2021年8月24日，河南省人大常委会检查国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》贯彻执行情况工作简报，专题刊发了《濮阳市人大常委会打好“组合拳”  让法律巡视利剑为优化营商环境开路护航》。

濮阳市人大常委会打好“组合拳”

让法律巡视利剑为优化营商环境开路护航

濮阳市按照省人大常委会的统一部署，坚持在全局中定位、在大局下行动，聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，充分发挥人民代表大会制度优势，创新全链条、清单式、落到底的检查方法，力求在解决问题上画句号，打出了一系列助力优化营商环境的“组合拳”，实现了良好开局。

一、领导重视，强力推动

濮阳市委常委会会议专题学习传达省人大常委会执法检查动员会会议精神，听取市人大常委会工作谋划。濮阳市委书记杨青玖、市长万正峰提出了具体要求，濮阳市人大常委会主任邵景良先后4次主持召开党组会议、主任会议进行专题研究，要求擦亮面子，做实里子，敢于出实招、出硬招、出鲜招，做到尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面，努力打造地方人大执法检查工作的濮阳样本。

8月6日，濮阳市人大常委会召开优化营商环境执法检查动员会，明确提出开展“两条例”贯彻执行情况的检查，要求在省人大执法检查要求的基础上，创造性提出要与濮阳市法治政府建设示范市创建相结合，与“万人助万企”活动相结合，与工业项目百日攻坚活动相结合，与“六个一批”相结合，围绕企业全生命周期和工业项目建设加强服务，把需要解决的问题梳理出来，纳入执法检查问题清单，采取针对性措施逐项破题解扣，真正做到市场主体有难必解、营商环境有堵必通、人民群众有呼必应，用实际行动践行“项目为王、企业为上”的工作理念。

二、配强队伍，强化保障

濮阳市成立了由主任邵景良任组长的领导小组和工作专班，从市人大财工委、市营商环境办、工信局和司法局等单位抽调工作人员充实执法检查领导小组办公室力量，形成市人大常委会统一领导、工作专班指导协调、领导小组办公室组织实施、执法主体共同参与的一体化推进机制，为执法检查提供保障和支撑。

建立了优化营商环境“两条例”信息报送联络员制度，明确专人联络负责执法检查工作信息的收集、整理和报送，加强与市直单位和县区人大的联系，督促各项工作高效落实，推动省、市、县三级联动执法检查工作走深落实落细。

三、加强宣传，融合造势

濮阳市人大常委会和市委宣传部联合确定宣传工作方案，融合线上线下媒体，创新丰富宣传方式，构建全方位、多层次、宽领域的宣传格局，推动形成“优化营商环境人人有责、人人参与”的浓厚舆论氛围。一是在《濮阳日报》开设专栏，专题刊发政府相关部门贯彻落实“两条例”情况。目前已开办专栏5期，发表专题文章12篇。二是在濮阳人大网站、微信公众号开辟专栏，集中宣传优化营商环境“两条例”好的经验做法，目前已推出10篇专题文章。三是统一制定30条宣传标语，要求濮阳市直各单位及县区人大利用户外电子屏、条幅横幅、广告牌、宣传栏等集中宣传本次执法检查。四是对各级人大代表、濮阳市直各单位助企干部、“万人助万企”涉及企业、营商环境评价人员、工业项目百日攻坚涉及企业和人员、法治政府建设相关单位和干部实现点对点宣传，发放营商环境方面的法律法规和条例办法10000本。

四、广开言路，畅通渠道

一是在濮阳电视台开办为期两个月的“阳光热线”人大优化营商环境执法检查专题访谈节目，要求濮阳市司法机关及政府27个相关单位“一把手”现场接受媒体记者访谈和接听市民热线电话，并进行为期5天的网络满意度测评。同时在腾讯视频同步播出，针对测评满意率低的单位，濮阳市人大常委会将进行专题询问，切实发挥人大监督职能，助力濮阳高质量发展。目前，濮阳市委营商环境办公室、濮阳市中级人民法院已接受专访和网络测评，其中濮阳市营商环境办测评满意率89%，基本满意率3%，不满意率7%；濮阳市中级人民法院10小时内参与投票人数高达4126人，群众反应热烈。二是充分发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势，保障人大代表依法履职、行使权力。在8月20日召开的濮阳市第八届人民代表大会第五次会议期间，向各代表团现场发放337份“两条例”贯彻落实情况调查问卷和致全市人大代表的一封信，广泛征求人大代表的意见和建议。三是在濮阳市人大常委会信访室开设优化营商环境执法检查热线电话，听取群众意见建议，接受社会监督。四是联合濮阳团市委、市妇联召开青年企业家座谈会和女性企业家座谈会，深入一线，贴近企业，切实倾听企业家声音，为优化濮阳营商环境摸实情出实招。

五、创新举措，跟踪整改

坚持以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，以更高标准、更高要求、更实举措全力推进本次执法检查工作。一是坚持系统观念、系统方法，切实把省人大执法检查的创新理念和工作要求，导入到思维方法里、运用到依法履职中，促进市、县人大执法检查工作联动的有机贯通，形成全市执法检查“一盘棋”的整体格局、集成效应。二是坚持边检查边规范，边发现边整改。将“万人助万企”搜集的问题、工业项目百日攻坚督导发现的问题、营商办日常督查发现的问题、助企首席服务员反映的问题、营商环境测评存在的短板、信访局涉及营商环境的信访件和法检两院涉及企业的案件全面收集、梳理、汇总后，分交各工作委员会与有关部门单位对接，督促相关单位认真开展自查自纠、解决问题。目前，共梳理出影响营商环境和企业发展的677个问题，已解决361个，取得初步成效。