10月19日，卫河流域的三省七市（晋城、邯郸、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳）人大相关负责人齐聚濮阳，再谋卫河生态治理和高质量发展。这是2021年12月以来，卫河流域人大“小伙伴”们的第三次相聚。两年多来，七市人大常委会在同级党委领导下，持续深化交流协作，巩固发展立法协同、监督联动、重大事项共同推动的格局，共同打造“新时代地方人大跨区域合作的标杆样板”。

　　卫河河畔的苏堤码头

生态保护+文旅，美丽卫河穿出七市旅游线

大运河苏堤码头位于清丰县阳邵镇，10月18日，大河网记者在现场看到，一个扬帆起航造型的船只矗立在卫河河畔，千年卫河蜿蜒流向远方。

据了解，宋嘉祐五年(公元1060年)，黄河、卫河同时暴发大水，苏堤码头就是当时黄河卫河交汇地，后为古时大运河中的重要水运航道，历史底蕴深厚。

进入新时代，清丰县按照修旧如旧的原则，对大运河文化进行保护性修缮、开发，讲好大运河故事，有计划、分步骤实施苏堤卫河码头遗址保护开发工作，传承卫河文化。

金秋时节，南乐县元村镇元村的大运河国家文化公园内秋色宜人。公园以南乐县大运河历史文化为依托，保持河道原有行洪排涝主功能，兼顾生态修复、城市景观等。

复原的卫河古码头、高大的牌坊和碑廊、沿墙而建的传统文化雕塑，吸引着三三两两的市民在公园内享受秋日美好时光。

苏堤码头和大运河国家文化公园是卫河流域七市人大在保护中打造文旅品牌的缩影。

在合作共识中提到，七市将充分挖掘卫河流域水利文化遗产和红色文化资源，构建跨区域文化遗产连片、成线整体保护体系，共同推进卫河及大运河文化遗产的系统保护和传承利用，同时策划卫河主题文化宣传活动，全面加强水文化传播，讲好新时代卫河故事，传承卫河文化根脉。

“戏曲工作者应该用舞台和作品去提升卫河的知名度。”参会的全国人大代表金不换告诉大河网记者，“如今许多年轻人不知道当地的历史文化，作为文艺工作者应该深入基层，了解卫河文化，宣传卫河，提高卫河知名度，用文化作品来讲好卫河的好故事。”

签字仪式

七市人大共识了些什么，来看这六个一

那么合作共识究竟共识了什么？来看几个关键词。

【关键词】一盘棋

因地制宜共同打造卫河璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带和高质量发展带，促进卫河流域生态保护和文化旅游创新融合协调发展。

【关键词】一张网

推动实现生态联保、污染联控、执法联动、司法联协、信息联通，共同保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，让卫河成为造福群众的安澜河、幸福河。

【关键词】一泓水

协同推进卫河流域城市经济社会发展全面绿色转型，调整优化产业结构和布局，推动重点行业、产业升级和清洁化改造，让生态环境保护与经济发展齐头并进，不断满足人民群众对美好生态环境的新期望。

【关键词】一条链

卫河沿线各类景区、文旅企业同步开展形式多样的促消费活动，联动打造区域性常态化文化惠民品牌，推动资源共享、市场共建、客源互通，共同开创互利共赢、协同发展的文旅消费新格局。

【关键词】一股劲

加强协同立法机制探索，在制定涉及卫河流域保护发展的地方性法规时，在立项、调研、起草、实施等环节加强沟通协调，为卫河流域协同保护提供法治保障。

【关键词】一条心

注重积极宣传推动卫河流域生态保护和高质量发展的各项政策举措，加强生态环境保护法律法规的宣传教育。

会议现场

　　

专访：区域协调发展如何融为一体、合而为一？

为何卫河流域七市人大要“组团”办好卫河保护和发展这件事？濮阳市人大常委会主任邵景良回答了这个问题。

邵景良说，“十四届全国人大一次会议修订的《立法法》赋予了区域协同立法的法律地位和效力。进一步健全协同合作机制，推动卫河流域生态治理和高质量发展，是我们七市人大贯彻落实好党中央决策部署、推动流域生态文明建设和区域协调发展的共同政治责任。”

当前的卫河流域，正处在黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起、中原城市群建设等重大战略机遇的交汇点。充分融入国家发展大局，推动产业更兴旺、城市更美丽、生活更富裕，是卫河流域人民群众的共同心愿和热切期盼。

区域协调发展，重点在“融合”，怎样融为一体、合而为一？

邵景良认为，卫河流域旅游资源丰富、文化底蕴深厚，三省七市山同脉、水同源、民同俗、文同根，长期以来在经济、文化、社会等方面来往密切，优势互补。

因此，在巩固扩大卫河流域生态治理成果的基础上，这次会议提出文旅协同发展这一主题，就是要以此为切入点、着力点，积极推动七市多领域、多产业深度融合，不断助力区域经济社会高质量发展。

实施文旅文创融合战略，是河南省委立足新发展阶段、构建新发展格局作出的重大决策部署。

邵景良表示，本次会议就卫河流域城市人大助力生态保护和文化旅游协同发展达成了合作共识，为卫河流域七市开展文旅合作打下了良好基础。

“建议七市人大抓好本次会议精神贯彻落实工作，推动政府层面谋划成立‘卫河流域文化旅游发展联盟’，通过联合打造以卫河为主题的跨区域特色精品旅游线路，促进区域间政策、资源、市场等要素互动流通，带动景区、酒店、旅行社互惠合作，推动资源共享、市场共建、客源互通，共同开创互利共赢、协同发展的文旅消费新格局。”邵景良说。

卫河

卫河协同治理的这两年多都做了哪些事？

2021年12月，鹤壁、安阳、新乡、焦作、濮阳、晋城、邯郸三省七市人大齐聚鹤壁，共同签署《卫河流域城市人大助力生态环境治理和高质量发展合作协议》，建立了卫河流域城市人大协作助力生态治理和高质量发展协同合作机制。

卫河七市先后制定出台《鹤壁市淇河保护条例》《焦作市大沙河保护条例》等地方性法规，用法治力量守护了卫河支流生态发展。通过协同立法构建协同治理长效机制，2023年3月，安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳五市在省人大常委会的安排部署下，开始联合起草各地市卫河保护条例。

省人大常委会对卫河流域协同立法工作高度重视，将其确立为省人大常委会今年立法审议项目，并多次召开协调推进会议，要求五市“加快进度，做成精品”，于年底前制定出台。条例的出台，必将打破行政区域藩篱，构建起“一条河、一家亲、一盘棋”协同治理长效机制，为实现卫河流域保护的共治共管共赢提供法治保障。

两年来，三省七市人大聚焦生态环境治理、交通设施互联互通、文化旅游发展等重点领域，围绕联席会议确定的重点工作任务，加强联动监督，促进卫河流域经济社会高质量发展。

共同运用重大事项决定权，同步作出《卫河流域城市人大关于协作助力生态治理和高质量发展的决定》，以人大力量助推规划发展“一盘棋”、建设治理“一张图”，为卫河流域高质量发展提供了制度支撑。

积极开展调研视察，两年来，七市人大常委会多次组织对本区域内卫河流域生态治理、灾后重建、防汛工作开展调研，共同助力卫河干流治理工程建设。如今的卫河河段，各项工程有序运用，发挥了显著的防汛减灾效益，最大程度保障了人民群众生命财产安全。

围绕“深化区域经济协作、携手推动高质量发展”互相开展学习考察，研究确定合作重点内容和各市人大常委会协同推进的项目，共同商讨卫河系统治理和高质量发展的立法建议，不断增强区域合作凝聚力、向心力，共同打造跨区域协同发展样板示范区。