——2022年2月19日在濮阳市第八届人民代表大会第六次会议上

濮阳市人大常委会主任邵景良

各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们迎来党的百年华诞，胜利实现第一个百年奋斗目标，迈上向着第二个百年奋斗目标进军的新征程。这一年，党中央召开十九届六中全会，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，引领我们以史为鉴、开创未来，在新时代新征程上争取更大荣光。这一年，党中央召开人大工作会议，这在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，习近平总书记发表重要讲话，为做好新时代人大工作指明前进方向、提供根本遵循。这一年，省第十一次党代会、市第八次党代会胜利召开，全市上下锚定“两个确保”、实施“十大战略”，聚焦“四个濮阳、一个高地、一个中心”奋斗目标，勇担使命、创新实干，推动“十四五”实现良好开局、濮阳全面转型高质量发展取得可喜成就。

过去一年，在中共濮阳市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央人大工作会议精神，把习近平总书记视察河南重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引，紧跟全面转型高质量发展履职行权，紧贴全市人民美好生活需求发展全过程人民民主，紧扣市域治理现代化强化法治保障，积极担当作为，奋力开拓创新，为建设社会主义现代化濮阳作出了积极贡献。

一年来，召开常委会会议10次，制定地方性法规2部、对28件规范性文件进行备案审查；听取21个专项工作及计划、预决算、审计报告，开展3次执法检查、14次视察调研、1次专题询问和7项满意度测评；作出决议决定6项，任免国家机关工作人员88人次，圆满完成市八届人大四次、五次会议确定的各项目标任务。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”忠实践行者

常委会始终把政治建设放在首位，突出政治性、立足人民性、体现时代性、增强创新性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作正确政治方向。

一是不断强化党的创新理论武装，更加坚定思想自觉。迅速传达、递进学习习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的高度自觉。扎实开展党史学习教育，把学习党史与学习习近平总书记重要讲话结合起来、履行法定职责与为群众办实事结合起来、服务经济社会高质量发展与开创人大工作新局面结合起来，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。坚持“第一议题”学习制度，建立全覆盖、常态化学习机制，党组会议、常委会会议、主任会议共组织集体学习34次、交流研讨8次、专题辅导5次，在入脑入心基础上更加坚定遵照执行。

二是深入贯彻中央人大工作会议精神，不断强化制度自觉。习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要任务，首次系统论述全过程人民民主，为做好新时代人大工作提供了根本遵循。市委常委会、市人大常委会党组专题学习研讨，进一步深化对人民代表大会制度科学内涵、优势功效的理解和把握。第一时间制定学习宣传方案，市委书记和市人大常委会主任的学习反响在央视新闻联播、河南日报等主流媒体刊播，浏览量超2亿人次。在全省率先出台贯彻实施意见，进一步明确打造践行全过程人民民主市域典范的目标任务和工作举措，推动中央人大工作会议精神落地落实。

三是始终坚持党的全面领导，切实增强政治自觉。在全省首家出台重大事项向市委请示报告实施办法，制定请示、报告、报备“三个清单”，构建事前请示、事中汇报、事后报告全链条工作闭环，形成具有濮阳特色的“1+3”制度体系。先后就年度工作安排、立法计划、重要活动等向市委请示报告21次，按照市委要求抓好贯彻落实。常委会党组突出把方向、管大局、保落实的政治功能，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。坚决执行中央和省委、市委决定，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，确保党委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员，确保中央重大决策和省委、市委部署要求有效贯彻落实。

四是高位谋划人大工作思路举措，着力提高行动自觉。围绕新时代人大“怎么看”“怎么办”“怎么干”的时代课题，自觉把人大工作放到建设社会主义现代化濮阳的大场景中谋划，在全市人大系统开展为期3个月的“大学习、大思考、大讨论”活动，进行6次务虚讨论和11次集中调研，确定了打造新时代人大工作创新发展濮阳样板的工作目标。推出43项契合时代精神、法理要求和人大实际的创新举措，对提高立法质效、打好履职“组合拳”、改进代表工作等作出安排部署，组建工作专班，明确工作抓手，拿出新招实招硬招，推动人大工作守正创新、整体提升，把人大制度优势更好转化为发展胜势和治理效能。省人大常委会和市委主要领导多次给予批示肯定。

二、深刻把握全过程人民民主重大理念，让人大工作载满民意

常委会充分发挥人民代表大会作为发展全过程人民民主主渠道、主阵地作用，不断完善民主民意表达平台和载体，确保决策、执行、监督落实各环节工作都能听到来自人民的声音。

一是深入推进立法民主化进程。坚持开门立法，将“公众参与”融入法规立项、起草、审议、实施的全过程。立法计划编制主动向社会广泛征集立法项目，更多听取基层群众呼声。建立新闻发言人制度，回应群众关注的立法热点，增强立法工作透明度。发挥25个基层立法联系点“民意直通车”作用，健全意见征集、采纳、反馈机制，扩大基层群众立法参与，不断增强立法调研、座谈、论证、评估功效。在濮阳市不可降解塑料制品管理条例制定过程中，共开展调研18次，召开各类座谈会25次，公开征求意见6次，收集各方面意见建议328条，让立法与民意同频共振，凝聚社会共识“最大公约数”。濮阳开门立法经验被人民网等媒体报道。

二是扩大代表和群众有序政治参与。坚持把群众关切作为履职行权的着力点，建立年度监督和讨论决定重大事项议题向全社会公开征集制度，让民意引领工作指向。通过代表联络站、基层立法联系点等平台，进一步畅通“线上+线下”民意渠道，让更多代表和群众参与调研、论证、咨询、听证、座谈等活动，把人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。在全省率先探索建立“主任·代表面对面”制度，邀请基层人大代表、公民代表列席常委会会议，先后就白色污染治理、优化营商环境等专题召开座谈会5次，当面听取意见建议，回应群众关切。建立民主参与预算审查制度，组织代表提前介入审查政府预算草案，探索建立公众全程参与模式，使财政资金安排更加体现民意、更加公开透明。濮阳发展全过程人民民主的做法被全国人大肯定和推介。

三是保障代表和群众当家作主权利。把推进民生实事票决制作为践行和发展全过程人民民主的重要举措，依法作出决定，审议通过有关实施意见和工作方案，推动建立党委统筹领导、人大票决监督、政府组织实施“三位一体”工作机制，通过一系列制度安排，将人民的需求和呼声有效转化为地方民生政策，本次大会将首次票决2022年度市级民生实事项目。精心指导县乡人大换届选举，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，协助市委召开县乡人大换届选举工作会议，出台工作意见，指导做好选区划分、选民登记、代表候选人与选民见面等工作。全市广大选民热情高涨、依法行权，换届选举有序推进、秩序井然，成为我市400万人民群众当家作主的火热实践。

三、发挥人民代表大会制度优势，助力我市全面转型高质量发展

常委会自觉站位全市大局，聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，伸出肩膀扛起应尽的政治责任，以务实创新举措推动中央和省委、市委决策部署贯彻落实。

一是助推经济回升向好。密切关注我市经济运行情况，听取计划执行报告，通过走访企业、视察项目、座谈交流等形式，加强分析研判，要求政府加强政策协调配合，落实“六稳”“六保”，确保完成约束性指标。开展统计法执法检查，推动提升统计数据的真实性、准确性、可靠性，更好发挥统计数据服务经济发展的作用。采取“委员+专家+代表”模式，集中审查市级财政决算和预算草案，审查重点向支出预算和政策拓展，调研预算绩效管理工作，提高财政资金使用绩效。听取审计和审计查出问题整改情况报告，着力推动解决整改不力、行动迟缓和“屡审屡犯”等问题。听取国有资产综合管理情况报告，支持政府优化资源配置，提升管理水平，确保国有资产保值增值。

二是促进发展提质增效。把推进我市营商环境优化作为常委会工作重中之重，三次审议通过濮阳市公共资源交易管理条例，创新设计“派单执法”和标后评估制度，为构建公平公正、竞争有序、透明高效的公共资源交易市场提供法治支撑。开展优化营商环境“两条例”执法检查，发挥“法律巡视”利剑作用，组建6个工作组，市县乡三级人大联动，五级人大代表广泛参与；在全省率先探索建立人大法律监督与党内监督、检察监督贯通衔接机制，建立“检查报告+问题清单+督促整改”制度，清单开列17类32个典型问题，实地检查暗访点位171个，在市电视台“阳光热线”开展专题访谈27期、濮阳日报刊发专题文章27篇；结合听取执法检查报告，对市政府及8个组成部门进行专题询问，社会反响强烈，收到良好效果，我市执法检查经验做法被省人大推广。听取电子商务发展情况报告，调研制造业高质量发展、金融支持民营经济、氢能产业园建设等工作，推动增强发展动力、增添经济活力。

三是推动国家战略实施。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，常委会构建“一点十面”工作格局，组建工作专班，开展黄河流域生态保护和高质量发展专题调研、立法调研，10个委员会立足职责，各自开展一项主题活动，视察调研黄河法治文化带建设、河道管理、沿黄生态廊道建设等工作，共抓大保护、推进大治理。围绕扎实有序推进乡村振兴，开展畜牧“一法一条例”执法检查，推动畜牧业全产业链转型升级，发展优质、高效、绿色、安全的畜牧业；听取优势特色农业发展情况报告，调研巩固拓展脱贫攻坚成果、新型农村集体经济发展、森林乡村建设等工作，开展“助力乡村振兴、人大代表在行动”系列活动，不断提升我市农业农村现代化水平。

四、坚持以人民为中心的价值追求，推动实现人民群众对美好生活的向往

常委会坚持需求导向和民意指向，推动履职项目与民意诉求高度一致、紧密契合，念民之所忧，行民之所盼，推动民生改善，护航美好生活。

一是持续增进民生福祉。听取市城区中小学幼儿园扩容提质和农村寄宿制学校建设情况报告，不断扩大城乡教育资源供给，实现更高质量、更加公平的教育。听取医疗保障制度改革情况报告，督促建立医保监督员制度，健全完善广覆盖、多层次的医疗保障体系。听取文化产业发展情况报告，调研文旅文创融合发展工作，更好满足人民群众多元化、高品质文化需求。对停车场规划建设、南水北调饮用水水源保护、教育督导、养老服务、民族工作、华侨权益保护等工作开展调研，视察河南省宗教事务条例贯彻执行、全民健身、疾病预防控制体系建设等工作，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

面对突如其来的洪涝灾害，常委会积极响应市委部署，专门增设监督议题，听取防震减灾情况报告，调研灾后重建工作，推动提高防灾减灾能力，更好保障人民群众生命财产安全；与鹤壁、晋城、邯郸等卫河流域七市人大联合召开协作工作会议，就卫河流域生态治理进行会商，签订合作协议，发表共同宣言，推动信息共享、执法联动、协同治理。全市各级人大代表心系群众、冲锋在前、担责在肩，主动投身防汛救灾一线，以实际行动诠释代表初心，展现为民情怀。

二是持续推动生态环境改善。深入践行绿水青山就是金山银山理念，在全国设区的市层面率先出台濮阳市不可降解塑料制品管理条例，为白色污染治理提供法治保障，推动形成绿色发展方式和生产生活方式。该条例被省人大树立为全省“小而精、有特色、真管用”的立法范例。调研固体废物污染环境防治“一法一条例”贯彻实施情况，紧扣法律条文列出重点问题清单，提出贯彻法律、完善制度的意见建议，推动减污降碳协同增效。听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，调研环保督察问题整改落实情况，推动共建共享绿色美丽家园。

三是持续深化法治濮阳建设。依法作出推进法治濮阳建设的决议，充分发挥法治软实力的善治效能，助力创建全国法治政府示范市。听取市法院民事审判工作报告，推动依法公正高效审理各类民事案件，切实维护社会公平正义。听取市检察院控告申诉检察工作报告，推动提升案件办理质效，解决好群众合理合法诉求。在全省首家听取市法院、检察院、公安局、司法局政法队伍教育整顿工作汇报，要求锻造一支忠诚干净担当的濮阳政法铁军。听取“七五”普法决议执行情况报告，作出“八五”普法决议，推动压实普法主体责任，提升普法宣传质效。听取市“一府两院”规范性文件备案审查工作报告，推进备案审查信息化平台建设，共审查规范性文件28件、纠正2件。做好人大信访工作，受理来信来访126件次，重点督办21件次。

五、强化代表履职服务保障，更好发挥代表主体作用

常委会把尊重代表主体地位作为开展工作的重要基础，创新工作载体，拓展参与平台，强化服务保障，着力提升代表工作水平和实效。

一是深化与代表和群众的联系。完善常委会组成人员联系基层代表机制，坚持主任会议成员定期接待代表、到基层必访代表、专工委对口联系代表等制度，推动形成联系代表常态化。扩大代表对常委会工作的参与，全年共邀请代表列席常委会会议163人次，组织代表参加立法调研、执法检查、集中视察等活动500余人次，更加广泛地听取和吸纳代表意见建议，让来自群众的“金点子”成为解决问题的“金钥匙”。支持市“一府一委两院”密切与代表的联系，邀请代表视察重要工作、旁听庭审、论证评议等，全年600多名代表受邀参加活动。人大代表正在成为制定法规的“主导者”、开展监督的“行动派”、推动发展的“生力军”。

二是提升代表建议办理水平。健全市委政府领导领办、主任会议成员督办、相关部门具体承办的重点建议办理机制。市委、市人大常委会主要领导专题召开重点建议督办会，就加强食品安全监管、金堤河水体污染治理、体育场地增加等建议进行督办，取得积极成效。听取解决中小企业融资难题等16件一类建议办理情况报告并进行满意度测评，拓展提出链、做强过程链、延展责任链，打造全流程的闭环工作链条，代表建议所提问题解决率明显提高。对代表提出的407件建议，主动加强协调，督促承办单位加强与代表互动，力求做到过程和结果双满意、办理质量和代表满意度双提升。

三是强化代表履职服务保障。健全代表管理监督机制，落实代表履职登记制度，在全省率先组织省人大代表述职并进行满意度测评，推动100多名市人大代表向原选举单位述职，促进代表依法履行职责和自觉接受监督。持续推进208个代表联络站规范化建设、常态化运行，推广实行代表活动日制度，让群众找得到人、说得上话、办得成事。全市6500多名五级人大代表就地就近编入相应站点，开展接待选民、监督议事、纠纷化解、法治宣传等活动，零距离倾听民声、全方位汇聚民意，在基层治理中释放了正能量，发挥了大作用。

四是全力支持省人大代表履职。组织在濮省人大代表深入调研我市“四新”产业发展、重大项目建设情况，赴焦作市开展异地集中视察，列席省人大常委会会议、参加有关活动，为全省高质量发展履职尽责。在省十三届人大六次会议上，在濮省人大代表共提出建议29件、审议审查意见78条，为全省发展建言献策，为我市发展赢得支持；1名省人大代表应邀参加“代表通道”，以“三个起来，点赞优化营商环境”为题，接受人民网专访，受到广泛好评。我市高质量服务省人代会和人大代表的做法多次得到省人大常委会有关领导同志肯定。

在疫情防控工作中，全市各级人大代表牢记职责使命，立足本职岗位，迅速投入抗疫斗争。有代表临危受命赶赴疫区奋力挽救生命，有代表不辞劳苦奔走社区一线反复排查，有代表夜以继日值守楼门巷口为居民排忧解难，有代表慷慨解囊捐资筹款支援前线基层，大家的勇毅前行、奉献坚守，展现了新时代人大代表的责任担当，树立了良好形象。

六、深化履职能力建设，与时俱进推动人大工作提质增效

常委会主动适应新时代对人大工作的新要求，强化政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设有效衔接融合，努力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的地方国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

一是坚持把政治建设放在首位。严格执行党组工作条例，压紧压实管党治党主体责任，党组领导力、凝聚力和向心力进一步增强。总结提炼“忠诚、为民、崇法、务实、担当”新时代濮阳人大精神，展示濮阳人大自身文化、工作作风、价值体系的使命担当。加强党的基层组织建设，落实“三会一课”等制度，着力增强党支部的组织力和政治功能。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设。支持派驻纪检监察组工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力营造风清气正的良好政治生态。

二是扎实开展党史学习教育。高标准谋划、高起点开局、高质量推进党史学习教育，主任会议成员带头开展“百名代表讲百年党史”、“循总书记足迹”等活动，通过讲党课、看展览、听报告、红色体验、仪式教育和新媒体手段，更加坚定历史自信。继承发扬伟大建党精神，结合防汛抗疫深化“我为群众办实事”实践活动，常委会组成人员牵头办理65项重点民生实事，推动解决群众烦心事、企业期盼事、基层困难事。开展党史学习教育的经验做法被中国人大网报道。

三是着力提升常委会履职效能。合理安排常委会议题，改进会议组织形式，建立重点审议发言制度，不断提高会议质效。加强常委会组成人员履职管理，严肃工作纪律。深入推进省级文明单位标兵创建工作，建立人大机关干部荣誉退休制度，持续提升机关服务保障水平。密切与上下级人大、兄弟地市人大之间的工作联系和协作配合，加强与市“一府一委两院”之间的沟通协调，增强工作整体实效。探索构建“人大云+主流媒体、网络新媒体”的宣传矩阵，精心策划疫情防控人大在行动、脱贫路上最美代表风采等重点宣传，生动讲好中国民主故事、濮阳人大故事。

四是擦亮人大工作品牌。配合市委建立党委领导人大工作绩效考核评价机制，更好发挥考核激励作用。建立重点工作专班推进机制，整合工作资源，提高整体效能。探索立法“切小题目、切细内容、切准特色、切实措施”做法，提高立法质量。探索建立人大法律监督与党内监督、检察监督等贯通衔接机制，构建大监督格局。要求专项报告问题篇幅不少于三分之一，审议意见与问题清单一起交办，补强监督链条。规范性文件备案审查实现市县人大听取报告全覆盖、报备审查全覆盖、信息平台建设全覆盖。我市创制性立法、构建监督工作闭环、讨论决定重大事项“年度清单+专项监督”制度、市委领导领办代表建议等工作得到全国人大、省人大有关方面充分肯定。

各位代表！过去一年常委会工作饱满、节奏紧凑、质效提升，是继往开来、负重前行、砥砺创新的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委的坚强领导下，常委会组成人员、专委会成员、市人大代表勤勉尽职，“一府一委两院”通力配合，县乡人大紧密协作，全市人民大力支持，才有各项工作的进展成效。在此，我代表市人大常委会致以崇高敬意和衷心感谢！

面对实现第二个百年奋斗目标新的形势任务，对标中央人大工作会议部署，常委会工作还有差距：知识储备和专业能力还不能完全适应立法监督需要；人大监督精度和刚性有待增强，方式方法还要完善；代表建议办理质量还需不断提升，代表联络站制度化运行还有不少差距；常委会制度建设、代表学习培训还需加大力度，信息化数字化建设还不能完全适应履职需要，等等。对这些问题，我们将认真研究和改进。　

2022年主要任务

今年是党的二十大召开之年。市人大常委会要在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实市第八次党代会、市委八届二次全会暨市委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把发展全过程人民民主作为主题主线，锚定“四个濮阳、一个高地、一个中心”奋斗目标，更加有效地支持“干”、更加积极地改进“为”、更加精准地提升“治”、更加务实地落在“效”，努力打造新时代地方人大工作创新发展的濮阳样板，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，向全市人民和全体人大代表交出一份履职高分答卷。

新的一年，我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领会“十个坚持”宝贵历史经验，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，切实担负起新时代新征程赋予人大的职责使命。

新的一年，我们要全面贯彻落实中央人大工作会议精神，深入学习领会习近平总书记重要讲话的核心要义和实践要求，准确把握“六个必须坚持”、六个方面任务要求，坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成果转化为推动工作的实际成效。

新的一年，我们要认真贯彻省、市党代会精神，落实市委八届二次全会暨市委经济工作会议部署要求，围绕市委确定的目标任务和重点工作，找准人大履职的切入口、着力点，更好助力濮阳全面转型高质量发展。

新的一年，我们要把发展全过程人民民主贯穿人大履职行权全过程，深入实施创制立法提质、硬核监督增效、科学决定赋能、代表作用集聚、能力素质锻造五大工程，坚持问题导向和结果导向，在守正创新中实现本届人大工作圆满收官。

一、强化党的创新理论武装，使党的全面领导成为人大鲜明的政治底色

深学细悟党的十九届六中全会精神，举办全市人大系统专题培训班，不断增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和政治定力。深入学习贯彻中央人大工作会议精神，就增强制度自信等8个专题，组织全市人大代表和人大干部学习研讨，开展“我为人大献一策”活动。协助市委筹备召开人大工作会议并出台相关文件，加强和改进新时代地方人大工作。严格落实重大事项向市委请示报告实施办法，把市委工作部署作为制定计划、确定议题、调配资源的首要依据，确保党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。完善践行全过程人民民主的工作闭环，出台践行全过程人民民主的实施意见，建立全过程人民民主研习基地、文化广场、主题公园，丰富民主民意表达平台和载体，努力打造践行全过程人民民主的市域典范。

二、坚持立法质效并重，使创制性立法成为法治濮阳建设的鲜明标志

坚持科学、民主、依法立法，更加注重“小快灵”“小切口”，遵循立法工作规律，更好发挥补充、先行、创制作用，增强立法的针对性、适用性和可操作性。创新制定濮阳市城乡供水条例，填补我省此项立法空白，推动城乡居民共享优质饮用水，促进水生态保护、水资源节约利用。继出台濮阳市大气污染防治条例、濮阳市散煤污染防治条例后，制定濮阳市扬尘污染防治条例，精细治理、精准防控，织密织牢大气污染防治网，形成独具濮阳特色的大气污染防治“法规三部曲”。开展红色资源传承弘扬和保护利用、城市园林绿化、金堤河保护、史官遗址保护、全民健身等5项立法调研。统筹推进立改废释，开展已出台法规的效果评估和执法检查，深化地方性法规“全生命周期”管理机制。将开门立法贯穿全过程，制定推进全过程人民民主立法的实施意见，建立立法计划编制、法规草案听证论证等工作规程，打造濮阳“1+X”全过程人民民主立法工作品牌。建好用好基层立法联系点，发挥“民意直通车”作用，打造践行全过程人民民主的重要展示窗口。

三、突出监督刚性和实效，使正确有效依法监督成为具有濮阳辨识度的金字招牌

坚持靶向发力、综合施策，聚焦市委中心工作和重大民生关切，加强法定监督方式的系统集成，在真监督、真支持上下功夫。围绕助推全面转型高质量发展，听取计划执行、黄河流域生态保护和高质量发展、濮阳市国土空间总体规划（2020—2035）、旅游新业态发展、国有资产管理等报告，检查高标准粮田保护条例贯彻实施情况，就科技创新、“万人助万企”、工业项目攻坚、新型化工基地建设、招商引资等工作开展视察调研。围绕推动落实积极财政政策，对支出预算和政策开展全口径审查、全过程监管，完善预算绩效管理监督机制，推动预算联网监督融入人大监督各方面。强化对地方政府性债务监督，有效防范化解债务风险。听取审计及查出问题整改情况报告。围绕推进民生改善，听取市政府民生实事项目实施情况报告，促进办实办好民生事项，兑现对全市人民的庄严承诺。开展基本医疗卫生与健康促进法、残疾人权益保障法执法检查。听取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的报告，并依法作出决定。听取人力资源市场建设、职业教育发展、应急体系建设、年度环境状况和环境保护目标完成情况等报告，调研黄河滩区迁建、卫河流域治理、养老事业发展等工作。围绕促进法治濮阳建设，开展纪念现行宪法公布实施40周年系列宣传活动，引导全市人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。首次听取市监察委员会专项工作报告。听取市法院行政审判、市检察院未成年人检察工作报告，对员额法官、员额检察官履职情况开展评议。开展国防建设相关法律法规执法检查，调研双拥工作。围绕增强监督实效，成立监督工作协调小组，研究出台加强和改进人大监督工作的实施意见，在监督的各方面、各环节、全过程体现人民民主。健全调研检查、审议询问、交办督办、跟踪落实的全闭环工作机制，形成叠加、放大、集成效应，打造更多监督硬核成果，擦亮濮阳人大监督工作品牌。

四、尊重代表主体地位，使人大代表成为发展全过程人民民主的硬核力量

牢固树立服务代表意识，加强代表工作能力建设，把对代表的尊重和礼遇贯穿于人大工作全过程，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。完善主任接待代表日、常委会组成人员联系代表制度，擦亮“主任·代表面对面”濮阳代表工作金名片，落实代表分专业、有重点参与常委会工作，做到联系更紧、互动更深、效果更好。开展“一线双联系”代表主题活动，选派代表深入一线联系企业和民生实事项目。围绕加快建设濮阳、安阳、鹤壁协同发展示范区，组织代表联合开展视察调研。高标准建设10个人大代表之家，深化208个代表联络站建设。完善代表议案建议“提好、办好”工作机制，对本届以来代表建议办理工作进行“回头看”，对有承诺未落实的建议，打包重新交办；对多年反复提出的建议，紧扣关键诉求重点督办；对满意度不高的建议，评估办理效果视情况推动再办。探索开展“小班制专题化”代表学习培训。完善代表履职评价体系，建立健全激励和退出机制。加强县乡人大换届选举工作指导，做好市人大换届选举相关工作。

五、着力促进规范创新与迭代升级，使自身建设成为濮阳人大工作的亮丽名片

牢牢把握“四个机关”定位，加强政治建设，落实全面从严治党主体责任，不断巩固拓展党史学习教育成果。加强制度建设，修改常委会讨论决定重大事项的规定、常委会议事规则，完善人大会议制度和工作程序，提升工作科学性、规范性。积极践行“濮阳精神”“濮阳人大精神”，深入实施“与群众想在一起、干在一起，与发展站在一起、融在一起，思想提纯、素质提升、精神提振、作风提优”“四在四提”能力素质锻造工程，扎实推进能力作风建设和清廉濮阳建设。积极投身“人人持证、技能河南”建设。强力推进“智慧人大”建设，以数字赋能人大履职提质增效。以迎接党的二十大为主题，加强和改进宣传工作，讲好人大故事，讲好代表故事，全面展现人民代表大会制度优势和代表履职风采。密切上下级人大工作联系，加强县乡人大工作指导，深化区域人大工作协同，增强全市人大工作整体合力。

各位代表！赓续百年奋斗路，砥砺复兴新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、踔厉奋发、笃行不怠，为谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章展现新担当、作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！