幼有所育是党的十九大报告中提出重要的民生事业，办好学前教育成为备受瞩目的教育热点难点问题。南乐县人大常委会顺应社会关切和新时代要求，坚持把学前教育作为监督支持的重点，先后多次对全县学前教育工作进行了视察调研，发现南乐学前教育工作还存在组织机构不健全、经费投入不足、师资力量薄弱，幼儿园办学管理不规范等问题。针对存在的问题，县人大常委会连续几年持续跟踪监督，着力破解幼教发展问题。全县教育系统上下主动作为、积极探索，幼教容量快速增加，办园体制趋于规范，师资队伍得到加强，办园条件明显改善，幼儿园“小学化”专项治理工作效果显著，全县学前教育工作迈出新步伐、呈现新气象，人民群众的获得感和满意度明显增强。学前三年毛入园率92%，普惠性幼儿园覆盖率80%，公办园在园幼儿占比50%。
       一、成立组织，加强领导

       县人大常委会通过调研发现，全县学前教育工作缺少专门的组织领导机构，学前教育工作处于松散的管理状态，学前教育的各项工作没有很好的落实。加强组织领导是做好学前教育工作关键，南乐县人大及时监督指导县教育局成立了学前教育管理办公室，抽调了3名政治素质高、业务能力强的同志具体负责学前教育管理工作。学前教育管理办公室健全了规章制度，明确了职责，确保了学前教育工作有人抓、专人管。在县教育主管部门专门成立学前教育办公室在全市还是首家。

                                       （图为南乐县人大常委会召开专题会议研讨学前教育工作）

      二、加大投入，扩建提质
      针对学前教育资金投入不足，基础设施建设落后的实际，县人大常委会监督政府认真落实学前教育三年行动计划，初步建立了政府主导、社会参与、政府办园和社会力量办园相结合的多元化办学体制，学前教育规模迅速扩大，幼儿园布局日趋合理。全县每个乡镇至少建立一所公办幼儿园，每小学校点都设置幼儿园（班），民办幼儿园发展态势良好，基本解决幼儿“入园难”问题。全县现有各级各类幼儿园228所。其中，公办独立幼儿园28所，小学附属幼儿班69所，已审批民办幼儿园131所。近五年来，累计投入4400余万元，建设公办幼儿园21所。自2018年开始，县政府在财政非常困难的情况下，每年拿出500万元学前教育专项资金，采取“以奖代补”的方式，全面改善办园条件，强化幼儿教师素质培训，提速学前教育发展。

                                      （图为南乐县人大常委会主任张耀华等领导同志调研学前教育）

       三、政策倾斜，提升师资
       幼儿教师比例失衡，师资整体水平不高，是制约学前教育发展的最大瓶颈。为提高全县幼儿教师的整体水平，县人大常委会多举措监督支持政府加强学前教育师资队伍建设。一是破解编制难题。县人大及时提出采取“政府购岗”方式，解决幼儿教师编制短缺的难题。2017-2018年督促政府为全县农村公办幼儿园累计招聘幼儿教师228人，2021年计划招聘幼儿教师214人，有望彻底解决全县所有农村公办幼儿园师资问题。二是提升教师素质。县人大通过不定时观摩指导，着力解决幼儿教师素质问题。指导县教育局围绕《幼儿园教育指导纲要》开展教师培训，先后组织幼儿园园长、教师到河南大学集中培训，到栾川伊禾幼儿园观摩培训，鼓励各幼儿园教师积极参加学历进修，快速提高他们的管理能力与业务水平；同时开展置换跟岗学习和影子跟班活动，组织全县11所省市级示范园教师和农村22所幼儿园教师置换跟岗学习，县直幼儿园50名教师到市实验幼儿园和市直幼儿园影子跟班学习，乡镇幼儿园150名教师到县直幼儿园影子跟班学习。五年来，共进行了二十余期农村幼儿教师进入市县示范幼儿园跟岗培训，已有200余名农村幼儿教师完成培训，培养出一批教学理念先进、专业素质过硬的幼儿教师。三是强化政策激励。积极稳妥推进幼儿园教师职称评聘工作，单设幼儿教师教师节表彰指标，激发幼儿教师的工作积极性，有效提升了我县学前教育师资的整体水平。
       四、遵循规律，规范办学
       县人大常委会在调研中发现全县各级各类幼儿园均不同程度存在“小学化”教育倾向。“小学化”教育不符合幼儿健康成长规律，若不及时纠正治理，将会给幼儿教育带来严重的负面影响。为防止和纠正幼儿教育“小学化”，县人大常委会提出了许多可行性意见建议。一是加强去“小学化”宣传。通过宣传让家长、社会了解学前教育的基本规律，逐步改变家长认识。同时，通过家长开放日、家教园地、“亲子共成长”等途径与家长共建交流的平台，在宣传学前教育理念的同时，解答家长的各种困惑，树立科学的育儿观念。二是规范办园行为。监督县教育局制定《南乐县教育局关于防止和纠正学前教育“小学化”工作实施方案》，召开防止和纠正幼儿教育“小学化”工作专题会议，要求全县幼儿园要结合各年龄段幼儿特点和身心发展规律，科学开展保教工作，大力推行“游戏化教学”，消除“小学化”现象。实行精细化管理，制定标准对全县幼儿园分类评级，细化责任分工，明确幼儿园长、幼儿教师职责，落实幼儿教师待遇，全面提升办园水平；三是开展去“小学化”专项督查。县人大不定时组织部分人大代表对全县各级各类幼儿园从幼儿园环境、教育教学内容、教育方式、教材使用等方面进行了去“小学化”专项检查，先后发现并督促整改问题10个，限期整改幼儿园2所，有力促进全县幼儿园规范化管理。
       在县人大持续监督支持下，南乐县学前教育迈出了坚实的步伐，取得丰收的硕果。全县共创建省级示范园2所，市级示范园11所，县级示范园14所，省级家园共育示范校5所,在全省幼儿园游戏活动案例三项比赛评选中获奖5人，在全市幼儿园游戏活动案例三项比赛评选中获奖8人，有10名教师获得市级优质课奖项，80名教师获得县级优质课奖项，有131名教师在县级论坛中获奖。2019年全省义务均衡发展及农村学校建设现场会在南乐召开，我县有2所幼儿园被观摩，受到省教育厅毛杰副厅长和与会领导的赞誉。现场会后又有多个兄弟市县到南乐县观摩交流。