12月12日上午，濮阳迎宾馆多功能会议厅内国徽高悬、座无虚席、气氛热烈，市公安局局长李军信正在诚恳动情地作工作报告：“我们的工作与市人大及人民群众的期盼和要求还有不小差距，在下步工作中，我们将以市人大常委会评议工作为契机，紧盯群众满意目标，立足本职、……”这是濮阳市七届人大常委会首次对政府组成部门开展工作评议，与他一块儿接受评议的还有市发展和改革委员会主任张相坤、市教育局局长朱世泽、市财政局局长樊相奇等。对于这次评议工作，市委的重视程度、常委会的认真态度和社会各界的关注热度前所未有。
    对政府组成部门开展工作评议，是监督法赋予地方人大常委会的一项重要职权，同时也是人大依法履行监督职能的具体体现。市人大常委会主动适应社会治理体系和治理能力现代化的新要求，认真落实何雄书记在市委人大工作会议上提出的要突出监督重点、创新监督形式的要求，将开展工作评议确定为2016年的一项重点工作。评议工作从8月中旬启动，在市人大常委会精心组织下，常委会组成人员、专委会成员、人大代表履职尽责，政府和被评议部门积极配合，社会各界热情参与，整个活动组织周密、推进有序，到12月中旬顺利结束。
    一、领导重视、准备充分，评议工作组织有力
    市委对这次评议工作高度重视，市委书记何雄对评议工作的原则、目标、注意事项以及办法、步骤等都作了明确具体的指示和要求。为组织开展好这项活动，市人大常委会成立了高规格的评议工作领导小组，徐兰峰主任亲自担任组长。主任会议多次专题研究相关事宜，听取阶段性进展情况汇报，对评议方式、程序及时间节点及时作出安排部署，提出明确要求。市政府主要领导大力支持，宋殿宇市长多次过问工作评议的进展情况，其他几位副市长态度谦虚诚恳，愿意和自己所分管的部门一道接受工作评议。各被评议部门高度重视评议工作，普遍召开了领导班子成员和全体干部职工会议，成立接评组织，制定接评方案，主要负责同志亲自抓，把工作评议作为接受人大监督、听取意见建议、改进自身工作的重要契机，并指定专门负责同志与各评议调查组和工作评议办公室加强沟通联系，体现了自觉接受人大监督的意识和觉悟。
    为确保评议工作依法有序进行，常委会专门组成考察组到郑州、洛阳、焦作等市进行考察学习，制定了《濮阳市人民代表大会常务委员会工作评议暂行办法》。同时，常委会还建立了相应的评议工作机制，制定了详细的工作评议实施方案和具体的工作流程，着力抓好评议每个阶段、各个环节的工作。
    二、聚焦民生、汇集民意，科学确定评议对象
    为科学确定评议对象和内容，常委会领导同志分别走进企业、社区和基层单位，与企业职工、街道居民座谈交流，多方了解群众需求，汇集民意民智。先后三次召开主任会议研究，选择工作涉及群众切身利益多、社会关注程度高的市发改委、教育局、公安局、财政局、环保局、住建局、交通运输局、农牧局、卫生局、安监局、食药监局11个单位作为首批工作评议的对象。评议内容紧扣市委加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳的工作主线，坚持依法监督、发扬民主、客观公正的工作导向，突出简政放权、放管结合、优化服务三大重点，围绕郑濮济高铁濮阳段建设、加强农村标准化学校建设、社会治安立体化防控体系建设、城区道路交通管理、落实减税降费政策、大气污染防治、棚户区改造、城区水系建设与管理、乡村公路村村通建设及管理、畜产品质量安全、破除城市公立医院“以药补医”机制、对企业落实安全生产责任制监管、加强“三小”专项治理等23个人民群众普遍关注的专题展开。
    8月19日，市人大常委会组织召开工作评议动员大会，徐兰峰主任在讲话中指出，“组织开展评议，就是要认真贯彻落实市委决策部署，对被评议部门的工作进行一次全面的‘体检’和‘透视’，督促相关部门更加自觉地依法履职，更加自觉地在新形势、新常态下依法行政、服务民生。”徐兰峰主任的讲话详细阐述了这次专项工作评议的目的和意义，以及评议的内容和范围，为评议工作扎实有序开展奠定了坚实基础。
    三、创新形式、全面深入，认真开展评议调查
    评议调查是搞好工作评议的基础，调查的广度、深度和质量，对工作评议的效果有着直接的影响。常委会组成6个评议调查组，组长由市人大常委会副主担任，专门委员会或工作委员会主要负责同志任副组长，成员由常委会组成人员、专门委员会成员、市人大代表组成。各评议调查组主动加强与被评议单位的衔接沟通，精心制定了工作评议调查方案，组织开展了广泛深入的评议调查。深入评议对象所在单位、二级机构，召开座谈会、查阅工作档案、与干部职工谈话等，了解评议对象的工作；到办事窗口暗访，体验工作人员的服务态度和办事效率；走访被评议部门所服务的对象，在濮阳日报、市人大网站发布公告，广泛征求意见建议。全市上下从党政机关到企事业单位，从人大代表到各级干部群众，积极参与评议活动，使评议活动开展建立在广泛的民意基础上。
    常委会共召开各类座谈会25次，面向我市102个单位、112名人大代表发放调查问卷，听取了近千名群众的意见，共收集到各类问题和建议196条。各评议调查组以高度的责任感和使命感，在深入视察调研的基础上，认真听取各方面的意见建议，辩证地看待被评议部门的成绩和不足，经过多次讨论修改，形成了内容较为翔实、评议较为客观的调研报告。主任会议多次讨论评议调研报告，对每一个问题、每一项建议都作了认真研究，力求使评议充分体现基层和群众呼声，符合客观实际。
    四、公开透明、规范程序，认真组织评议测评
    在深入开展评议调查的基础上，市人大常委会第25次专门拿出两天时间召开工作评议大会，确保常委会组成人员有充足时间审议讨论。“棚户区改造是事关人民群众切身利益的一项民生工程，寄托着千万住房困难家庭改善居住条件的希望。希望市政府要抢抓机遇，进一步采取措施，确保把好事办好！”“《环保法》的宣传力度不够，对秸秆露天焚烧、汽车尾气和燃煤小锅炉超标排放等影响大气质量的突出问题，要采取有效措施，加大整治力度，尽快改善我市生态环境质量！”“工作报告要多讲问题，少谈成绩。”在询问中，常委会组成人员纷纷对评议部门负责人“挑刺找茬儿”、“评头论足”，现场气氛紧张而热烈。被评议部门主要负责同志直面问题，与常委会组成人员、人大代表现场互动。审议讨论结束后，常委会按照“满意、基本满意、不满意”三个格次，对11个被评议部门的工作进行了满意度测评，并将评议结果及时向市委报告，向市政府和被评议部门反馈，向人大代表和社会公开。
    五、明确任务、建立台账，严格监督整改落实
    督查整改是工作评议的关键环节、核心所在，也是人民群众普遍关注的一个重要阶段。徐兰峰主任要求，“评议测评不是整个活动的终点，而是整改提高的起点。大家不要认为评议大会开过了，就可以松一口气了。这种想法是不正确的，也是要不得的，改进工作才是评议活动的最终目的。今天评议会上所提出的问题和意见建议，是评议调查组和代表们大量细致的工作和艰辛劳动的结晶，是送上门的真诚民意和基层呼声，作为被评议部门一定要高度重视、正确对待。”被评议部门认真对待各方面提出的意见建议，不推诿、不回避，着眼于解决实际问题，坚持未评先改、边评边改，认真研究评议意见，并针对评议调查列出的196个问题，及时制定整改方案和具体措施，明确整改时限和责任，逐条逐项抓好工作落实。
    评议会后，各评议调查组与被评议部门建立了定期联络机制，按照被评议单位整改台账中整改时限、整改效果的要求，采取询问工作进展、明查暗访、听取汇报等形式，对整改工作落实情况进行督促检查。对已经整改到位的，要求注重巩固拓展工作成果；对尚未整改到位的，督促其进一步采取有力措施，做到原因不查清不放过、问题不整改不放过、措施不落实不放过、制度不健全不放过。尤其是对群众反映较为集的中问题加强跟踪监督，确保整改事项件件有回音、事事有落实。
    通过这次评议，有力推动解决了一批服务态度、办事质量和办事效率方面存在的问题，促进被评议部门在减少审批环节、公开办事程序、缩短办事时限等方面建章立制，形成了一些长效机制。同时还使被评议部门负责人找准了工作差距，明确了改进目标，增强了宪法意识、责任意识和依法行政意识，这也是11位国家机关工作人员接受工作评议后的共同感受。 
     “一开始我以为会走走过场，没想到首次工作评议就搞的这么扎实，这种办法好，要进一步改进和坚持下去。”一位市人大常委会委员在评议结束时如是说。这次工作评议社会各界反响较好，各个层面评价积极，普遍认为市人大常委会做了一件应该做的事，并希望这一有效监督形式长期坚持下去。
    评议结束了，然而，如何牵住评议结果这个“牛鼻子”，促使评议对象改进工作、依法履职才是本次评议取得实效的关键。“整改落实阶段是工作评议能否取得实效的关键，是开展评议活动的出发点和落脚点，代表关心、群众关注。切实解决工作评议中发现的问题，办理好代表提出的意见和建议，关键是要落实到行动上、体现在工作中，以整改落实成果检验工作评议活动的实际成效。”徐兰峰主任的讲话，为评议结果运用提出了更高的标准和要求。这也正是市人大常委会评议工作的初衷：通过工作评议，进一步强化政府组成部门接受监督的意识，激发干部干事创业、敢于担当的热情和斗志，按照新一届市委提出的“迈向全省经济强市”的新目标和建设“四个濮阳”的新要求，依法履职、开拓进取、不忘初心、继续前进，进一步开创工作新局面，为决胜全面小康社会、加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳作出新贡献。