境打造得更优。我们要深入推进依法行政，在权力上做“减法”，在服务上做“加法”，让信息多跑路、群众少跑腿，擦亮“畅通河南”的品牌。我们要深入推进公正司法，深化司法体制改革，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，着力为经济社会发展保驾护航。我们要深入推进全民普法，加强法治创建，弘扬法治精神，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行。广大公职人员特别是各级领导干部，要带头提高法治素养，依法用权、秉公用权。通过全社会共同努力，使法治成为增创优势的重要标志、发展稳定的金字招牌、出彩中原的亮丽名片。争做新时代出彩河南人，就要厚植文化优势，把创新基因传承得更好。每个河南人都应当挺立时代潮头，传承中原文化革故鼎新的优良传统，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，激发出创新创造的不竭动力。要更加重视发展科技、教育事业，更加重视人才的培养引进使用，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，构筑人适其事、事得其人、人尽其才、才尽其用的广阔平台，营造“近者悦远者来”的人才发展生态，加快建设人才强省，为高质量发展提供强大支撑。争做新时代出彩河南人，就要始终敢于斗争，把攻坚克难的勇气鼓得更足。每一名党员干部特别是领导干部都要发扬斗争精神，坚决摒弃当“太平官”、过逍遥日子的想法，敢于挑起重担，敢于攻坚克难，敢于奋勇争先；要提升斗争本领，在解难题、补短板中增能力，在防风险、保稳定中受锤炼，在经风雨、见世面中壮筋骨；要砥砺斗争意志，涵养“功成不必在我”的精神境界，葆有“功成必定有我”的历史担当，以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，苦干实干、久久为功。

他强调，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。各级人大及其常委会要始终坚持正确政治方向，把党的领导贯穿于各方面和全过程，紧紧围绕推动高质量发展、让中原更加出彩，依法履行职能，提升人大工作制度化规范化科学化水平。各级党委（党组）要高度重视人大工作，加强和改进对人大工作的领导，支持人大及其常委会更好地发挥职能作用。各级政府、监察委、法院、检察院要主动向人大报告工作，把各项工作置于人大监督之下。各位代表要不断提升服务群众、服务发展的能力，真正为人民发声、为人民履职。每一个河南人都应当珍视历史际遇，切实将自己融入国家发展、民族复兴的时代潮流，对国家、对社会、对人民多一份责任和担当，同心共筑中国梦，争先进位谋出彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

四、濮阳代表团履职情况

濮阳代表团34名代表出席这次大会。副省长戴柏华，省十二届人大常委会副主任刘春良，省人大常委会副秘书长韩长峰，省农村农业厅厅长申延平，中国铁路郑州局集团有限公司党委书记、董事长钱铭等5名驻濮省直代表参加审议。

会议期间，濮阳代表团坚持党的领导，认真审议各项议题，提出意见建议，圆满完成大会各项任务。我团代表丁美红被大会主席团确定为省人大常委会委员差额人选，濮阳代表团高度重视，精心安排，确保与省委保持高度一致，圆满完成大会主席团交办的任务。共召开7次全体会议，先后发言56人次，编发大会简报4期。按照市委要求提出“新型化工基地建设”、“资源枯竭城市转型发展”等事关全市经济社会发展大局的重点建议9件、其他建议30件。其中关于落实好“两筛”项目的建议得到戴柏华副省长的高度重视，表示将予以研究处理。

河南日报、大河报等省市媒体广泛报道我市代表活动情况，市长杨青玖以及钱铭、刘兵、陈玮、蒋平、韦德华等多名代表分别接受省、市新闻媒体专访。今年省“两会”期间首次开启“代表委员通道”。全省共推选12名代表参加，我团代表、河南省杂技集团董事长付继恩参加“代表通道 ”，就传承创新好河南杂技文化、建设文化强省接受新闻媒体采访，展示了代表和濮阳的良好形象。

会议期间，濮阳代表团严格执行大会各项会风会纪要求，专题召开代表团临时党支部扩大会议进行安排部署。代表团领导同志多次就会风会纪问题提出要求，强调要从思想上高度重视，严守政治纪律和政治规矩，严守中央八项规定及实施细则精神，自觉服从大会各项安排，忠实履行好党和人民赋予的神圣职责。代表团坚持严字当头、实字托底，建立了覆盖全体代表和工作人员的有效监督网络，严格落实各项纪律要求，实行会风会纪每日“零报告”制度，硬起手腕抓纪律作风，确保了会议风清气正、务实高效。各位代表严守会风会纪，会议期间坚持食宿在会，切实把精力集中到履职尽责上来，把思想和行动统一到大会各项要求上来，充分体现了濮阳团代表强烈的政治意识和履职为民的担当精神，树立了濮阳团的良好形象。工作人员日夜坚守岗位，尽心尽责，全力搞好服务保障，确保了濮阳代表团各项工作顺利进行。