3月26日上午，《濮阳市公共资源交易监督管理条例（草案）》专家论证会在郑州紫荆山宾馆召开。论证会由省人大常委会法工委副主任李哲主持，省公共资源交易监督管理委员会办公室副主任康青岭，中国人民大学管理学教授、博士生导师王丛虎、博士王晓鹏，郑州大学法学教授、硕士生导师姚保松作为特邀专家出席论证会，市人大常委会法工委主任卢玉军、副主任杨晓莉，市政府副秘书长、市政务服务和大数据管理局局长段升显、副局长张桥峰，及省人大常委会法工委、市人大常委会法工委、市政务服务和大数据管理局有关同志参加会议。

会上，各位专家教授围绕条例的制定意义、合法性、合理性进行了多轮发言，濮阳参会的起草人员认真听、仔细记，不时向专家提出问题，共同研究草案修改提升方案。专家普遍认为，公共资源是政府最大的资源，直接影响着老百姓的切身利益，需要实行依法监督，阳光操作。对公共资源交易管理立法，既是落实国家深化政府职能转变和“放管服”重大改革部署的必然要求，也是提升公共资源交易管理法治化水平的重要举措，对构建公平公正、竞争有序的公共资源交易市场，优化营商环境具有重要意义。特别是当前，国家层面对公共资源交易管理立法还属空白，只在政府采购、招投标领域出台了部分单项法律法规，其他交易类型并无上位法规定，迫切需要地方立法发挥“试验田”作用，先行先试，积极探索，为国家立法积累有益经验。同时，由于公共资源交易范围广、涉及部门多、程序复杂，无直接上位法依据，且仅有的几部间接上位法之间还存在规定不一致、罚则交叉等问题，立法难度很大。在地方立法方面，目前全国仅有合肥、宁波等少数几个城市出台了地方性法规，濮阳市地处中原，基础条件、法治环境更有不同，又是河南省第一家立法尝试，可供借鉴的经验非常有限。但是有总比没有强，总得有人迈第一步，不能因为有难度、不容易立，就畏首畏尾、止足不前。濮阳立法工作具有“吃螃蟹”的精神，敢于挑战困难、填补“空白”，具有良好的示范作用，值得鼓励和发扬。要坚持“少而精、有特色、真管用”的立法理念和问题导向，认真总结成熟的经验作法，借鉴先进地市经验，努力探求现实突出问题的解决良策，可成熟几条先立几条，随着实践发展再逐步完善。专家还尖锐的指出目前条例草案中存在的一些问题，并就管理体制、部门职责、执法主体、罚则设定、创新举措和立法技术等方面提出了许多具有建设性的意见建议。

李哲指出，近年来濮阳市人大常委会高度重视立法工作，在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护权限范围内，精心谋划选题，深入调研论证，陆续制定出台了一批具有濮阳特色的地方性法规，立法质量和效率走在了全省前列。《濮阳市公共资源交易监督管理条例》是全省第一部公共资源交易管理方面的地方性法规，具有示范作用。按照立法程序，省人大常委会法工委将根据省直相关单位提出的意见建议，认真研究，尽早向濮阳市人大常委会反馈征询意见，进一步修改法规草案，保证法规质量。濮阳市人大常委会要切实发挥立法主导作用，在合法性、合理性和法律技术方面严格审核把关，不断修改完善法规草案，防止部门利益法制化。

论证会上，卢玉军代表濮阳市人大常委会法工委向与会专家表示感谢，并要求全体起草人员按照邵景良主任提出的“人大工作高质量发展”和“立法是首职”的职责定位，依法立法、科学立法、民主立法，保持“闻过则喜”的心态，立法过程中不回避矛盾，不惧怕意见，对各位专家提出的意见建议认真梳理汇总、分类归纳、研究吸收，反复修改、反复打磨、精益求精，不断完善法规草案，努力为市人大常委会二审提交一部高质量的修改稿、表决稿，确保制定出一部具有濮阳特色、在全省领先、全国具有示范意义的地方性法规。