2019年8月29日，市八届人大常委会第九次会议听取并审议市中级人民法院关于解决“执行难”情况的专项工作报告。 

常委会组成人员认为，2016年以来，我市两级法院认真贯彻最高人民法院“基本解决执行难”工作部署和市人大常委会决定，积极完善执行机制、强化执行措施、提高执行工作实效，顺利通过了最高人民法院的抽查评估，解决“执行难”工作取得明显成效。常委会组成人员同意这个报告。

在肯定成绩的同时，常委会组成人员提出，虽然解决“执行难”工作取得了一定成效，但是与社会期望、群众期待还有差距，执行工作仍然存在不规范、联动机制不完善、队伍建设有待加强、执行力度有待加大等问题。针对上述问题，常委会组成人员提出以下审议意见：

一、不断提高对解决“执行难”工作的认识

做好执行工作、切实解决长期存在的“执行难”问题，事关全面依法治国基本方略实施，事关社会公平正义实现，具有十分重要的意义。全市法院要充分认识加强执行工作、切实解决“执行难”的重大意义，按照中央全面依法治国委员会印发的《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》的要求，进一步完善工作机制，加大执行力度，继续按照“基本解决执行难”三年攻坚的要求去做，以问题为导向，强化责任落实，切实解决“执行难”问题。

二、不断提升执行规范化和信息化水平

加强执行案件流程管理系统建设和应用，实行立体化节点监控，不断提升执行规范化水平。切实加强对执行款物的管理，全面推进阳光执行，自觉接受社会各界监督。积极推进信息平台和网络查控系统建设，进一步拓展查控信息源，提升执行工作数字化、智能化水平。

三、不断健全执行工作机制

加快推进执行案件繁简分流制度建设，切实提高执行效率，提高实际执结率。完善无财产可执行案件退出机制和恢复执行程序，切实保障当事人权利。探索建立执行与破产有序衔接机制，推进“执转破”工作，更好地消化执行积案、缓解“执行难”。完善司法救助机制，提升救助实效，多方面解决执行难题。

四、高度重视“问题楼盘”的解决

全市法院要把解决“问题楼盘”作为防范化解重大社会风险的重要一环，高度重视，认真梳理“问题楼盘”涉及的案件，分类施策，先易后难，着力解决群众反映强烈、社会影响面大的问题楼盘，以更加精准灵活的方式化解风险，切实维护群众合法权益。要加强与相关部门的配合，协同联动，多措并举，推动“问题楼盘”得到更好地解决。

五、不断加强执行队伍建设

进一步加强干警思想政治建设，要严格规范公正文明执法，把打击犯罪同保障人权、追求效率实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果和社会效果。加强能力建设，不断提高执行人员信息化应用、法律适用、涉执信访处理等各方面的能力，推动执行队伍正规化、专业化、职业化发展。以推进执行人员分类改革为契机，建立执行人员履职保护和执业保障机制，配足配强执行队伍，努力解决“案多人少”的问题，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执行队伍，为解决执行难提供有力组织保障。

六、不断完善执行联动机制

一要进一步健全完善党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、各部门配合、全社会参与的综合治理执行难工作格局，市人大及其常委会将继续关注法院执行工作，定期听取法院执行工作报告，更好地推动解决“执行难”。二要建立健全立审执协调配合机制，对当事人进行诉讼、执行风险提示，引导当事人在诉前诉中申请财产保全、先予给付、先予执行等措施，有效防止被执行人在不同诉讼阶段转移、变卖、隐匿财产等。三要完善联合惩戒体系建设，尤其是完善涉党政机关执行案件沟通协调机制，充分发挥联合信用惩戒作用，进一步提升执行效果。四要加强与公安、检察等部门之间的协调与配合，进一步加大打击拒执罪和虚假诉讼的力度，切实维护司法权威。

七、不断加大执行工作宣传力度

一要通过网络媒体等各种方式，强化执行宣传攻势，通过典型案件“以案释法”等方式，大力营造“守信光荣、失信可耻”的舆论氛围。二要加大对失信被执行人及其信用惩戒情况的曝光力度，开展法治和诚信教育，营造尊重法律权威、自觉履行生效法律文书的法治氛围。三要进一步扩大司法公开覆盖面，邀请人大代表、社会各界人士参与见证执行，提升法院执行工作的透明度和公信力，让人民群众更加理解和支持法院执行工作。

濮阳市人大常委会办公室

2019年9月9日