主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

市八届人大一次会议代表所提建议、批评和意见（以下简称建议），经过各承办单位共同努力，已全部办理完毕并答复代表。现将有关情况报告如下。

一、代表建议提出和交办情况

市八届人大一次会议期间，代表共提出建议382件。其中，关于财政经济方面的53件，关于城乡建设、交通发展、环境与资源保护方面的112件，关于农业和农村方面的76件，关于教育、科学、文化、卫生方面的71件，关于政法方面的33件，关于社会事业方面的25件，反映其他方面问题的12件。

市八届人大一次会议闭幕后，根据《濮阳市人民代表大会常务委员会关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法》的规定，市人大常委会于2018年10月25日召开代表建议交办会，将代表建议集中转交有关单位办理，其中政府系统承办343件，其他单位承办39件。同时，市人大常委会主任会议从代表建议中选择确定了5件一类建议，由市人大常委会重点督办。

二、代表建议办理情况

各承办单位高度重视代表建议办理工作，以代表满意、群众受益为目标，认真倾听代表和人民群众的呼声，着力在解决问题、狠抓落实上下功夫，解决了一批事关我市经济社会发展和人民群众切身利益的实际问题，代表满意率在99%以上。

（一）加强领导，明确责任。市政府专门下发了《关于做好2018年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，明确了2018年代表建议办理工作的时间节点和任务要求。市长杨青玖、常务副市长王载文多次作出批示，要以高度的政治责任感和使命感，认真负责地做好代表建议办理工作。实际办理工作中，对涉及面多、办理难度大的代表建议，市政府分管副市长主动参与办理，亲自出面协调，重大问题及时提交市政府专题会议研究。各承办单位也纷纷把代表建议办理工作纳入年度工作重点，成立办理工作领导小组，制定年度办理方案，明确责任细化分工，切实做到认识到位、人员到位、责任到位，确保了今年办理任务的落实。

（二）健全机制，规范程序。为做好代表建议办理工作，市政府健全完善了由常务副市长总负责，分管副秘书长具体负责，市督查局督办、催办，分级负责、集中交办、归口办理、重点督办的工作机制。各承办单位也注重结合本单位、本行业工作实际，勇于探索、积极创新，着力从机制体制入手破解代表建议办理工作中的难点问题。市发改委、市人社局等承办单位施行办理工作台账化管理，从登记、交办、落实到审签、答复等各个环节都做到了有迹可循。市公安局、市城市管理局等承办单位主动接受代表监督，积极邀请代表参与工作决策实施全过程，进一步提高了代表建议办理实效。

（三）突出质量，狠抓落实。为切实增强代表建议办理质量，各承办单位注重分析研究代表建议涉及的问题，加强与代表、人民群众的沟通、联系，着力在抓落实上见成效。在办理张丽等代表提出的“关于着力破解民营企业发展难的建议”时，市工业和信息化局（原市工业和信息化委员会）高度重视，及时召开优化营商环境促进非公有制经济健康发展大会，印发了《关于促进非公有制经济健康发展的实施意见》、《濮阳市2018年度工业经济发展专项资金项目评审方案》等文件，实施企业服务直通车“五个一”工程，深化产销、银企、产学研、用工“四项对接”等，全方位服务民营企业发展。在办理崔凤俭等代表提出的“关于加大学前教育力度的建议”时，市教育局连续实施了三期学前教育行动计划，新建改扩建了一大批公办幼儿园，还利用小学富余校舍，举办了一大批小学附属幼儿园或学前班，全市有71个乡镇建成了1-3所公办中心幼儿园，极大地扩充了公办学前教育资源总量。积极支持引导民办幼儿园发展，严格规范民办幼儿园办学行为，截至目前，我市取得办学许可证的民办幼儿园达到714所，其中普惠性民办幼儿园达到了196所。

三、代表建议督办情况

市人大常委会高度重视代表建议督办工作，多次召开会议研究部署工作中的重点、难点问题。市人大常委会主任徐兰峰多次指出，要切实加大代表建议督办力度，确保代表建议涉及的每一个问题落到实处，用实际行动回应人民群众的呼声。市人大常委会选工委和市人大常委会有关委、办、室一道，认真落实市人大常委会的安排部署，针对新形势、新要求，不断创新工作思路、不断改进工作方法，督办工作取得了新成绩。

（一）加强服务，夯实基础。通过加强学习培训、畅通代表知情知政渠道、抓好代表闭会期间活动等措施，引导代表在调研、视察的基础上，充分把握实情，提出更有针对性和可操作性的建议。通过举办业务培训班，总结交流代表建议办理工作经验，切实提高工作人员业务能力，夯实代表建议办理工作基础。

（二）围绕中心，重点督办。以推动我市重点工作和解决人民群众普遍关心的热点难点问题为切入点，选取了5件一类建议进行重点督办。成立了由主任会议成员为组长的督办工作组，于2018年11月至2019年1月，对一类建议办理情况进行了多轮督导。各督办工作组采取实地视察调研、听取专项工作汇报、召开座谈会、发放调查问卷等形式，深入了解办理进度，对办理工作中的薄弱环节严格进行督促问责。在市人大常委会的有力督办下，一类建议办理成效明显，取得了良好的社会效果。

（三）强化督导，严格考核。市人大常委会选工委和市督查局加强联合督办力度，定期会商梳理办理工作中的难点问题，对办理进度迟缓的，提醒催办、上门督办；对办理难度较大的，积极进行协调；对办理质量不高的，责令重新办理。加强对承办单位的考核管理，把代表建议办理工作纳入全市年度目标考核体系，对办理工作表现突出的单位和个人进行了表彰，进一步调动和激发了承办单位的积极性。

四、存在的问题和改进的建议

总体上看，随着全面依法治国的不断深入和代表履职能力的不断提升，代表建议的质量也在不断提高，代表建议办理工作也日益受到各单位的重视。但我们仍应清醒地看到，在工作中仍然存在一些不容忽视的问题，需要在今后下大力气解决。如有的代表在提出建议前调查研究不够深入，建议内容空洞、宽泛，操作性不强，给办理工作带来很大难度；部分单位办理工作不够扎实，重答复轻落实、重过程轻结果、重满意率轻解决率的现象仍然存在；对个别涉及群众切身利益、社会关注度高的代表建议，督促检查力度不够，问题解决不够彻底。

针对存在的问题，在今后的代表建议办理工作中，需要进一步强化以下几个方面的工作。

（一）进一步提高认识。人大代表是人民代表大会的主体，人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，是依法履职、参与治国理政的重要形式，也是代表通过国家权力机关监督和推进“一府一委两院”工作的重要形式。认真负责地办理好代表建议，是“一府一委两院”的法定职责和政治任务。要站在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，站在坚持完善人民代表大会制度的高度，站在实现高质量发展的高度，进一步提高政治站位，深化思想认识，切实增强做好代表建议办理工作的责任感、使命感。

（二）进一步增强实效。近年来，代表建议立足点越来越高，涉及面越来越广，针对性越来越强，代表对办理工作也有了新的期盼。各承办单位要把代表满意、建议落实、推动工作作为标准，着重在提高问题解决落实率上下功夫，不能一答了之，凡是承诺的要兑现，要跟踪，要落实，通过办好一件代表建议，切实带动一方面工作。

（三）进一步加强督导。代表建议办理工作具有持续性、常态化的特点，涉及的很多问题具有长期性、复杂性，很难一劳永逸解决。要把督导工作科学化、规范化、制度化，持续性地开展“回头看”工作，抓好整改落实，确保问题得到彻底解决。

在各方面的共同努力下，市八届人大一次会议代表所提建议的办理工作已经圆满收官。我们将一如既往地坚持和尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履行职责，不断提高代表建议办理工作水平。

以上报告，请予审议。