关于2022年市级预算调整方案

（草案）的审查结果报告

 

——2022年12月29日在市八届人大常委会第三十八次会议上

 

濮阳市人大财政预算委员会

 

市人大常委会：

根据《中华人民共和国预算法》有关规定，财政预算委员会对市人民政府提交的2022年市级预算调整方案（草案）进行了初步审查，形成了审查报告。现将审查结果报告如下：

经省政府批准，省财政厅核定下达我市2022年度新增政府债务限额104.4亿元（其中一般债务限额11.1亿元，专项债务限额93.3亿元）。加上以前年度债务限额，考虑省政府2022年专项债务结存限额收回及分配等情况，全市2022年债务总限额570.5亿元。

省财政厅核定下达市级2022年度新增政府债务限额46.2亿元（其中一般债务限额5.2亿元，专项债务限额41亿元）。加上以前年度债务限额，考虑省政府2022年专项债务结存限额收回及分配情况，市级2022年债务总限额221.5亿元。

2022年，全市政府债务余额542亿元，其中，一般债务余额173亿元，专项债务余额369亿元。市级政府债务余额209.3亿元，其中，一般债务余额83.7亿元，专项债务余额125.6亿元。全市各级政府债务余额均低于省财政厅核定的债务限额，政府债务风险总体可控。

按照预算法规定和政府债务管理要求，调整2022年市级一般公共预算和政府性基金预算：市级一般公共预算，上年结余收入增加13.7亿元，一般债券转贷收入增加5.6亿元，一般公共预算支出增加18.9亿元，债务转贷支出增加3730万元，预算调整后，市级一般公共预算收支总计均为268.1亿元，比调整前增加19.3亿元。政府性基金预算，国有土地使用权出让收入减少9.9亿元，上年结余收入增加13.2亿元，专项债务转贷收入增加51.8亿元，政府性基金支出增加49亿元，债务转贷支出增加6亿元，债务还本支出由使用其他政府性基金收入调整到使用再融资专项债券收入1.2亿元，预算调整后，市级政府性基金预算收支总计均为104.6亿元，比调整前增加55亿元。

财政预算委员会认为，市人民政府按照预算法相关规定，认真贯彻中央决策部署和省委、市委工作要求，2022年市级新增一般债券安排使用方向符合省政府和财政厅要求，符合我市实际。2022年市级预算调整方案（草案）可行。建议市人大常委会批准市人民政府提交的2022年市级预算调整方案（草案）及报告。

为进一步做好预算管理工作，财政预算委员会建议：一是进一步提高预算编制水平，增强预算法治意识，严格执行预算，严控预算调剂，提升预算刚性约束力；二是建立完善政府债务风险评估预警和应急处置机制，加强风险防控；三是加快债券资金使用进度，推动尽快形成实物工作量，对项目情况进行全方位、全流程、穿透式监控，确保债券资金高效合规使用；四是强化债券资金绩效管理，强化绩效评价结果公开和运用。

以上报告，请予审议。