市人大常委会：

根据市人大常委会2020年监督工作计划的安排，9月下旬，市人大常委会副主任马宜品带领调研组，就我市招商引资工作开展了调研。调研组召开了市商务局、市工业园区负责人参加的招商引资工作座谈会，听取意见和建议；现场视察了中建材超白光热材料项目、通用电气风电设备制造项目、海尔希营养性添加剂甜菜碱及衍生物项目、东方雨虹防水材料等5家企业，了解招商引资项目落地建设推进情况。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市政府坚持“开放活市”战略，将招商引资作为经济发展“一号工程”，践行新发展理念，落实高质量发展要求，完善体制机制、创新招商方法、优化营商环境，全市招商引资工作呈现出良好的发展态势。

（一）开放招商成效显著。2019年以来，全市累计新签约、开工、投产亿元以上招商项目分别为440个、162个、113个。新引进国内外500强投资项目19个，知名上市公司投资项目41个。2019年全市实际利用省外资金254.3亿元，同比增长4.22%；实际利用境外资金6.9亿美元，同比增长4%。省外、境外资金增速均保持全省第一方阵。2020年1—8月份，全市利用省外资金176.6亿元，同比增长2.61%，增速居全省第2位；全市利用境外资金4.87亿美元，同比增长 1.9%。我市省外资金增速连续5年保持全省前三。招商引资在推动经济增长、促进产业转型、培育产业集群、扩大社会就业等方面发挥了积极作用。据统计，2019年全市外来投资企业实现增加值537亿元，占全市生产总值的34%，完成固定资产投资 507亿元。2019年以来新投产招商引资项目，缴纳税金8.5亿元，占全市税收总收入的11.5%，新提供就业岗位约7.2万个。

（二）领导重视，高位推动。成立以市委书记任组长，市长任常务副组长的市委开放招商工作领导小组，统筹全市招商引资工作。领导小组下设6个产业招商指挥部、5个驻地招商组和招商项目咨询评估委员会，每个产业招商指挥部下设2至3个产业招商专班。市四大班子领导充实各招商组织，凝聚强有力领导力量。制定《关于实施开放活市战略构筑开放高地推进高质量发展的实施意见》、《关于进一步加强新形势下招商引资工作的实施意见》《濮阳市招商引资三年行动计划（2020—2022年）》“濮阳市支持双招双引促进高质量发展二十三条措施”等多项政策和制度，在招商引资和招才引智上打造政策洼地。

（三）创新方式，开展精准招商。通过领导高位推动、行业协会招商、“市场资源”换产业招商、以商招商、省际边沿区域合作招商、产业链+集群招商、线上招商、委托招商，以及举办中国涂料大会、中原经济协作区第27届市长联席会、第四届中国杂技艺术节、第六届中原（濮阳）油气技术装备展览会、美国通用电气亚太低风速风电设备生产基地首台机组下线仪式暨河南省与美国通用电气项目合作签约仪式、2020年中国（濮阳·南乐）生物基材料产业发展大会、2020张姓拜祖大典等各种大型集中签约活动等方式开展精准招商，市主要领导带领有关职能部门和相关企业不失时机地积极组团参加招商引资活动，对重大招商项目带头上阵洽谈，签约了一批重大项目，取得了明显成效。

（四）强化服务，优化投资环境。先后出台《濮阳市2020年优化营商环境若干措施》《支持中小微企业平稳健康发展的20条政策措施》等一系列政策文件，不断优化对企业投资和项目落地的政务服务，完善鼓励保障外来投资的政策机制。建立“白名单”制度，对纳入名单的外来投资企业建立“首席服务员”制度，为企业提供管家式服务。积极推进无偿代办制，对外来投资项目，由专人负责全程代办手续。从2018年起，每年评选“十大优秀招商项目”，在全市综合表彰大会上放在第一位置表彰，每家企业奖励100万元，在全市形成“投资光荣、招商光彩”浓厚氛围。将每年11月1日设立为“濮阳企业家日”，为企业家群体搭建展示平台，提高濮阳企业家在濮阳投资发展的信心。

（五）跟踪问效，力推项目落地。以项目落地为核心，多策并举，狠抓落实，务实求效。一是实行领导分包。针对招商项目落地难、推进慢的问题，以责任分包为推手，由市级领导分包推进，加强督促和协调，促进项目早签约、早开工、早建设。二是强化考核督导。建立健全了招商引资项目考核体系，对招商项目进展、资金到位等情况每月通报、季度考核、半年评比、年终考评。有力推进了项目实施。

二、存在的困难和问题

（一）招商竞争日益激烈。受宏观经济环境以及各种要素制约等多因素影响，招商引资周期拉长、区域竞争加剧，增加了招商成本和难度。

（二）基础设施配套还不完善。比如：台前产业集聚区工业供水、工业污水处理、污泥处理、天然气管道等基础配套设施不完善，华龙区产业集聚区现有厂房标准较低，与一些高端装备制造类企业要求不相适应，给企业落地带来较大影响。 

（三）营商环境仍需优化。土地储备不足，审批时间长，影响项目建设；企业融资难融资贵问题仍然存在，比如：南乐县龙都天仁生物材料有限公司反映，银行在融资担保等方面设置门槛高，融资存在一定难度；人才总量偏少，层次结构不优，本地专业人才短缺，人才引进难、留住难、培养难、作用发挥难的问题还没有完全破解。比如：华龙区汉阳电子目前用工尚有300余人的缺口，二期用工更是面临一定困难。

（四）招商专业化程度不高、统筹把握能力有待提高。部分一线招商工作人员专业水平不高，缺乏“懂产业、懂经济、会招商、会服务”的复合型专业招商人才。比如：县（区）招商部门中，本科以上学历人员仅占56.7%，且大都没有经过系统培训。

三、几点建议

（一）抢抓机遇，加大招商引资力度，加快推进项目落地。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要紧抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，积极应对国际国内经济发展双循环新形势，坚持招商引资与招才引智相结合，找准产业支撑点、未来增长点、招商突破点，加强领导，完善机制，持续坚持“一把手”负责制和二分之一工作法，将招商引资抓在手上、放在心上、落实在行动上，以高水平招商促进高质量发展；继续坚持重大招商项目领导分包责任制，协调解决项目推进过程中存在的问题。坚持重点招商项目“定期督查、定期通报”制度，形成责任具体、考核督查有效的工作机制，持续推动一批重大签约项目早开工、早建设、早投产。

（二）统筹协调，强化招商引资举措。一要加大政策扶持。系统梳理我市当前的招商引资优惠政策，对标先进地区进行全面优化，使我市各类政策针对性更强、扶持力度更大、操作更简便易行。二要强化要素保障。要进一步加大项目用地的清理力度，从严配置土地指标，提高土地利用率，确保用地急需。要挖掘现有企业潜力，鼓励企业在现有用地上增资扩股、做大做强。三要加强融资平台建设。发挥中小企业信用担保机构的作用，积极开展银企对接活动，鼓励金融机构创新金融产品，畅通融资渠道，为企业提供良好的信贷服务和融资环境。四要加强队伍建设。健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，不断培养招商业务骨干，充实到招商一线。

（三）实施精准招商，提升招商引资实效。一是强化产业研究和分析，按照“提升价值链、延伸产业链、打造供应链”“三链同构”要求，完善绘制适应当前形势的产业链招商图谱。二是结合优势产业，找准我市产业链中缺失的高附加值环节、薄弱环节和关键平台，注重招引产业链上、下游企业，促进产业链延伸。三是锁定重点区域，招引龙头企业。围绕我市主导产业发展方向，列出相关行业领军企业，细分龙头企业名单，形成产业招商指导目录，展开有针对性的招商。四是资智并举，突出招才引智。坚持招商引资与招才引智同频共振、一体推进，促进人才、资金、技术、项目一起落地。五是进一步加大对本地企业的扶持力度，统筹考虑本地企业在投资规模、投资产业符合一定条件的情况下，享受同等优惠政策，避免出现“资金外流、项目外投”的现象。

（四）高效务实，创优招商引资环境。要扩大招商引资宣传。通过新闻媒体、微信等多种宣传平台，重点宣传我市发展战略、优惠政策、投资环境、招商成效等。要加大园区基础设施建设，不断强化园区的基础设施和配套功能建设，提高园区的承载力和竞争力。要不断改善投资环境，搞好政策配套，进一步简化办事程序，缩短办事时限，全面落实“首席服务员制度”，帮助企业协调解决具体困难和问题，优化亲商环境，营造亲商安商的社会氛围。